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郴州市深化中小学教师职称制度改革实施方案(试行)
为深化中小学教师职称制度改革，加强我市中小学教师队伍建设，促进教育事业科学发展，根据人力资源和社会保障部、教育部《关于印发〈关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见〉的通知》(人社部发〔2015〕79号)精神和省人力资源和社会保障厅、省教育厅《关于印发〈湖南省深化中小学教师职称制度改革实施方案(试行)〉的通知》(湘人社发〔2016〕50号)精神和要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，遵循教育发展规律和教师成长规律，按照深化职称制度改革的方向和总体要求，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师职业特点、统一的中小学教师职称(职务)制度，充分调动广大中小学教师的积极性，为中小学聘用教师提供基础和依据，为我市全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。
二、基本原则
(一)坚持以人为本，遵循规律。有利于教师专业发展，遵循中小学教师成长规律和职业特点，注重师德、能力、业绩和贡献，激励中小学教师提高教书育人水平，促进中小学教师全面发展，提高中小学教师职业地位。
(二)坚持统一制度，分类管理。建立统一的制度体系，体现中学和小学的不同特点。有利于教师资源均衡配置，坚持与中小学教师岗位聘用制度相配套，协同推进，妥善处理改革发展稳定的关系。
(三)坚持民主公开，竞争择优。鼓励优秀人才脱颖而出，切实维护中小学教师的合法权益。
三、实施范围
全市普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校、教研室及校外教育机构中实行中小学教师职称(职务)系列的现有在岗人员均列入改革范围。
民办中小学、幼儿园教师参照本方案参加职称评审。
四、主要内容
围绕健全制度体系，拓展教师职业发展通道，完善评价标准，创新评价办法，形成以能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心，覆盖各类中小学教师的评价机制，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。改革工作主要内容包括：
(一)健全制度体系
1.改革原中学和小学教师相互独立的职称(职务)制度体系，建立统一的中小学教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。初级设员级和助理级;高级设副高级和正高级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称(职务)名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。
2.统一后的中小学教师职称(职务)与原中小学教师专业技术职务的对应关系是：原中学高级教师(含在小学中聘任的中学高级教师)对应高级教师;原中学一级教师 和小学高级教师对应一级教师;原中学二级教师和小学一级教师对应二级教师;原中学三级教师和小学二级、三级教师对应三级教师。
3.统一后的中小学教师职称(职务)分别与事业单位专业技术岗位等级相对应：正高级教师对应专业技术岗位一至四级，高级教师对应专业技术岗位五至七级，一级教师对应专业技术岗位八至十级，二级教师对应专业技术岗位十一至十二级，三级教师对应专业技术岗位十三级。
4.开展中小学教师职称(职务)过渡。根据原中、小学教师职称与统一后的中小学教师职务对应关系，按照个人确认、学校(单位)审查公示、教育部门审核、人力资源和社会保障部门认定的基本程序，将现有在岗的中小学教师直接过渡到统一后的教师职称(职务)体系，并统一办理过渡手续(见附件1)。
(二)完善评价标准
中小学教师专业技术水平评价标准，是中小学教师职务评审的重要基础和主要依据。新的评价标准，将着眼于中小学教师队伍长远发展，充分体现中小学教师专业发展规律，注重师德师风，注重教育教学工作实绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历，切实改变过分强调论文、学历的倾向，引导教师立德树人，爱岗敬业，积极进取，不断提高实施素质教育的能力和水平。
按照省里制定的中小学教师水平评价基本标准条件，根据我市教育发展情况，结合各类中小学的特点和教育教学实际，制定我市中小学教师水平评价基本标准条件(见附件3-7)及具体评价量化标准(即《郴州市中小学教师水平评价量化细则》、《郴州市幼儿园教师水平评价量化细则》、《郴州市特殊教育教师水平评价量化细则》、《郴州市教研人员水平评价量化细则》、《郴州市校外教研机构教师水平评价量化细则》。目前，该五个《细则》正在进一步修订完善)。具体评价量化标准综合考虑乡村小学和教学点实际，对农村教师予以适当倾斜，稳定和吸引优秀教师在边远贫困地区乡村小学和教学点任教;体现中学、小学的不同特点和要求，有所区别;对少数特别优秀的教师允许破格申报评审。
(三)改革评审机制
1.根据国家简政放权、管理重心下移和提高行政效能的指导思想，中小学教师职称(职务)评审工作实行分级管理和实施。正高级教师职称由省里组织评审;高级教师职称由市里组织评审;省直管县试点县宜章县自行组织进行一级教师职称评审，其他县市区一级教师职称由市里统一组织评审;二、三级教师职称由县市区组织评审。
2.根据《关于印发〈湖南省深化中小学教师职称制度改革实施方案(试行)〉的通知》(湘人社发〔2016〕50号)精神及我市的实际，制定《郴州市深化中小学教师职称制度改革职称评审实施细则(试行)》(见附件2)。建立健全同行专家评审制度，完善评委会的组织管理办法，扩大评委会组成人员的范围，健全评委会工作程序和评审规则，建立评审专家责任制。
3.中小学教师职称(职务)评审采取实地考核和集中评审相结合的方式进行。实地考核以现场听课、教师座谈、学生及学生家长满意度测评等方式，对参评人员的师德师风、教学能力、教学管理行为、教学效果等做出评价。集中评审以审阅申报材料的方式，对参评人员的任职资格、任职条件、教研教改等做出评价。
4.进一步规范评审工作机制。全面推行评审公示制度，对岗位空缺情况、申报情况、考核推荐结果、评审结果实行公示。健全完善评审监督机制，同级纪检监察部门全程参与职称(职务)评审，严格执纪问责，确保评审工作按照规定的标准和程序实施。