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十八届六中全会解读互联网
下周，十八届六中全会在北京召开，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对我国新时期经济、政治、社会、文化发展和生态文明建设作出了重大部署。十八届六中全会公报指出，要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。
针对“十三五”规划的新目标、新理念和新部署，各界专家学者又有何看法?中国人民大学国家发展与战略研究院助理研究员董天美发表了名为《“互联网+文化”将成“十三五”新的经济增长点》“十八届六中全会”系列解读，让我们一起来看看吧。
2015年3月5日李克强总理在政府工作报告中提出“大众创业，万众创新”，文化产业作为最具创新潜力的产业之一在提升国家和区域综合竞争力方面发挥着越来越重要的作用。近年来的实践表明，文化创意产业的发展不能仅仅依靠专业人士的技术，更需要依靠科技创新成果的驱动，才能使其具有可持续的发展动力。
“互联网++文化”具有高知识性、高增值性和低能耗、低污染等特征。根据统计，2014年北京举办的第二届惠民文化消费季的短短两个月，主办方整合演出场所、电影院线、电商平台、知名书店，推出了低票价演出、电影展映、图书阅读、动漫游戏等诸多活动，累计消费金额达101.4亿元。由此可见，“互联网+文化”极大激发了大众的消费意愿，消除了各产业间的壁垒。推进文化与科技的深度融合，是培育国民经济新的增长点、提升国家文化软实力和产业竞争力的重大举措，是发展创新型经济、促进经济结构调整和发展方式转变、催生新兴业态、带动就业、满足多样化消费需求、提高人民生活质量的重要途径。
“互联网+各个传统行业”并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的经济发展业态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济和社会各领域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。几十年来，“互联网+”已经改造及影响了多个行业，当前大众耳熟能详的电子商务、互联网金融、在线旅游、在线影视、在线房产等行业都是“互联网+”的杰作。
作为最具创造性的文化创意产业，在发展转变的过程中与科技成果相融合，就更不能离开互联网。根据统计资料预测到2016年底互联网文化产业占比将达到70%。中国的文化产业结构正发生巨大变化，传统文化产业的转型升级已迫在眉睫，互联网企业正在主导文化产业并购和资源整合。
在“互联网+”的网络新思维的指引下，围绕文化与科技深度融合的发展现状，互联网思维正在为中国文化创意产业提供前所未有的巨大机遇，“互联网+文化”也将成为我国在“十三五”阶段新的经济增长点，在未来五年规划中应从三个方面推动文化创意产业的发展：
(一)扶持引导互联网文化企业成为产业的支撑点。
要立足现有的文化创意产业基础和优势，着重在数字图书期刊出版、网络影视、网络游戏等发展较好的领域继续做强做优，发挥它们对其他领域的示范辐射作用。要鼓励互联网文化产业与文化事业、社会公共服务的有机结合，以多形式吸纳社会资本、商业资本进入公共网络文化服务体系建设，加大网络文化产业在文化信息资源共享工程、公共网络信息库和数据库中的合作力度。
同时扶植建立起全国在文化领域的优势龙头企业，依托龙头企业的带动作用，整合区域内文化产业资源，实现地域辐射，以此为中心完善整个产业链的布局与建设。对于同类型的小微文化企业，要采取积极的政策帮扶;对于不适应市场需求的文化企业要限期整改以备进一步采取并购联合。优势龙头企业是文化内涵的缩影，不仅对上下游产业起到带动作用，更为地区精神文化生活注入了无尽活力。文化传承与经济利益在优势龙头企业的发展中融汇交织，给本地区精神与物质文化生活提供了双重保障。
(二)提升网络传播的效果和影响力，规范舆论引导。
当前复杂的网络舆论环境对群众的思想文化与观念塑造起着巨大的影响，互联网文化创意产业必须着力强化网络传播效能及其文化引导实力。立足新媒介的基础优势与发展态势，大力加强在全媒体语境下的传播引导能力建设。强调电子报刊、网络广播、IPTV、三网融合、移动互联网等新媒介产业在传媒体系中的创新引领地位，注重网络电视、网络音乐、网络文学、多媒体数据库等新型网络文化元素中的舆论规范引导。发挥北京、上海、深圳等具有高度集聚性和强大传播力的大城市功能，使之成为城市舆论引导、城市文化传播、城市形象构建中的支柱力量。注重重点媒体与民间网络议程的协调，增强城市舆论场的内聚力。增进政府传播的沟通渠道与效能，拓宽政府在网络平台中对民众信息公开、公共服务、舆情引导的实际效果。
(三)为互联网文化企业的发展创造良好的政策环境。
营造良好的文化产业发展环境不仅可以为企业减轻思想与观念上的束缚，更可以使整个产业得以良性向前发展，有利于企业创造力的发挥。就文化企业而言，良好的发展环境包括政府宽松的政策导向、通畅的进出口流通渠道、便捷的融资服务和非垄断充分竞争的市场格局。它不仅可以让每一家企业在统一、宽松的环境下公平竞争，还可以让购买文化产品与服务的消费者得到物有所值的消费体验。决策者应该意识到，政府的干预过度往往会增加企业的成本消耗，从而打击文化企业的发展热情;而产品服务若非公众所需，也势必削弱消费者的购买热情。可见，良好的文化产业发展环境不仅有利于文化企业自身健康发展，更能够在深层次上提升居民的文化消费比重，改变文化类产品消费不足的现状，真正实现扩大内需的发展目标。
中国互联网到底怎么发展
目前，《网络安全法草案(二次审议稿)》正在公开征求意见，截止日期是8月4日。该草案受到海外普遍关注。但有外媒将其错误地解读为：中国准备设立互联网开关，必要时可能关闭互联网。
其实，对于类似论调，在2016年4月19日举行的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记已经给出了明确答复：“现在，有一种观点认为，互联网很复杂、很难治理，不如一封了之、一关了之。这种说法是不正确的，也不是解决问题的办法。中国开放的大门不能关上，也不会关上。”
更重要的是，中国对互联网绝不仅仅是管理，还强调建设、发展和运用，同时重视参与国际互联网治理。据本报统计，在习近平的公开讲话和文章中，与网信相关的词汇出现频率超过400次，足见习近平对网信事业的重视程度。
以人民为中心，适应人民期待
中国互联网络信息中心统计数据显示，截至2015年12月，中国网民规模接近7亿，互联网普及率达到50.3%。对于中国互联网的发展速度，法国《回声报》以“让人目瞪口呆”来形容。
“我国有7亿网民，这是一个了不起的数字，也是一个了不起的成就。”习近平说。面对如此庞大的网民群体与宏大的网信事业，中国的发展思路是什么?
习近平给出的答案是：以人民为中心。在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平说，要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。
中国社会科学院法学研究所副研究员支振锋认为，以人民为中心，是习近平总书记对中国互联网发展提出的根本要求。
领导干部触网，回应网民关切
在全民拥抱互联网的同时，有一部分人却患上了“网络恐惧症”。有调查显示，相当大比例的领导干部视网络为洪水猛兽，唯恐祸从口出、避之不及。
可是，民意上网了，领导干部不触网，如何了解民意、联系群众呢?因此，习近平要求，各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。“善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。”习近平说。
领导干部不但要经常上网，还要以正确的心态上网。习近平指出，对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。
掌握核心技术，由跟跑变领跑
中国互联网起步晚，但发展很快，在世界互联网企业前10强中，中国已占据4席，这令世界刮目相看。不过，中国互联网发展也存在短板。习近平说，“互联网核心技术是我们最大的‘命门’，核心技术受制于人是我们最大的隐患。”
什么是核心技术?习近平认为，一是基础技术、通用技术;二是非对称技术、“杀手锏”技术;三是前沿技术、颠覆性技术。“在这些领域，我们同国外处在同一条起跑线上，如果能够超前部署、集中攻关，很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。”习近平说。
中国如何超前部署、集中攻关?习近平认为，第一，正确处理开放和自主的关系。必须靠自己研发、自己发展;但不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新，“只有跟高手过招才知道差距”。第二，在科研投入上集中力量办大事。“要围绕国家亟需突破的核心技术，把拳头攥紧，坚持不懈做下去。”第三，积极推动核心技术成果转化。第四，推动强强联合、协同攻关。
提出中国方案，参与国际治理
“我们应该坚持尊重网络主权，尊重各国自主选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与国际网络空间治理的权利。”2015年12月16日，在第二届世界互联网大会开幕式上，习近平发表的主旨演讲，被海内外称为国际互联网治理的中国方案。
尊重网络主权，这是习近平提出的国际互联网治理“四项原则”的第一项，其他三项原则是：维护和平安全;促进开放合作;构建良好秩序。
支振锋认为，尊重网络主权是首要原则，是中国向国际互联网治理体系贡献的一个重要概念，非常具有针对性，意义十分重大。
在“四项原则”的基础上，习近平还提出了共同构建网络空间命运共同体的“五点主张”：加快全球网络基础设施建设，促进互联互通;打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴;推动网络经济创新发展，促进共同繁荣;保障网络安全，促进有序发展;构建互联网治理体系，促进公平正义。
“‘五点主张’，充分体现了中国的道义和担当。”支振锋说。
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