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十八届三中全会答疑:为何取消部分事业单位的“行政主导”

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2013-11-16 09:50

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【 liuxuequn.com - 公务员时事政治 】

  释疑:“行政主导”的管理方式在学校、科研单位、医院单位带来了一系列恶果。

  “行政主导一切”是学校没有活力的症结。行政部门对于高校的管理过多过细,限制了学术生产力,使创新人才“难产”,对学校科研和教学质量造成损害,上海交大自2003年起每年发布的“世界大学学术排名”以透明和公正著称,内地从无一所高校进前百名。

  行政化体制将权力交到了缺乏监督的科研院所领导个人手中,但与之配套的权力监管机制并未形成使得科研院所腐败高发。2005年至2009年,北京市海淀区检察院反贪局共立案侦查发生在辖区科研院所的职务犯罪案件12件12人,涉案金额共计279万余元。2012年,国家研究与试验发展经费支出10240亿元,占GDP1.97%。然而,科研投入与产出不成正比、科研效率偏低现状令人担忧,湖南省科技厅就在未进行可行性论证、未经专家评审、立项依据不充分的情况下,安排了11个科技项目资金815万元。

  “看病难看病贵,红包不止”也是行政化的直接恶果。政府管制价格和加价率(现在的加价率是15%,未来还要执行零差率),一般性的医疗服务必然收不抵支。医院不仅要医院要弥补这部分亏损,还要提高人力资本留住优秀的医护人才,只有通过药品出售获得盈余。高州市人民医院曾获全国医改标兵,而行政化回潮后成为收回扣的典型,正副院长被免职,多名涉嫌收受医药回扣人员移交有关部门处理。

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