江西省公务员工资可商量 双重考核确保工作

　　核心提示

　　2011年，中组部、人社部联合下发《聘任制公务员管理试点办法的通知》，规定可以根据工作需要，对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。聘任制公务员以合同形式聘任，由国家财政负担工资福利。随后，深圳、上海、江苏、河南、四川、河北、福建等地先后加入了公务员聘任制试点队伍。

　　近日，江西省纤维检验局报送的公开招聘参照公务员法管理事业单位工作人员工作方案获得国家公务员局批准，成为我省首个聘任制公务员试点单位。昨日，省公务员局相关负责人接受了记者采访，对聘任制公务员如何招聘、考核等问题进行了解答。

　　首个试点单位方案获批准前后

　　江西省纤维检验局是江西省质量技术监督局下属正处级参公单位。该局分管人事的张副局长告诉记者，局里正在筹备成立国家羽绒检测中心，而国家级的检测中心对人才的比例要求非常严格，需要有学科带头人、科研成果等。但是，纤维检验方面的高端人才非常紧缺，江西的工资水平相比发达地区相对较低，如果没有编制，更难吸引人才。“因此，我们就准备以省纤维检验局的名义招聘聘任制公务员。”张副局长称。

　　今年3月份，省纤维检验局向省人社厅递交了聘任方案。方案明确，招聘的职位是纤维科研岗，报名人员必须是2013年高校应届博士毕业生和符合职位要求的社会在职、非在职人员。除了日常的负责样品检验工作外，还需每年申报并完成两项省级以上科研项目和在省级以上刊物发表三篇以上相关论文，并完成交办的其他有关工作。

　　与委任制公务员享受固定工资水平不同的是，省纤维检验局招聘的聘任制公务员须签订合同，约定聘用期限，还可以约定工资，该职位年薪12万元，除了一次性支付乙方安家费5万元外，还将免费提供一套100平方米以上住房，住房过渡期满后还将一次性提供房贴10万元。

　　省公务员局副局长、培训监督处处长何仁缘告诉记者，收到省纤维检验局报送的方案后，他们也认真进行了研究，并报人社部。

　　随后，人社部批准了该方案。江西省纤维检验局成我省首个实施聘任制公务员单位。

　　岗位必须符合“三性”要求

　　此前，我省曾考虑过在一些打字员、文秘等辅助性岗位上实行聘任制，但这些岗位可替代性太强，容易产生“萝卜招聘”等问题。

　　何仁缘告诉记者，我省曾专门赴一些实施了聘用制公务员的城市进行考察，发现上海、厦门、重庆等城市，实施聘任制公务员的职位均是高端的技术类岗位。

　　因此，我省要求，实施聘任制公务员的岗位必须符合专业性、紧缺性以及不可替代性的要求。专业性，即要求对单位核心业务水平具有提升作用、具有较高的技术含量的专业岗位;不可替代性，即现有委任制公务员无法承担和完成，且也不适合进行服务外包的岗位;紧缺性，即单位发展急需，短时间内无法交流或短期培训获得合适人才的岗位。

　　何仁缘称，用人单位必须按照这个要求严格筛选试用职位开展试点，聘任制公务员不是编制不足的补充，必须在编制范围内开展，工资水平也需在工资总额范围。

　　向社会公开招聘程序严格

　　据悉，目前南昌、九江等一些专业技术较强的岗位也有试点聘任制公务员的打算。何仁缘表示，目前，聘任制公务员还处在试点阶段，有意向的单位必须将有关方案报省公务员局审核，省公务员局审核同意后再向上报给中央公务员主管部门审批，批准后方可实施。

　　虽然不需要经过全省统一招考，但是实施聘任制公务员的岗位也必须公开招聘。根据人社部文件《关于印发聘任制公务员管理试点办法的通知》，聘任制公务员的招聘一般有以下程序：发布招聘公告、报名并进行资格审查、考试(含笔试和面试)、考察与体检、公示、审批或者备案、办理聘任手续等程序。

　　另外，对于采取公开招聘方式符合聘任职位条件的人选少的专业性较强的职位，经省级及以上公务员主管部门批准，可以从符合条件的人员中直接选聘。直接选聘一般要求提出拟聘人选、资格审查、测评、考察与体检、公示审批或者备案，办理聘任手续。

　　打破终身制工资实行协议制

　　进入聘任制公务员队伍需要严格的程序，但是与委任制公务员不同，聘任制公务员和用人单位都可以双向选择，更具灵活性。

　　记者了解到，聘任制公务员在录用后，需要和用人单位签订劳动合同，合同里约定聘用人员的职责、用人单位的职责以及社会保障等。

　　聘任合同期限为一年至五年，由聘任机关根据工作任务和目标与拟聘任公务员协商确定。首次签订聘任合同的，可以约定试用期，试用期为1个月至6个月。合同期满后，聘用人员可以不续签;合同期间，用人单位若觉得聘用人员不能胜任也可以将其辞退。

　　“这其实是一个双向选择的过程，打破了终身制，更灵活。”何仁缘坦言。

　　委任制公务员工资水平普遍不高，聘任制公务员往往是一些高技术岗位，如果按照委任制公务员的工资标准，很难吸引这些高层次的人才。因此在工资水平上，聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，工资按月支付。对一些特殊职位可实行年薪制。

　　双重考核确保被聘者胜任工作

　　另外，聘任制公务员大多在专业技术岗位，如何考核也是关注的焦点之一。

　　记者了解到，根据规定，用人单位根据公务员考核有关规定以及聘任合同对聘任制公务员进行全面考核。重点考核聘任制公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核其完成聘任合同确定的工作任务情况。

　　聘任制公务员的考核一般按照年度进行，必要时可增加聘期考核，考核结果应向本人反馈。