【劳动仲裁办述职报告一】
20xx年以来,xx仲裁办在市委市政府的正确领导和社会各界的关心支持下,围绕全市中心工作,发挥好仲裁职能作用,全面完成了今年的目标任务。
一、服务我市经济建设和社会稳定大局,全面履行仲裁工作职能
(一)立足仲裁优势,结合xx发展全局找准仲裁定位。仲裁是国际上解决民商事纠纷的首选方式,因为其具有的意思自治、一裁终局、专家办案、保密快捷等独特优势,也越来越受到国内市场主体的认可和欢迎。随着xx国际贸易中心城市建设的不断深入,区域经济的外向型特点愈加明显,依靠国际化仲裁机构来化解争端迫在眉睫。李群书记对xx仲裁作出 “加强我市仲裁工作,推进仲裁国际化”的重要批示,为xx仲裁服务大局、长远发展指明了方向。
为此,我们对“xx仲裁发展”开展了全面的大讨论,以全球化视野确立了xx仲裁发展定位,即建设具有国际标准的专业化仲裁员和高素质仲裁工作人员两支队伍,培育海事海商、知识产权、金融服务三大仲裁特色品牌,提升仲裁事业对经济社会发展的“引领、服务、保障、促进”四项功能,搭建“综合服务、信息网络、宣传推广、教育培训、合作交流”五大平台,建设国际知名仲裁机构,把“xx仲裁”打造成为xx城市发展新名片。
(二)突出创新发展,通过拓展服务领域扩大仲裁影响。一是创新服务方式。建立完善“零障碍、低成本、高效率”工作体系和“流畅式”服务机制,营造收费规范、便捷高效、服务一流的仲裁服务环境,提高案件流转效率。全年解答咨询23000人次,受理案件无差错,当日立案率100%,市内和崂山、城阳区仲裁文书直接送达率100%,协助当事人进行财产和证据保全60件。
二是拓宽服务网络。成立了国际商会仲裁中心,与中德生态园联合成立了国际知识产权仲裁院筹备小组,成立了驻市典当行业协会和市旅行社协会等2个仲裁办事处,宣传推行仲裁法律制度的社会力量基本覆盖全市企业行业和重要领域。三是创新宣传模式。充分利用现代传媒手段广做宣传,开通了“xx仲裁”官方微博,更新了“xx仲裁网站”版式,编纂了两期《亲和仲裁》刊物,重新组建了仲裁法律宣讲团,走企业、进商会宣讲民商法、仲裁法律知识12场次,组织了6次网络在线问政活动。
(三)抓好办案质量,依靠完善机制确保仲裁公平公正。一是高效审理。完善案件流程管理,实行全程动态监督,开展“办案提速”活动,缩短审理期限,全年办结各类案件 2650件,年结案率98%,平均结案时间42天,一个月内结案率54%,办案效率明显提高。如3月份一次成功调解230多件电信服务合同纠纷群体案件,在不到20天时间内,制作法律文书千余份,彰显了仲裁高效、快捷的优势,受到当事人的好评。
二是公正裁决。严格落实附言移交、科学组庭、专家论证、裁前告知、裁后答疑等办案制度,保证了办案质量,当事人满意率和裁决自动履行率分别达到93%和85%,司法纠正率始终控制在2‰以下。xx仲裁的良好声誉受到外地当事人的青睐,10月份受理了一起山东昌邑与上海两家外地企业合同纠纷案件,争议标的额达9.7亿元。截至11月30日,受理各类案件2700件,涉案标的额32亿元,同比分别增长了26%和4.5%,实现了“双增长”的奋斗目标。
(四)侧重矛盾化解,借助全方位的“大调解”促进社会稳定。仲裁调解主动融入社会矛盾“大调解”格局,实行立案前调解、案中全程调解和专门机构调解有机联动,有效调解纠纷、化解矛盾,达到定分止争、案结事了的最佳效果。一是支持行业调解。仲裁商事调解中心在行业协会中建立了一支80余人的专业、专家调解员队伍,壮大了仲裁调解力量,今年在行业协会调解案件 220件。
二是实行案前调解。对案件事实清楚、法律关系明确、当事人自愿的小额经济纠纷实行案前免费调解,今年案前调解物业管理等合同纠纷800余件。
三是坚持全程调解。仲裁庭坚持全面调解原则,注重把握好审理过程中每一个调解环节,实行全程调解,今年审结案件调解和解率达81%。四是启动道路交通事故损害赔偿争议调解。积极与市交警部门对接,联合成立了调解员队伍,制定了《调解规则》和全套法律文书,目前已成功调解多起此类纠纷,为下一步在全市推广积累了经验奠定了基础。
(五)强化队伍管理,凭借多形式培训考核提升服务层次和水平。今年以来,我们着重抓好“四支队伍”的建设。一是仲裁员队伍。坚持采用教育培训、个案考评、意见反馈、综合分析评价等制度管理和考核仲裁员,年内对仲裁员进行了3场次业务培训和道德操守教育,国内仲裁员受训率达到60%。更新完善了首席仲裁员备选库,方便当事人根据需要选择使用。
二是工作人员队伍。重点是加强管理教育,强化业务培训,完善考核机制,在内强素质、外树形象、组织高效、服务亲和上下功夫,深化创先争优,增强了内部凝聚力、战斗力和执行力。
三是调解员队伍。适时组织法律知识和调解技巧培训,培养仲裁调解员专业素质,提高专业性强、疑难和复杂案件的调解水平。四是派出机构。完善了仲裁中心、办事处、仲裁联络员管理和奖惩制度,充分发挥办事处作为仲裁机构与企业之间的桥梁纽带作用,积极宣传推行仲裁法律制度,为企业在重大项目立项论证、合同订立、风险防范、纠纷排解过程中提供咨询服务。
二、开展好党的群众路线教育实践活动,更加紧密联系群众和服务基层
在党的群众路线教育实践活动中,坚持以“为民务实清廉”为主要内容,认真学习政治理论,广泛听取意见建议,开展谈心谈话活动,深刻查摆“四风”方面存在的问题,开展了批评与自我批评。活动中,积极开展“学规章、守纪律、转作风、促发展”作风纪律整顿活动,整改了服务意识不强、工作纪律不严、工作标准不高等问题,转变了党员干部的工作作风,有效治理了庸懒散行为。制定并落实《开展“接地气、连民心”实践活动的实施意见》,在党员干部中深入开展“进农村、进社区、进企业”活动,广泛联系群众、服务基层。
进农村。以“第一书记”所在即墨金口镇垒里村为载体,开展调研、帮扶、“结穷亲”活动。班子成员多次深入村镇,了解基层群众需求,解决实际困难,与村两委共谋发展大计; 党员干部与17个困难户68人结成帮扶对子,实施“一对一”帮扶捐助活动;今年捐助资金20万元,由村两委在村幼儿园原址上重新修建一所新园舍,目前主体工程全部完工,年底前入住,改善了幼儿园生活、学习条件。
进社区。以党员干部所在社区为依托,41名党员干部在规定时间到所在社区报了到,填写了《市直机关党员干部社区报到单、反馈单》和《党员干部社区报到了解情况汇总表》。党员干部都能定期到社区参加“做一天志愿者”、“当一天社区助理”、 “办一件好事实事”活动。 通过社区这个“小社会、大舞台”,了解社区实际,体验社区艰辛,服务社区居民,增进与群众的感情。
进企业。集中两个月的时间,班子成员带队走访了xx港、青钢、海尔、海信、商会会员企业等40多个重点企业、民营企业和中小企业,与企业领导座谈交流,征求仲裁服务意见建议。积极服务中小企业发展,在韩国商会、温州商会、行业协会等成立仲裁办事处,在全市装饰、婚庆等协会成立专业调解员队伍,协助规范婚庆、典当、旅行等合同,为中小困难企业缓减免缴仲裁费,免费调解物业公司等小额纠纷,积极为中小企业提供贴心服务。
重点走访了西海岸经济新区、xx高新区、蓝色硅谷等重要区域和地铁工程、董家口港城、胶州国际机场等重点建设项目以及金融、保险、电信、旅游等服务业,提出合作意向,建立长期联系工作机制,及时提供优质仲裁法律服务,努力实现xx的经济建设到哪里,仲裁的服务就跟进到哪里,仲裁的作用就发挥到哪里。
三、诚心吸纳市民意见建议,制定措施逐一落实
上年度“三民”活动中收到市民代表有效意见建议50条。由专门处室进行梳理和归类,按照内容划分为“加强仲裁法律制度宣传,提高案件质量和效率,加强仲裁队伍建设”三大类。
我们对收到的意见建议高度重视,召开专题会议研究,认为这些意见建议均符合仲裁发展的实际情况,全部予以采纳,列入今年工作目标和仲裁发展规划,并制定贯彻落实方案和措施,结合部门职能进行了细化和分解。市民代表的意见建议在今年的工作中得到有效贯彻和落实,取得了一定成效。
比如“加强仲裁队伍建设”,我们着力抓好仲裁员和仲裁工作人员两支队伍建设,对仲裁员采取教育、培训、使用、考核相结合的方式,并逐步扩大国际知名仲裁员和专家学者仲裁员的比例;对工作人员在绩效管理、强化素质、提升服务水平、转变工作作风上加大力度。从不断提高的办案质量和效率可以看出,队伍建设是有效的。
再如“加强仲裁法律制度宣传”,我们利用平面传媒、网络传媒、访谈活动和培训班、座谈会、宣讲、知识竞赛等多种形式,全方位、立体式、宽领域、多覆盖地宣传xx仲裁,在全社会普及仲裁法律知识。从不断增长的受案数量不难看出,市场主体选择和运用仲裁方式解决纠纷的自觉性、仲裁社会知名度在逐步提高。
四、存在问题及改进措施
总结全年工作,我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足,主要是围绕中心、服务大局的工作合力有待进一步增强,仲裁工作的质量和效率有待进一步提高,仲裁宣传的深度和广度有待进一步加大,仲裁服务的能力和水平有待进一步优化。
20xx年,xx仲裁工作要深入贯彻落实十八届三中全会精神,进一步深化仲裁体制机制改革,紧密结合和依托xx城市特色和优势,围绕国家半岛蓝色经济区建设战略,逐步把海事海商仲裁做大做强,提升xx仲裁在海事海商领域专业仲裁的公信力。围绕国家知识产权管理示范城市建设,建立国际知识产权仲裁院,实现对知识产权有效保护,打造良好的知识产权法制环境。加强内外沟通和协作,及时跟进重点项目和重要领域建设,形成服务经济和社会发展合力。
加强仲裁宣传和推行,扩大xx仲裁知识传播的深度和广度。加强办案管理,不断提高办案质量和工作效率,以仲裁的公正高效赢得市场主体的信赖。强化人才培养和专业培训,建立健全规章制度,制订完善仲裁员及仲裁机构工作人员培训考核管理办法,形成科学有效的竞争、激励、约束机制,不断提升仲裁服务内力和水平。新的一年,我们要抓住机遇、加快步伐,努力打造国际知名仲裁机构,为xx建设国际贸易中心城市作出应有贡献。
【劳动仲裁办述职报告二】
我区劳动争议仲裁工作在区委、区政府和市劳动争议仲裁委员会的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,以全面贯彻落实省、市有关劳动法律、法规为契机,以创建劳动争议仲裁工作“三优三满意”文明窗口为标准,以坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的原则,结合我区的具体实际情况,与时俱进,开拓创新,有利地维护用人单位和劳动者的合法权益,促进了劳动关系的和谐稳定。
劳动仲裁是劳动者与用人单位发生劳动争议以后,一种解决争议的方式,按照我国劳动法的相关规定,劳动仲裁是提起诉讼的前置程序,也就是说,发生劳动争议如果想通过诉讼的途径解决,必须先仲裁,对仲裁不服的,再向法院起诉。
一、工作职能:
1.负责处理辖区域内企业与职工之间以及机关、事业组织、社会团体、民办非企业单位与其劳动合同制职工之间发生的劳动争议;2.负责区劳动争议仲裁委员会办公室的日常工作;3.负责劳动争议处理的法律咨询服务工作;4.负责劳动争议三方(劳动、工会、经济综合管理部门)的协调工作,指导区内各街道、社区、行业、企业劳动争议协调机构开展调解工作;5.负责全区劳动争议处理案件的统计和分析工作,及时向上级提供相关信息;6.负责对劳动合同的审核及鉴证工作; 7.承办区劳动争议仲裁委员会授权或上级领导交办的其他工作。
二、便民措施
1、建立首问首接服务制度;2、建立健全快速立案制度;3、立案审查当事人申请劳动争议仲裁时效应当按照有利于劳动者的原则从宽掌握;4、对涉及下岗职工、女职工、进城务工人员、因工致残人员和申请法律援助人员申请的劳动争议案件要做到快立、快调、快审、快结。对没有委托代理人的劳动者当事人,劳动仲裁机构可在庭审前对其进行必要的程序性指导;5、实行劳动争议仲裁风险告知制度;6、健全立案服务措施。落实接待责任制,建立立案接待区、休息区,接待人员要文明接待、热情服务。设置仲裁公开必备设施,张贴相关的公开内容、仲裁基本知识和有关法律法规规定。设立窗口意见箱,接受社会监督;7、加大“阳光仲裁”力度。
三、工作做法
1、加强管理,增强素质,大力提高劳动仲裁办案质量和办案效率。
加强劳动仲裁工作的管理,增强仲裁员的自身素质,是做好劳动仲裁工作的关键。 我们在工作中一是加强学习。我们按照讲政治、讲正气、讲学习的要求来做好仲裁员的学习教育工作。
首先,进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的学习和教育,使仲裁员了解党的大政方针,坚定仲裁员正确的政治方向和政治立场,明确仲裁工作的正确指导思想,使劳动仲裁工作在维护当事人合法权益的同时,为改革开放大局服务,为维护社会稳定服务。其次,进行法律法规和有关方针政策的学习和教育。我们将每周五下午作为集中学习时间,组织专职仲裁员和兼职仲裁员共同对最近颁布和施行的法律、法规和政策进行学习,使大家深刻领会有关法律、法规和政策颁布的历史背景、立法意图、基本精神,不断增强仲裁员依法施政、依法办案的自觉性。
再次,不定时组织仲裁员进行专题业务讨论,继续鼓励和支持专、兼职仲裁员、书记员参加法律专业学习,提高法律理论水平,只要条件允许,我们都尽量组织仲裁员去参加各种形式的培训,增强专业水准,拓展视野;二是加强日常管理。首先端正劳动仲裁员的工作态度。教育和引导他们坚持用“三个代表”重要思想武装头脑,在思想上牢固树立和谐仲裁这面旗帜。
通过在仲裁工作岗位开展创建文明窗口活动,要求每个仲裁员必须认真 、耐心、热情地接待当事人。其次,加强廉政建设。坚持高标准严要求,使仲裁员务必做到勤政廉洁,不以权谋私,不接受当事人的吃请,不办“人情案”、“关系案”,以自己的实际行动,树立劳动仲裁的良好形象;
第三,严格办案程序。我们严格按照《江苏省省劳动仲裁案件庭审程序》执行,从制度上规范仲裁员的行为。在案件处理中,弱化仲裁员的个人作用,强化案件集体研究、集体决定,以程序公正来保证案件处理结果的公正;三是初步实行兼职仲裁员办案制度,提高办案数量,缩短办案时间;四是进一步完善内部制度建设,加大政务公开力度,真正树立为企业服务,为职工服务的思想。因为劳动争议仲裁委员会作为具有“准司法”性质的执法机构,必须要以严谨、规范、完善的制度作为基础,贯穿劳动争议仲裁的始终,才能保证执法行为的合法、公正。
我们首先完善各项内部工作制度,并落实到人,规范办案程序,统一告知用语,强化证据质证程序,严格依法办案。在仲裁活动中实行“阳光工程”,制作了政务公开栏挂上墙,将各项办案程序、收费标准、办案纪律、开庭时间、开庭场所、仲裁庭组成人员,既方便群众,又接受监督,进一步提高了工作透明度。五是进一步加强监督。监督是管理能否取得成效的重要保障。我们从仲裁员资格准入,日常办案工作等方面加强监督,对不符合条件的,群众反映不好的,坚决不发给劳动仲裁员资格证书,坚决不予聘任。
对于在办案中有徇私枉法行为的仲裁员坚决予以淘汰。同时,为保证案件质量,维护仲裁公正执法形象,办公室还强化案件审理监督和案件质量评查工作,做到认真对待每一个申诉案件,细心听取当事人对裁决的意见,对发现原裁决确有错误的,及时报请仲裁委员会讨论决定,彻底改变申诉难的现象;通过对案件质量评查,发现有重大质量问题的,及时移送办公室审查,杜绝或减少错案的发生,以维护仲裁委员会公正执法形象。2008年以来,我委共受理劳动争议案件59件。其中调解案件25件,占案件总数的42%。法定时效内结案率100%,无一起本级或上级纠错的案件。
2、改进服务,强化细节,以多种措施实践“仲裁为民”的理念。
仲裁为民是劳动仲裁机构的根本理念,我区劳动仲裁机构从小事、从细节做起,采取多种措施方便当事人,彰显以人为本的理念。
首先,在办案过程中我们以维护劳动双方当事人权益为出发点,同情弱者,对缴纳仲裁预付费有困难的,我们实行先立案,后收费或减收、免收仲裁费用的做法,决不使一个受害者因为拿不起钱得不到仲裁,从而,切实维护劳动者的合法权益,树立了良好的劳动仲裁形象,受到社会、用人单位和职工的好评;
其次,为方便群众办事,提高办事透明度,我们还采取了一系列便民措施。一是编印了《劳动争议仲裁、合同鉴证、信访工作服务指南》,使来访者对我们的工作程序一目了然。二是对当事人实施仲裁告知制度,减少当事人因不了解常识而造成无谓失误;第三,审慎实施部分裁决制度,解决职工,特别是困难职工的特别之需,使危重工伤等亟需救助的职工能够及时得到救助;第四,实施劳动仲裁“绿色通道”制度,建立健全处理突发和群体性事件的应急机制。
近年来,我们以处理欠薪事件为重点,以建筑装修行业为突破口,研究有针对性的办案规律,解决了一批突发和群体性事件,维护了社会稳定;第五,探索建立了重点企业联系人制度,帮助其加强劳动用工规范建设,从源头上减少劳动争议的发生。
3、注重宣传,强化预防,努力营造劳动关系双方的和谐氛围。营造劳动关系双方和谐氛围是劳动仲裁的根本目的。我们在做好劳动争议案件的受理和处理工作的同时,针对劳动关系中出现的新情况新问题,大力抓好劳动争议的预防工作。
首先, 抓住劳动合同这一产生劳动争议的源头,认真排查劳动争议隐患。我们将不规范劳动合同和不签订劳动合同作为产生劳动争议的主要症结进行了专项检查。根据省厅开展劳动合同制度执行情况专项调查的要求,我们科室参与了调查,通过此次活动,我们重点了解了劳动合同的签订情况并征求了他们在劳动合同制度执行过程中遇到的问题和困难,为搞好合同鉴证储备了大量第一手资料;
二是做好劳动合同鉴证的服务工作。我区劳动仲裁机构遵循“依法鉴证、保证质量、体现服务”的原则,认真审查合同内容,对虚假合同、人情合同及不完备合同及时纠正,有效的预防和减少了劳动争议的发生。
第三,加大宣传力度,增强广大企业、职工对劳动法规和劳动仲裁工作的认识。 劳动仲裁工作虽然开展了多年,但是社会上还有很多人对劳动仲裁缺乏了解,尤其是一些文化程度较低的人群和一些私营企业职工还不知道有劳动仲裁机构或者不知道劳有劳动仲裁机构或者不知道劳动仲裁是干什么的。我们利用各种途径积极宣传劳动争议处理工作,让职工们知道劳动争议处理途径、程序,扩大劳动仲裁工作影响,正确引导职工通过法律途径解决劳动争议;
第四,进一步加强劳动信访工作。树立群众利益无小事,信访工作无小事观念,完善信访工作制度,落实工作责任制。对来访的职工热情接待,耐心细致解释,能当场解决的问题当时解决,不能当场解决的上报相关领导和部门解决,把劳动争议化解在萌芽、解决在基层。对集体来访,实行仲裁建议制度,使企业依法办事,对劳动争议易发生的私营、个体企业,实行动态管理,避免劳动争议的发生;
第五,在处理劳动争议过程中,大力贯彻“调解为主”的办案思想,加强了庭审前后和案外案内的调解力度,以已经出现的争议为重点,以点带面,注重从调解现实的争议入手解决潜在的争议,在实践中取得了良好的成绩。同时,还规范调解程序,避免“一边倒”的强制调解和调而无果等现象发生,保证调解质量和调解效率。
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