二是经济发展水平总体不高,发展与环境之间的矛盾突出。我市产业层次总体上不高。“低、小、散”问题比较突出,化工、医药、水泥、五金、水晶加工、畜禽养殖等重污染行业占比较大,加快产业优化升级的任务非常重,从根本上解决环境污染,还需要一个较长的过程。同时,我市正处在“加快追赶发展,实现浙中崛起”的重要战略期,金义大都市建设如火如荼,尤其是换届以后,各地加快发展的愿望非常强烈,招商引资的力度非常大,项目推进的速度非常快,据测算“十二五”期间我市GDP将保持年均10%以上的增长,到2015年末全市城市化率将达63%。这些,都从客观上给环保工作带来了巨大的压力。
三是政策手段缺乏,减排重点工程进展不快。这些年来我们在污染整治过程中,主要依靠行政强制手段,缺乏必要的经济手段和行之有效的法律手段。加强污水处理等环保设施的建设运维,完善环保政策体系,发展环保实用科技,已成为加强污染防治、改善环境质量最重要的瓶颈制约。由于减排工程建设投入较大,有关的补助政策有待落实,一定程度影响了地方政府和业主投入的积极性。机动车尾气监管机构刚成立,工作刚起步,年度达到标志核发和检测率两个80%有较大难度。基层环境执法监管力量薄弱,很难开展网格化执法监管。
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