自经济大萧条以来,最漫长的经济衰退历经5年后,终于正式宣告结束,但仍有多所大学院校处境困难,而且还不只是那些依靠学费的私立学校而已。虽然部分几个州已经保证会持续提供公立高等教育资金补助,但由于长期以来的人口结构改变、政府规定以及股东抗拒等综合因素,迫使部分院校得进行裁员。本学年开始到现在,科罗拉多州、缅因州、明尼苏达州和宾州的几所公立学院,已宣布或提出裁减教职员的方案。
公立大学院校除和私立学校面临一样的压力外,公立学校获得政府补助的同时,也须接受政府所开的条件。穆迪投资服务公司(Moody's Investors Service)副总裁暨资深分析师凯迪牡(Karen L. Kedem)表示,「公立大学院校的学费必须持平或是只能增加一点点。州政府预算吃紧时,这是公立学校需要运用的办法,但他们的双手却被紧绑,什幺也没办法做。」
通常是那些提供低学费研究所和大学教育的二线学校(second-tier),以提供在地劳动市场需求为目标的区域性综合大学(comprehensive universities),受影响最深。所谓的综合大学,即校内超过三分之二的学生为四年制公立大学学生。奥克拉荷马大学(University of Oklahoma)政治学家伐亚尔(Alisa Hicklin Fryar)指出,综合大学为美国高等教育的主干。
虽然没有私立学校的弹性,公立学校也不会束手就缚。他们会更进一步缩紧原本就很少的预算,要求教职员提高效率,利用线上课程拓展学生人数,或是开设符合当地人力市场需求的课程。穆迪投资资深副总裁费兹杰罗(Susan I. Fitzgerald)表示,州政府通常都会非常强烈希望留住公立大学院校,不会让他们倒闭。公立学校不能倒闭,只好转型。
情况最吃紧的美国公立大学之一是缅因州大学系统(University of Maine system),他们就连2015年会计年度的3,600万预算都筹措困难。缅因州的人口移居状况最糟,高中辍学率高,经济普遍衰退,州政府也删减补助,再加上有位财政保守的州长-不善规划长期及永续发展,因此该州大学系统处境艰难;该州也是首先实施冻结公立大学院校学费上限的几个州之一,如此好换取州政府补助。缅因州大学系统的7个分校同时也面临入学人数骤减;过去5年来,各分校的大学部学生人数衰减率从5%到22%之间不等。为了因应整个系统的预算删减,其中4个分校已宣布裁撤数十位教职员。
不过,缅因州大学坎特堡分校(University of Maine at Fort Kent)过去5年来,入学人数减少超过10%。但后来发现新格兰地区有护士的需求,转移重心后,该校的护理课程2011年到2013年的入学人数成长了近40%。如今该课程学生人数有416人,其中151人为线上课程学生,占该校学位课程学生人数的46%。高等教育顾问塔格特(Terrence J. MacTaggart),也曾2度担任缅因州大学系统总校长的他表示,自己提供给校长和理事会的建议是,针对拥有市场潜力的现有课程,注入创新的活力并强化之。
资料来源:综合整理2014年4月7日,高等教育纪事报(The Chronicle of Higher Education)http://chronicle.com/article/Public-Colleges-Struggle-for/145779/
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