公车多、私用多已是不争的事实。要解决这一问题,最根本的办法是大量减少公车。公车很少,就没有那么“悠闲”了,私用的几率就会大为减少,监督起来也方便得多。而且公车少还会产生连带效应,这就是逼使机关少开不必要的会议,减少无公共意义的活动;在使用公车时,也将迫使领导们尽量拼车,避免出现同去一个地方却各自开车的浪费。这样一来,无论对减少“三公”开支还是减少道路拥堵都善莫大焉。
但用惯专车的领导们会以公务繁忙等借口来拒减公车数量,那么我们就退而求其次,先从防止公车私用做起。
如何防止公车私用?有人从自身做起,公开自己的车号让公众监督,云南省红河州宣传部长伍皓就这么做了。但这样做的效果相当有限———从他公布车号至今,似乎还没见到有人跟进,看来榜样的力量不可高估。另一做法就是给公车装北斗系统,把公车的去向纳入电子眼的视野之中。三年前,广州就这么尝试了。在广州准备给公车装导航时,已经引起众多的争议。反对者认为,私用公车者可以在导航设备上做手脚,而且这种内部监督极可能会被内部消化,到时“偷鸡不成反蚀米”,公车照样被私用,却还要为公车加装和维护北斗系统埋单。
广州给公车加装北斗系统后,我们没有看到公车私用被监控到的案例,倒是时不时地见到区伯人工拍摄的公车私用照片。春节期间,广州市南沙区城关分局四名执法人员驾驶公车,在非执勤时间到远郊一家农庄用餐,也被网民人工捕捉。
无论是海南警员用警车载女友,还是广州城管开公车去就餐,都是因为车身上有公车的标志,人们看到标有“警车”“城管”字样的车到了不该去的地方,就把它们拍了下来放在网上,这才有了“有图有真相”式的曝光。不难想象,那些车身上没有“胎记”的公车被私用时,除非是行家里手,否则无法判断是公车还是私车,也就无从监督。
北京小学生提出让公车挂红色牌照其实也不是首创。在广州讨论为公车加装北斗系统时,就有人建议给公车刷上特殊颜色以便辨识。这实际上是给公车穿上“制服”,让人们一眼就能认出它们的特殊身份。在人人都有能拍照摄影的手机,都可随时随地拍下公车行踪并提交上网的今天,人人也就都能成为监督者,这对公车私用者的威慑将是无处不在的。而且给公车穿“制服”只是耗费一点油漆,比装北斗系统要节约得多。
给公车穿“制服”能否制约公车私用?答案不言自明。尽管还不能说可以完全管控公车私用,但在管理者目前还不打算使用根本解决问题的办法时,它就是最好的办法了。
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