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2014年山西《申论》真题参考答案
1、根据给定资料，概括归纳T市治理空气污染的主要做法。(20分)
要求：全面、准确、简洁。不超过200字。
参考答案
主要做法有：
1、成立领导小组，启动“五大工程”和“五项整治”;2、争取财政支持、建立并完善融资平台;3、通过立法对环保单位补助、奖励;4、优化基础设施配置;5、培训工作人员，提高环保技术和意识;6、推广清洁能源，提高清洁能源使用比重;7、加大对机动车尾气排放的治理与监管;8、通过引导和限制相结合，对烟花燃放进行治理;9、增强公众低碳出行的环保意识。
2、“给定资料4”提到了“烟花燃放指数”这一做法。请结合资料内容，分析指出有关部门这一做法在工作思想或管理理念上体现出哪些新的变化。(15分)
要求：观点明确，分析深入，条理清楚。不超过250字。
参考答案
政府的行为值得肯定，体现了政府以人为本，尊重科学，防治结合等新的管理思路，具体如下：
1.从一概禁止到合理引导和限制。从对烟花的完全禁放，到依据气象条件和扩散条件，限时燃放，分清治污主次，实现引导和限制相结合;
2.使用科学技术和尊重传统文化相结合。使用气象监测和烟花燃放指数等技术，努力保留烟花燃放的传统和文化，研究部门综合评估，环保和气象部门多头治理;
3.加强预防播报和严控重点相结合。创设烟花燃放指数，给予群众气象信息和燃放建议，对高排放、高噪音和威胁健康的大型烟花严控;
4.加强打击和宣传教育相结合。既严格管控，又引导群众网络讨论，让群众加强自我教育。
3、“给定资料5”提到了T市开展“城市无车日”活动。请参考给定资料，以该市交通运输部门的名义，围绕宣传“无车日”活动，给广大市民写一封公开信。(25分)
要求：1. 切合题意，具有针对性;2. 观点明确，内容充实，层次清楚;3. 格式规范，表达简洁流畅，不超过600字。
参考答案
低碳出行 我们在行动
广大市民朋友们：
不知道大家是否还记得今年年初在我市范围内持续多日的严重雾霾天气，学校择日停课，行人外出必须戴口罩，全市口罩几天之内严重脱销，我们不禁要问，我们的城市到底怎么了?我市是一座典型的老工业城市，长期以来环保历史欠账多，粗放式的经济发展方式对大气环境造成了严重污染，日益恶劣的生存环境导致我们必须反思改善生存环境的方式，政府已经出台相关政策开始全面治理大气污染，那么作为一名普通市民现在能为城市环境的改善做些什么呢?值此全国无车日来临之际，我们号召大家加入改善大气环境的队伍当中来，低碳出行，从我做起，做改善城市大气环境的忠诚卫士。
据统计，我市PM10有两成多来自机动车排放的尾气，PM2.5有三成多来自于此，如果全国的机动车停驶一天，能节省燃油上亿升，减少污染物排放可达14万吨，机动车排放的氮氧化物、硫化物等尾气是造成酸雨、雾霾的重要原因，同时日益增加的城市机动车保有量加重了城市的交通压力，城市堵车严重，影响了城市的生活品质。
现如今选择绿色低碳出行已经成为有效改善大气环境质量的共识，外出时尽量选择公共交通、骑自行车或者行程不太远的选择以步代车的出行方式，必将成为接下来主流而时尚的生活方式。
市民朋友们，碧水蓝天需要你我的共同参与，让我们携起手来共同加入到“改善大气环境、扞卫生存家园”的队伍当中来，真正使“城市，让生活更美好”的愿景在我们身边实现!
T市交通运输部
*年*月*日
4、请针对“给定资料6”划线部分文字进行思考，结合对全部给定资料的理解，以“让人民群众看到希望”为题，围绕“大气、水、土壤等突出污染问题的治理”，写一篇议论文。(40分)
要求：1. 自拟题目，联系实际;2. 观点鲜明，论述全面、深入，逻辑结构严谨;3. 表达简洁，字迹清楚，总字数1000-1200字。
参考答案
标本兼治 长短结合 打胜治污攻坚战
2014年3月5日，李克强总理在政府工作报告中表示：“我们要向对贫困宣战一样，坚决对污染宣战”。这一表述说明，污染问题，已经不是常规的工作问题，而是涉及群众身体健康的战役问题;已经不是外围的普通战役问题，而是关键环节的攻坚战问题。如何打胜这场攻坚战，让人民群众看到希望。我认为，根本上说，还是需要标本兼治，长短结合，深入具体的做好每个环节的工作。
什么是标本兼职?就是既要治理好当前的污染源，比如：汽车尾气、锅炉排放、烟花爆竹等，也要治理好未来可能的污染源，比如：污染企业的审批、水资源的破坏、土地资源的污染等。因为，只有标本兼治，才能从根本上解决污染问题。否则，会使污染陷入治理一阵好一阵，稍有放松又污染的恶性循环。
什么是长短结合?就是把握好工作节奏和工作效果的问题，要让群众看到阶段性的治理成果。特别是要做好污染源明显的治理工作，让群众在较短的时间内看到效果，比如对于汽车尾气、锅炉排放、排污企业的治理。只有这样，才能给治理工作争取支持，给治理工作争取缓冲时间。
如何做到标本兼治，长短结合?我想，从当前日益严重的雾霾情况看，重点需要做好以下三个方面的工作。
第一，要把治污工作作为头等大事来抓。对于治污工作，中央政府的决心很大，人民群众期盼也很大。但是，要做好治污工作，主体还是靠各级地方政府，所以，各级地方政府对于治污的重视，是重中之重。一是各级地方政府要发挥好自己的主动性，主动承担起治污的重任，特别是一把手要亲自过问甚至主抓治污工作。二是要把治污工作纳入考核责任制，作为各级领导政绩和升迁的依据。三是要发挥好媒体和群众的监督作用，倒逼地方政府的治污紧迫性。
第二，要有壮士断腕敢于舍弃的大气魄。污染和雾霾问题，有多方面的原因，但根本上说，还是我国粗放式发展模式所致。在粗放式发展模式还没转变的情况下，治理污染，必定会对经济产生较大的影响。因此，治理污染，需要壮士断腕敢于取舍的气魄。特别是地方政府，在治污和GDP的矛盾之间，更需要有这样的气魄。要有长远的眼光，要意识到治污工作，不仅是治污本身，更是转变经济增长方式的关键点，是实现科学发展的转折点。
第三，要建立区域协同作战的体制机制。污染问题，不是一个省的问题，而是全国的问题。虽然各个省的污染程度不同，但污染的特点是超越地域的，污染程度严重的省份，能够传播到污染程度轻微的省份，因此，治污攻坚战是整体攻坚战，必须把握整体，坚持协同作战。除了中央的统一部署之外，经济发展关联的区域，可以自发协同，建立适合自身区域的体制机制，共同做好治污工作。特别是污染严重的区域，更需要加强衔接合作力度，提高整体治污效率。
总之，我想，做好上面的工作，不敢说就能彻底治理好污染，但一定会对打胜治污攻坚战，产生积极有效的作用。只要我们持之以恒，标本兼治，长短结合，假以时日，就一定能彻底治理好污染，还给人民群众清新清朗的环境。
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