2016公务员申论热点：恐慌，公共安全的隐患

　　一些难以预料却又真实发生的社会现象层出不穷，从这些社会现象中广大考生要学会去发现问题、寻找问题的根源，在进行申论复习与阅读的过程中，除了需要你从文字层面去学习申论范文的养分还需要你进行思考分析，多方面的思考。下面是留学群公务员考试频道为您整理的“2016公务员申论热点：恐慌，公共安全的隐患”，希望对您有所帮助！

　　【背景链接】

　　近年来，各种原因引起的群体性恐慌事件数量呈上升趋势。有媒体评价说，这是一个恐慌的年代。“食品安全恐慌”、“股市恐慌”、“楼市恐慌”、“油价恐慌”……凡此种种，似乎已成常态。

　　8月21日晚，广州地铁飞翔公园站突现大批旅客奔走，场面恐慌!地铁方表示，有乘客晕倒导致其他乘客产生误会并奔走，同时有乘客解锁车门。事故导致一名怀孕7个多月孕妇被推挤受伤。

　　现实中，类似的情形多次上演。比如，去年在上海地铁上，一名老外突然晕倒，结果被误传为地铁起火，导致了不明真相旅客的四散逃跑。公共场合中，人流密集、空间狭小，一旦谣言四起，个人在短时间内也难以做出清晰判断，群体性恐慌就此产生。

　　【深度解析】

　　盲目的恐慌和逃离，通常是个人心理的正常反应。但是当恐慌心态成为群体性反应，公共场合中的每个人盲目跟风、亦步亦趋，无疑凸显出了公众对公共安全的焦虑。尤其，近年来，公共场合的突发事件频发，持刀伤人、爆炸等现象的出现，都让公共安全面临严峻的挑战。

　　[群体性恐慌事件的特点]

　　一，传播迅速，多数民众来不及辨别真伪，恐慌阴影已快速蔓延。

　　社会生活中，具有威胁性的突发事件，往往是引发群体性恐慌心理的重要原因。公众在面对突如其来的危险信息时，出于本能的“自我保护”意识，来不及进行查证，于是多个“个体恐慌”汇集到一起，造成了群体性恐慌。

　　二，从涉及内容来看，公共安全、食品安全、环境安全等是群体性恐慌事件的多发领域。

　　这些领域多与公众日常生活直接相关，一旦发生危险或存在潜在危险，往往直接影响到公众正常生活。另一方面，近年来，公共安全、食品、环境等领域的突发事件时有发生，给公众生活带来了不同程度的困扰，留下了心理阴影。以至于一旦发生不良影响事件，公众往往反映强烈，甚至反应过度。

　　三，从传播路径来看，口口相传是其主要的传播特点。

　　口口相传不单是简单的信息传播，还带有“以身示范”的效果，更具传播力和影响力。这一特点也使得多数群体性恐慌事件往往局限于某一地域范围之内，这也为相关部门处置此类事件留有了余地。多数情况下，群体性恐慌蔓延全国的可能性极低。即便是看似酿成全国范围恐慌的“非典”，也是由一个个“局部恐慌”构成的。现代通讯媒介如短信、微信、微博等，在传播信息过程中，则更多的是加剧了整体的恐慌氛围。

　　四，分析各类恐慌性事件，谣言在其中扮演了重要角色。

　　各类恐慌事件中，有的起始于谣言，有的中后期滋生谣言;有的谣言通过口口相传、有的谣言通过网络传播;有的故意捏造传播谣言，有的不明是非真相，盲目传谣。实际上，在各类恐慌性事件当中，总能或多或少的找到些谣言的影子。因此，打击谣言也成为了相关部门处置恐慌事件的重要手段之一。

　　[群体性恐慌心态原因分析]

　　一是国人不安全感增加。

　　恐慌心理，是人们在面对想象或现实的威胁时所产生的特定心理反应，实际上就是源自不安全感的心理反应。公众安全感来自于稳定、安全、可持续、可预期的生存环境。近年来，伴随着社会经济发展，食品、环境、医疗、社会治安等领域的突发性危机事件时有发生，屡屡曝光的危机事件使得公众对生存环境变得不可预期，消解了公众对这些领域的安全感受，萌生了恐慌心理。

　　二是谣言传播先于真相发布。

　　一般来讲，谣言产生应当具备两个条件：一是为数众多的人对某一事件感兴趣或非常关心，如有关个人生命财产安全的问题。二是信息缺乏、传播渠道不畅。在有关某一重要事物信息缺乏的情况下，人们急于了解真相，得出结论，处于一种恍惚不定、紧张忧虑的情绪状态之中。问题越是严重，同时相关信息越是模糊，谣言也就越容易急剧发生和蔓延。在这种环境下人们继而产生好奇或引发猜测，加之受从众心理影响，整体的恐慌氛围随之而来。

　　三是媒体充当了推波助澜的角色。

　　部分媒体为取悦读者，在新闻报道时容易出现过分渲染暴力、危机等倾向。各类自然灾害、恐怖事件、食品安全事件等被部分媒体以带有视觉刺激的醒目标题突出出来，久而久之，便给公众塑造了一个充满风险与危机的畸形社会形象。媒体对这些事件的过度渲染，使得社会上的某些危机氛围被放大，给公众造成巨大的精神压力。于是，恐慌心态开始产生并蔓延。

　　[参考对策]

　　首先，宏观层面上需要：

　　一，打击网络谣言，净化互联网生态。

　　互联网的治理需从多角度下手，标本兼治。首先，完善互联网相关法律法规，依法治理。尤其是针对网络谣言的特点，有针对性的在法律认定、责任主体、危害程度、执法程序等方面，予以明确规定。同时做到违法必究、执法必严，给违法分子以惩处。其次，政府在谣言面前不仅要有作为，澄清谣言，而且要做到及时、准确、有针对性，及时打消公众疑虑。再次，要鼓励公众善于运用法律武器维护合法权益，对于污蔑、造谣等行为，通过法律途径追究肇事者法律责任。

　　二，加强媒体行业自律和监管。

　　一方面，强化媒体的责任意识，限制某些媒体为经济利益或者吸引公众眼球，对可能造成群体恐慌信息的刻意渲染。在议题设置上更严格把关，权衡社会影响的利弊。另一方面，更加注意加强对微博、微信等自媒体的管理。话语权的下放、“把关人”的缺失，使得有些自媒体在信息传播时缺少章法，谣言、恐慌在这里更容易滋生蔓延。因此，赋予自媒体以信息发布、内容传播的规则，尤为必要。

　　三，提高政府公信力。

　　完善并严格落实信息公开制度。严格依法行政，同时扩大公众参与政府决策的范围和机会。对任何事关公众切身利益的事件处置，都要经受住时间和法律的考验，尤其是公共事件。相关部门对公共事件的不同处置方式，产生的社会效果往往也不尽相同。一起公共事件既可以让政府公信力大打折扣，也可以让政府公信力获得极大提升。经验表明，只要尊重舆情民意，尊重传播规律，敢于负责、敢于担当，公共危机反而有可能成为提升政府公信力的机会。

　　其次，从民众层面来看：

　　面对群体性恐慌，需要公民个体认知能力和道德素养的提升，对公共场合内的事件做出清晰判断，而不是随波逐流。同时，在突发事件面前，公民个体更应该掌握逃生与自救的技巧，并避免对公共秩序造成破坏。

　　群体性恐慌的背后，需要公民个体理性心态的支配，但前提必须是社会公共安全秩序得以构建，消除安全焦虑心态滋生的土壤。从这个方面来看，在政府责任范围内，应该侧重做好管理、救助、安全防范等，使所有的潜在风险能够得到有效防控。同时，公民如何应对突发事件，还需要政府强化职责，在应对思路、方式等方面，给予必要的培训教育和互动沟通。

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