留学政策 奥巴马政府大力发展社区学院

　　近两年来，美国大学毕业生的失业率突破了5%，这是自1970年首次创造了这个记录后达到的最高值。尽管如此，拥有大学文凭工作者的失业率相比较于高中毕业者(10%)和没有高中毕业文凭者(15.7%)的失业率而言，仍然是很低的。美国乔治城大学教育和劳动力资源研究中心2012年8月份发布的报告显示"现在的就业市场对于大学毕业生而言是恶劣的，但是对那些没有大学文凭的人而言更为糟糕"。

　　面对居高不下的失业率，2012年获得连任的美国总统奥巴马坚信，教育是创造美国经济基业常青的基石，而构建世界一流的教育体系和高质量的职业培训机 会将使美国做好促进企业成长的准备。为此，奥巴马提议，在下一个十年里通过培养数百万甚至更多的社区学院毕业生来支撑劳动大军。奥巴马政府大力发展社区学院的具体措施如下：

　　加强联邦政府对社区学院的投资连任后的奥巴马在“美国毕业计划”和“贸易调整援助社区学院和职业培训资助计划”的基础上，继续投资社区学院，并加强其与产业界的伙伴关系。奥巴马政府已经承诺提供5亿美元为劳动者提供培训，以确保他们获得高工资、高技能领域的工作。这些领域包括先进制造业，运输业，卫生 保健和科学、技术，工程和数学(STEM)。此外，奥巴马政府在未来两年里将增加1亿美元用于“美国毕业计划”，而这笔资金也将支援社区学院低收入学生的带薪实习，从而帮助他们获得工作实践中的学分和相关领域的工作经验。

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　　根据征求意见稿，外国人有下列情形之一的，可以认定为非法居留：一、超过签证、停留居留证件规定的停留居留期限停留居留的;二、免办签证入境的外国人超过免签期限停留且未办理停留居留证件的;三、外国人超出限定的停留居留区域活动的;四、其他非法居留的情形。

　　征求意见稿明确，外国人有下列情形之一的，认定为非法就业：一、未持有效的工作许可和工作类居留证件在中国境内工作的，但按照规定免办的除外;二、超出工作许可证件限定的地域工作的;三、不在工作许可证件限定的单位工作的;四、外国留学生超出勤工助学规定的岗位范围或者时限在中国境内工作的;五、Z2字签证持有人，超出主管部门批准的范围工作的。

　　征求意见稿要求，由于天气、交通运输工具班期、当事人健康状况等不可抗力原因或者由于国籍、身份不明而无法立即执行遣送出境、驱逐出境的，应当凭相关法律文书将外国人羁押在遣返场所或者拘留所，直至执行完毕。作出遣送出境决定的机关，应当依法确定被遣送出境的外国人不准入境的期限。

　　征求意见稿规定，外国人被遣送出境所需的费用由本人承担。如本人无力承担，属于非法就业的，由非法聘用的单位、个人承担;属于其他情形的，由对外国人在中国境内停留期间所需费用进行担保的单位、个人承担。

　　(略)