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范文内容:
关于群体性事件频发的调查简报
近年来,全国各地高度重视社会稳定和维持社会秩序,并通过完善养老保险等举措,加强和改善社会管理,社会形势保持基本稳定。然而,我国的群体性事件仍呈现多发态势。现将有关调查情况汇报如下:
一、我国群体性事件的基本情况及特点
近期,我国接连发生" 瓮安事件""石首事件""5.2事件"等重大恶性群体性事件,造成巨大的生命财产损失,社会影响报其恶劣。此外,警民关系紧张也成为关注的焦点,"北京青年杀警"等案件触目惊心。此类事件呈现如下特点:一是从根源上看,大都与征地拆迁、土地征用等经济利益矛盾有关;二是从起因上看,许多事件由于信息沟通不畅,官员处理粗暴,矛盾被激化;三是从空间上看,从东部到西部,从城市到农村,均有发生,并主要集中于基层;四是从性质上看,呈非阶层性,无直接利益冲突等特点。此类事件严重影响社会稳定,不利于经济持续健康发展,不利于社会和谐,也有损我国的国际形象。
二、群体性事件原因分析
群体性事件频繁发生,固然与不法分子挑唆有关,但根源在于政府社会管理、民生保障方面的不足之处,体现在以下几方面:一是我国经济转型过程中,由于企业改制,房屋拆迁,土地征用等决策不恰当,侵犯了百姓利益;二是群众诉求表达与利益协调机制不健全,百姓特别是弱势群体呼声无法通过正规渠道予以表达,权益无法得到保障;三是政府考核与问责机制不健全,产生民怨;四是危机处理机制不健全,在处理群众正当诉求表达时,或简单粗暴,滥用警力,或繁衍塞责,缺乏真实有效的信用沟通,导致矛盾被激化。
三、解决群体性事件频发的对策建议
根据群体性事件的特点和频发的原因,建议对症下药,加强和改进社会管理,从根本上解决上述问题,主要包括:
一是切实保障和改善民生,从源头上解决导致问题产生的矛盾。一方面,要改革政府绩效考核体系,将社会稳定、民生改善等指标切实纳入官员考核指标不,改变政府重发展轻民生的导向,着力解决就业、收入分配等群众关心的问题。另一方面,要加强基层政府公共服务能力建设,加大投入,健全基层政权社会保障,卫生、医疗、治安等公共服务职能,力争将隐患消除在基层。
二是健全群体利益表达与权益维护机制。一方面,要规范并畅通群众意见表达的渠道,通过听证会,座谈会等方式,使群众可以表达正当诉求;另一方面,当群众特别是弱势群体利益受损害时,要通过行政调解,司法救济等方式,使群众受损利益得到合理有效的补偿,切实解决乱占耕地、违法拆迁等群众反映突出的问题。
三是要完善群体性事件应急处理机制。一方面,要完善新闻发布制度,充分利用互联网等新兴媒体,争取第一时间发布权威信息及事实真相,切实提高政府公信力;另一方面,要建立群体性事件应急体系,制定应急预案,在事件发生时,政府主要负责人需及时采取措施,及时制止冲突,及时化解矛盾,使问题解决于萌芽状态。
四是加强干部队伍建设。一方面,要加强问责机制建设,严格贯彻《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等一系列文件,对干部敷衍塞责,无所作为,以及作风粗暴的,要坚决问责,并防止问责走过场;另一方面,要加强对广大干部特别是基层干部的培训,引导其正确使用警力,防止其滥用警力应对群众诉求,提升警察队伍形象,减少警民冲突。
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