2013公务员考试很快就要开始了，我们虽然不讲究题海战术，但至少要做3至5套真题或者是模拟题，来熟悉出题点，把握考试时间，锻炼自己的答题技巧等等。留学群公务员频道（www.liuxuequn.com/gongwuyuan/）为大家整理了一大批优秀的申论范文汇总供大家参考。欢迎您收藏本网站。 ：
要真正切实地管好用好土地，最根本的解决措施还是深化土地制度改革，加快克服现行土地管理制度中存在的不足和缺陷，使土地的效用得到最大发挥。具体来看，一是要进一步明晰农民的土地承包权，允许农民用土地承包权抵押交易，将农民的土地承包权转化为财产性收入。其中，要特别赋予农民宅基地以充分的排他性产权，允许宅基地的依法买卖和流转，让农民享有和城市居民对住宅处置同等的权利;二是要进一步强化耕地保护共同责任机制建设，从严控制非农建设用地，落实耕地占补平衡责任。要按照“积极推进农村土地整治”的要求，结合城乡建设用地增减挂钩，促进城乡统筹发展和新农村建设;三是改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿制度。要认真解决好被征地农民就业、住房、社会保障，对依法取得农村集体经营性建设用地，要坚持集体土地“与国有土地享有平等权益”。这样才能有效地保护好农民的土地权益，为农民享受现代化成果创造条件。
土地制度是农村的基础制度，土地问题是中国“三农”问题的核心，其政策的变化不仅影响农民的切身利益，也涉及到中国的经济发展和社会进步。在政府的主导下，落实三中全会精神，深化土地管理制度改革，放活土地流转，严格土地占用，使土地得到充分合理的利用，成为农民增收致富的源泉，为国家未来发展和进步带来更多红利。
土地制度属于资源管理和基本经济制度改革问题，对于资源性(也包括环境类、生态类)的问题应该着眼其自然属性，从资源占有和利用的客观情况说起，由自然背景、政策背景切入主题，提出符合国家政策精神和号召倡议的对策思路，作为总论点，如树立生态文明理念、建立资源节约型、环境友好型社会、可持续发展理念等;随后针对现状，分析情况，明确问题解决的必要性和意义;从政策、法律、制度、审批管理、技术操作等各个层面提出合理可行的措施;最后以展望未来的写法结束，也可在结尾引用文件或警句，以深化主题。
背景(自然背景—政策背景)→分析(现状—意义)→对策(政策、法律、制度、管理、技术等)→展望未来
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