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2014两会热点

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2014-03-12 09:21

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【 liuxuequn.com - 学习心得体会 】

  环境治理和保护生态:区域联防联控、加强源头管理

  随着雾霾不断恶化,中央对环境治理的重视空前提高。李克强总理在2月12日国务院常务会议明确指出:“雾霾现在成了网上出现频率最高的词,已成为民生改善的当务之急。这个问题,政府决不能回避。”习近平主席2月25号顶着雾霾天在北京视察也是一个重要信号。预计政府工作报告将进一步强调环境治理和保护生态,加大相关领域的投资力度、政策力度,加强区域联防联控,加强源头管理。

  土地改革:多种形式放活农地“经营权”,工业用地尝试改革

  农地方面,主要思路是以确权为基础,探索多种途径“放活经营权”。2013年中央1号文件提出用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

  今年将继续推进确权,加大力度推动多种形式的土地流转,尝试农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同价同权。宅基地方面,探索有偿退出。工业用地方面,尝试出让和租赁。

  自贸区:国内自贸区及多边自贸区双管齐下

  一是以上海自贸区为契机,继续推广国内自贸区建设。2014年政府报告中提到要建立的自贸区包括:河北省曹妃甸自贸区、舟山自由贸易港区、内蒙古满洲里自由贸易区(园)工作、天津自由贸易区、吉林省自由贸易园区、大连自由贸易试验区、武汉内陆自由贸易试验区,以及安徽、福建、广东等省也在筹划中。

  二是加快外部多边自贸区的谈判进程,为对外贸易创造更加便利的条件。2014年将重点开展的自贸区谈判包括中韩自贸区、中日韩自贸区、区域全面经济伙伴关系谈判。

  向西开放:建设“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”

  对外开放的重心已从东部沿海扩展到中西部地区,“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”将成为主要抓手。政府将着力打造习近平所说的“五通”,即政策沟通(比如宁夏打造的中国—亚欧博览会等开放平台)、道路联通(比如港口物流公共信息平台以及铁路等相关基础设施建设)、贸易畅通(比如自由贸易园区、通关便利化等)、货币流通(比如扩大跨境人民币贸易和投资结算范围)、民心相通(比如文化论坛、旅游圈建设等),由此以点带面,从线到片,逐步形成区域大合作。

  地方债务:控制风险,建立预警

  2014年中央经济工作会议首次将“防控债务风险”单列强调,凸显出中央对债务问题的重视。解决债务问题需要两条腿走路,不仅随时准备做好短期的应对措施,更要加快推进长期的制度建设。

一是加强源头规范,把地方政府性债务分门别纳入全口径预算管理,严格政府举债程序。

  二是明确各省区对本地区地方政府性债务的责任,强化教育和考核,建立债务终身追责制度和长效风险防控机制。三是建立债务预警机制,陕西、贵州、西藏和湖南省已经开始试水。

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