三、充分发挥大调解职能作用，为经济发展创造良好的社会环境。
(一)从健全组织入手，狠抓网络体系建设
矛盾纠纷的产生是社会不和谐因素的客观反应。矛盾纠纷的排查调处不单是哪一级、哪一个部门的事，它是一个综合的、复杂的社会化工程，必须在党委、政府的统一领导下，在综治部门的统一协调下，整合各方面的力量，上下联动，齐抓共管。为此，我们进一步加强了乡、村、组“三级”矛盾排查调处网络建设，形成了纵到底、横到边、无缝隙、全覆盖的矛盾纠纷排查调处网络体系。一是乡调整充实了矛盾排查调处工作领导小组，政法、信访、纪检、建设、教育、卫生、农业等部门、单位为成员，每个单位设一名矛盾纠纷排查调处信息员。建立了集纪检、信访、公安、法院、司法、土地、城管、规划、林业、劳动保障、安监为一体的调解中心。调解中心设立办公室，办公室人员从政法委、纪委、信访办、司法所等单位抽调，实行合署办公，设立统一服务窗口，统一值班、接待、受理、登记、分类、调处、归档。主任由乡分管书记兼任，综治办专职副主任、信访办主任、司法所长为副主任，有关单位负责人为成员。在人员配备上，按照懂法律、业务强、素质高、热爱调解工作的标准，选配专职工作人员。具体负责指导乡直单位和村矛盾纠纷调解业务，搞好人员的管理和培训;负责全乡矛盾纠纷情况调处、力量整和、案件协调、督查督办、检查考核、评比表彰等。二是村完善了人民调解委员会，调委会主任由村“两委”主要负责人担任，每村选配了2-3名德高望重、热爱调解工作、具有一定法律知识的人民调解员组成了人民调解委员会，现全乡共有村级调解员98人，同时村里每组还设立了矛盾纠纷调处信息员，组级矛盾纠纷调处信息员等共有129人，形成了 “三级网络”，筑牢了三道防线，确保矛盾纠纷排查调处工作级级有人管，层层有人抓，从而形成了“一般矛盾不出组，较大矛盾不出村，疑难复杂矛盾不出乡的工作格局。
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