一、【时事背景】
2012年7月24日上午10时40分，海南省三沙市成立大会暨揭牌仪式在三沙市永兴岛隆重举行。在此之前的6月21日，民政部网站就刊登了《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》。而后国务院批准，撤销了海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立了地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。其实，从历史上看，中国是最早发现、命名并持续对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖的。中华人民共和国成立后，于1959年设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。1988年撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处相应划归海南省管辖。此次设立地级三沙市，是我国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。
二、【理论分析】
1、经济生活角度
要坚定不移地扩大对外开放。中国发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。在新的形势下，要积极参与经济全球化，不断拓展对外开放的深度和广度，不断提高开放型经济发展水平，不能因为和周边国家发生这样或那样的矛盾而改变对外开放的政策，这是增强我国综合国力的必然要求。
坚持独立自主、自力更生的原则。在与各国发展经贸关系的过程中，我们必须坚持独立自主、自力更生的原则，把发展的基点放在本国人民的身上，减少对外依存度。设立地级三沙市，对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制进行调整和完善，有利于更好地贯彻独立自主、自力更生的原则。
2、政治生活角度
主权是构成主权国家的最重要的因素。主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。我国发展与各国的关系，首先要维护本国的主权。党中央、国务院设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，是维护我国国家主权的体现。
国家利益是一国对外活动的出发点和落脚点。我国发展与各国的关系，首先要维护我国的国家利益，特别是维护我国主权和领土不受侵犯。三沙市政府将坚持国防需求，军民兼顾，平战结合，始终把维护国际利益放在第一位，大力推动三沙市国防建设和经济建设协调发展。
国家利益决定国际关系。国家间的共同利益是国家合作的基础，利益对立则是引起国家冲突的根源。中国与各国在经济政治上存在共同利益，这是能够合作与交流的基础。但是，我国与菲律宾、越南等国家还存在着利益的对立和矛盾，这是引起领土争端等一系列问题的根源。
我国的外交政策。我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。我国在发展与各国关系过程中，要捍卫本国独立、主权和领土完整，在涉及民族尊严和国家利益问题上，绝不屈服任何外来压力。我国处理一切对内外事务的独立自主权利神圣不可侵犯，绝不允许别国以任何借口侵犯我国主权，干涉我国内政。
坚持党的领导，正确行使政府的职能。在党中央、国务院的正确领导下，海南省委、省政府坚决贯彻中央的方针政策和部署要求，依法履行对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理和开发保护的神圣职责，努力把三沙市建设成为维护南海主权和南海资源开发服务的重要基地。这是在党的领导下，政府行使维护国家长治久安、组织社会主义经济文化建设、提供社会公共服务等职能的体现。
3、生活与哲学角度
意识对物质具有能动的反作用，正确的意识促进客观事物的发展，错误的意识阻碍客观事物的发展。中国和各国坚持平等互利的原则去发展国与国的关系。有利于维护双方的利益，有利于维护世界的和平与发展。反之，侵犯别国主权和领土完整，干涉别国内政的企图只会恶化双边关系，不利于维护双方的国家利益，不利于世界和平与发展。
矛盾就是对立统一，矛盾是普遍存在的，要求我国敢于承认矛盾、分析矛盾和解决矛盾。中国与菲律宾、越南等存在着一定的矛盾，我们要敢于正视这些矛盾，不能采取回避的态度，应该积极寻求各种渠道去解决这些矛盾。
一切事物都处在普遍联系之中，要求我们用联系的观点看问题。当今世界是开放的世界，任何国家都不可能脱离世界而单独存在。同时，部分影响整体。发展中菲、中越友好关系，有利于促进亚太地区乃至世界和平与发展。反之，摩擦和冲突不断也会影响世界的和平与发展。
前进性与曲折性相统一。由于国家利益的不同，我国很难避免与一些国家的竞争和冲突，这是曲折性的一面。但是，从总的来看，中国与世界各国的关系是不断向前发展的。我们应该坚持前进性与曲折性的统一，既要相信事物的发展前途是光明的，又要坚持走曲折的道路。
矛盾双方有主次之分。中菲、中越关系虽然不是一帆风顺的，但是，对话与合作始终是双方关系的主流，双方的共同利益始终大于彼此的分歧。因此，发展与各国的关系应该在正视矛盾和分歧的前提下加强对话和合作，加强政治互信。
4、文化生活角度
文化在综合国力中的地位越来越突出，成为综合国力的重要标志。近年来，一些国家在破坏我国海疆主权、管辖权，越来越重视“文化手段”的作用，对我国海洋文化主权的破坏愈演愈烈。这就要求我们大力发展社会主义文化，大力发展文化事业，振兴文化产业，推动文化发展大繁荣，不断增强国民的海洋国土意识。
研究文化遗产可以明确人类文明演进的过程，并展示世界文化的多样性。三沙市管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，该海域是中国古代 “海上丝绸之路”必经之地，有大量的文化遗产需要我们去加以保护。为此，我国将在西沙群岛四个区域划为文化遗产保护区，以保护水下文化遗产。
三、【创新试题】
刚刚获批设立的三沙市将管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。据此回答1—3题。
1.设立三沙市体现了我国在国际社会中行使：
A.独立权 B.平等权 C.自卫权 D.管辖权
2.我国在行使国家主权的同时，还履行在际上应尽的义务。这些义务是：
①不侵犯别国 ②不干涉他国内政 ③和平解决国家争端 ④不得谴责和制裁其它国家
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
3.在南海问题上，我们历来倡导以和平对话的方式解决争端。这是因为：
A.协调国家间的利益关系有利于消除国际竞争
B.化解国家间的矛盾有利于国际关系健康发展
C.护国家主权是我国外交政策的宗旨D. 和平是当代世界的主题
近年来，周边国家陆续通过宣示对有争议海域和岛礁的主权、设立行政机构、更改岛屿和海洋名称、进行军事演习等手法，强化实际管控，还派遣船舶、飞机侦察，干扰我国正常的海上科考活动，强行驱赶在我国传统渔场正常作业的中国渔船。据此回答4—6题。
4.我国始终在寻求与这些国家进行合作，来解决有争议的海域和岛礁问题。我国与周边这些国家的关系主要是由：
A.各国外交政策决定的 B.各国的国家利益决定的
C.国际形势的变化决定的 D.国家领导人的态度决定的
5.从2006年开始，中国海监定期维权巡航执法，宣示主权。我国维护国家主权是因为：
A.主权是国际关系中的决定因素 B.主权完整是国家合作的基础
C.主权是一个国家的生命和灵魂 D.维护主权独立是我国外交政策的宗旨
6.从哲学上看，上述材料表明：
A.任何两个事物都构成矛盾的双方 B.矛盾是普遍的、客观的
C.制造的矛盾越多就越能推动事物的发展 D.主要矛盾决定着事物的性质和方向
7.自上个世纪70年代起，菲律宾就开始入侵抢占中国南沙群岛部分岛屿和群礁，并对其宣称主权，中国强烈反对菲律宾的行为。中国政府的态度体现了我国外交政策的基本目标是：
A.维护世界和平与安全 B.促进共同发展，建立国际新秩序
C.维护国家独立和主权 D.坚持和平共处五项原则
8.南海问题涉及到中国领土完整的“核心利益”范畴，而中国在核心利益问题上是绝对不会妥协的。这说明：
A.国家利益不容讨论 B.国家间不会有共同利益
C.我国坚决维护我国的国家利益 D.我国国家利益与人民根本利益一致
在三沙市成立之前，西沙、中沙、南沙群岛的行政管辖一直由海南省政府的派出机构西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛办事处负责，行政级别为县级，而党的系统则有省委派出的西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛工作委员会，两者分别简称为“三沙办”和“三沙工委”。据此回答9—10题。
9.“三沙工委” 和“三沙办”的关系体现了：
A.人大与政府的关系 B.党与政府的关系
C.党与人大的关系 D.上级政府与下级政府的关系
10.上述材料启示我们：
①要注意系统内部结构的优化趋向 ②部分功能之和大于整体功能
③事物的变化发展引起联系 ④坚持用联系的观点看问题
A.①② B.②③ C.②④ D.①④
11.环球时报社评：中国在南海上既要坚决又不焦躁。中国曾长期主张“搁置争议，共同开发”，但越菲等置之不理，各自单独采取激进行动，导致了南海今天的局面。中国有能力在短时间内改变南海地缘政治形势，越菲等国必须对此有清醒认识。中国没兴趣在南海上与越菲做高密度的纠缠，中国作为大国的关切遍及亚太甚至全球，南海只是中国的核心利益之一。如果越菲的挑衅达到一定的强度，它们必须准备迎接中国相对集中的、并且是强有力的回应。
依据我国的外交政策，你认为应怎样处理当前复杂的中菲、中越关系?
【参考答案】
1.D 2.A 3.D 4.B 5.C 6.B 7.C 8.D 9.A 10.D
11.(1)国际关系的内容和形式是多样的。国际关系是发展的。国家间出现分离聚合、亲属冷热的复杂关系，主要是由各国的国家利益决定的。
(2)在中菲、中越关系中努力维护我国的独立和主权，促进世界和平与发展，这符合中菲、中越人民的共同愿望和根本利益，是时代的要求;独立自主是我国外交政策的基本立场。国际事务中坚决捍卫国家的独立、主权和领土完整;在和平共处五项原则的基础上积极发展同菲越的合作关系，努力化解分歧，推进中菲、中越关系的发展。
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