2016国家公务员考试申论模拟题参考答案：小官巨腐
一、“给定资料3”是央视《新闻1+1》的台本节选，请据此概括“小官巨腐”的原因。(15分)
要求：全面、准确。不超过250字。
【参考答案】
原因有以下几个方面：
一是权力集中。农村尤其是偏远地区，权力集中在村“两委”主要领导手中，导致独断专行。〔3分〕
二是财务管理混乱。财务收支审批和经办制度不健全，开支报销随意;没有按照要求进行村务财务公开。〔3分〕
三是存在监管漏洞。内部民主监督机构形同虚设，外部纪检监察机构对村官的威慑力未能充分发挥。〔3分〕
四是思想认识有偏差。基层组织片面强调经济发展，对思想教育不重视;后备干部队伍建设不足，发现干部违纪违法时，不能及时查处。〔3分〕
五是法制观念淡薄。一些村官缺乏依法办事和民主决策的意识，个别村官知法犯法，对腐败抱有侥幸心理。〔3分〕
二、“给定资料4”中提到“‘小苍蝇’从某种意义上讲比‘大老虎’危害更大”，请结合“给定资料4”，谈谈你对这一说法的理解。(10分)
要求：全面、简明，条理清晰。不超过200字。
【参考答案】
这句话是说小官的贪腐行为，对群众利益的伤害更直接、性质更恶劣。〔1.5分〕小官的工作与百姓生活息息相关，如果不能正确行使手中的权力，国家的各项惠民措施将在末端大打折扣;〔1.5分〕小官是党和政府在基层的形象代言人，他们的腐败行为会导致干群关系疏远，影响社会稳定，给党和政府造成严重负面影响;〔1.5分〕与“大老虎”相比，小官贪图蝇头小利，数额不多，处罚难度大，长期放纵可能变成“大老虎”。〔1.5分〕因此，反腐既要打“老虎”又要打“苍蝇”。〔1.5分〕
三、“给定资料5”介绍了广州市白云区整治村干部腐败专项行动取得的良好效果，假如你是广州市政府宣传部门的一名工作人员，请根据“给定资料5”，为政府网站写一篇宣传稿，向社会介绍白云区经验，以促进村级组织党风廉政建设。(20分)
要求：
(1)内容具体，符合实际;
(2)目的明确，切合主题;
(3)通俗易懂，条理清晰;
(4)不超过650字。
【参考答案】
白云区开展村官腐败专项整治行动 推进村级组织党风廉政建设
近年来，村官腐败事件屡屡发生，成为群众关注的焦点。为此，广州市白云区开展专项行动整治村干部腐败。在本次行动中，加大对违纪违法人员的查处力度，在全区村干部中产生了极大的震慑作用，同时通过加强廉政教育、财务监管、村务监督建设，打造防腐拒变的思想防线和制度防线。〔3分〕具体做法如下：
一、抓“三项教育”，增强村干部的廉洁意识〔2分〕
开展廉洁教育巡回宣讲，结合实际案例，采取以案说廉、以案说纪、以案说法的形式，配以图片和漫画进行巡回宣讲;开展村官讲廉政活动，由村“两委”负责人登台讲解并接受群众监督;举办封闭廉政培训班，对村干部进行党纪法纪轮训。经过此次教育，白云区村干部廉洁意识得到很大提高。〔2分〕
二、抓“三资”监管，牵住治理腐败的“牛鼻子”〔2分〕
区政府出资聘请第三方中介机构，对基层组织的“三资”进行清查，摸准各类“三资”数据，为监管改革打好基础;进行建章立构，成立廉情监控中心等监管机构，同时编制了健全的管理制度;建立智能化信息管理系统，方便村民进行监督。由于监管到位，农村集体资产实现了保值增值。〔2分〕
三、抓“三委”建设，基层组织相互监督促进〔2分〕
各村成立监察委员会，接受镇党委领导，并对村委会进行村务监督，形成“三委”相互监督、相互促进的工作机制，提高了农村民主管理和民主监督工作水平。〔2分〕
白云区通过狠抓“三项教育”、“三资”监管、“三委”建设，为防治村干部腐败工作探索了有效路径，给全市提供了宝贵的经验。各地要结合本地实际，积极借鉴其有益经验，推进村级组织党风廉政建设。〔3分〕
四、某乡政府组织召开“村级组织党风廉政建设学习大会”，准备编印一期《内部学习资料》，请根据“给定资料”，为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(15分)
要求：全面、准确，联系中央精神与工作实际。不超过250字。
【参考答案】
【编者按】对于惩治腐败，习近平总书记强调，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。〔3分〕近年来，村干部虚报开支、失职渎职现象多发且腐败手法多样，腐败金额越来越巨大，危害越来越严重。〔3分〕为贯彻落实中央精神，推进我乡党风廉政建设，特编印本期《内部学习资料》。〔3分〕内容包括反腐政策法规、典型案例剖析、廉政建设先进经验等，供各位党员干部学习参考。〔3分〕希望广大村干部能够认真学习，将廉政观念深植于心，在今后工作中正确行使权力、廉洁奉公，以取信于民。〔3分〕
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