国外职业教育的类型
由于各国的经济基础和传统文化的不同,对职业教育的办学方式也有一定的差异,但概括起来,实施职业教育主要通过学校、企业、企业与学校合作、职业训练中心四种形式进行。
1.学校型
通过学校进行职业教育是一种比较普遍的形式,如美国综合中学的职业科、社区学院,日本的专修学校、短期大学,法国的职业高中、大学技术学院,英国的技术中学和多种形式的继续教育学院,德国的职业专科学校,等等。一般说来,职业学校能够系统地进行专业理论学习和基础技能训练,但在学习、实训方面还要依托于企业。
2.企业型
在国外的大企业中,几乎无一例外地进行企业内职业教育。企业内的职业教育主要有两类:一种是企业内招收中学毕业生进行学徒训练,在企业内通常设有工厂、学校、教学车间或教学实验室,主要由师傅传授生产技能和知识,这种教育结合生产、学用一致、富有成效;另一种是企业内对在职职工实施的补习、提高或转岗等针对性培训,提高职工的业务水平,增强其适应能力和敬业精神。德国、日本尤其重视在企业内开展职业教育,实践证明是卓有成效的,这也许是德国和日本经济迅速腾飞的秘诀。
3.合作型
合作型是指由企业与学校相互结合进行的职业教育。德国的“双元制”是典型的企校合作办学模式。俄罗斯的“厂校挂钩”也是以学校为主、企校建立合同实施的职业教育与培训制度。美国的“合作教育”,日本的“产学合作”,则是一种半天在校学习、半天在企业工作的工读交替培训制度。企业与学校相结合进行职业教育,最大的特点与优点是可以使学生将学到的理论知识及时与实践相结合,并在实践中加深对理论的认识和提升,从而确保了学生实际操作技能的训练。
4.职业训练中心
这是由政府举办的公共职业训练机构,或接受政府委托(津贴)承担公共职业培训任务的相关机构,如美国有地区职业教育中心,法国有学徒培训中心,日本有职业训练中心和技能开发中心。它既为初次就业者提供基础培训,同时也广泛地为在职人员职业能力的提高、转业以及失业人员的再就业培训服务。这些训练中心的最大特点是学制灵活、教学方式灵活、入学方式灵活,教学内容根据不同学员的需求而设置,主要目的是满足学习者的职业能力、知识的需求。世界各国都特别重视发挥职业训练中心的作用。
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国外职业教育管理体制解析
一是绝大多数国家的职业教育主要由教育行政部门管理,而职业培训特别是公共职业培训,主要由劳动行政部门管理,此外其他产业、部门(行业协会)也参与职业教育和职业培训的管理工作,为本部门(行业)服务。如美国的国防部设有美国最大的职业训练系统;日本庞大的企业内职业训练是日本职业培训系统的主体;而英国、德国以教育部门为主管理职业教育和职业培训,产业(行业)协会参与。日本实行教育、劳工、企业等部门多元化的管理体制。俄罗斯在国家中央政府设有独立的职业教育管理机构。
二是职前的职业教育与培训主要由职业学校来承担。世界各国特别是发达国家更加重视对学生职业基础知识和技能的系统学习与训练。如英国2001年颁布的《14—19岁更多机会、更高水准》报告,提出了延长义务教育年限、推进职业教育、提高社会劳动力素质的具体方案。2003年颁布的《21世纪技能战略》是英国政府进一步加强职业培训工作、提高全民素质的一项重大举措和系统工程。德国从20世纪70年代开始就推行《职业教育基础年》制度,并成功地实施了“双元制”职业教育。美、德、日等国都非常重视由职业学校承担国家职前的职业教育,提高社会劳动力素质。
三是加强了对职业教育统一管理和协调。德国和美国虽然都是联邦制国家,以州一级管理为主,但在联邦政府都设有统一的教育行政机关负责全国职业教育的管理工作,另外德国还设有一个联邦职业教育研究所,协调联邦、州、企业、工会等方面的关系。美国则在联邦、州、县都设有职业教育咨询委员会,由工商界、劳动部门等诸方人士所组成,共同推进职业教育工作。尤其是俄罗斯,设立了一个国家职业教育委员会的全国性权力机构,对职业教育工作进行全面的管理,并对其他部门、企业或组织举办的职业教育,均具有约束力。
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