林业局2017年工作计划林业局工作计划

　　林业局2017年工作计划

　　2016年，在区委、区政府的坚强领导和市林业主管部门的大力支持下，区林业局认真履行维护国家生态安全、促进经济可持续发展、向社会提供森林产品和生态服务的重要职能，统筹发展生态林业、民生林业，保持了较好的发展势头。现将一年来工作情况报告如下：

　　一、贯彻执行党的林业方针，努力推动现代林业发展

　　按步骤实施“十三五”林业规划，扎实抓好现代林业产业基地建设、森林城市创建、深化集体林权制度改革等一系列工作，确保了年度目标任务全面乃至超额完成。

　　(一)资源保护更加严格规范

　　1.强化涉林案件查处。维护《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规的权威，扎实开展“林地行动”、“火案查处行动”、“雷霆二号行动”等专项行动，依法打击破坏森林资源违法犯罪活动，有效震慑犯罪。出动警力700余人(次)，出动车辆300余台(次)，查处各类涉林案件93件，其中：刑事案件8件，刑事拘留3人，执行逮捕1人，取保候审3人，移送起诉6件8人;查处林业行政案件85件，打击处理85人，收缴各类木材300余立方米，没收野生动物制品300余斤，救护猫头鹰、豹猫等野生动物8只，林政罚没款及木材变价款10余万元，为国家、集体、个人挽回经济损失30余万元。

　　2.依法规范林政秩序。落实森林资源保护管理目标责任，强化日常监管，认真开展林区禁种铲毒、木材经营加工企业整治和林区社会治安治理，持续加大“平安林区”创建力度，严格执行林木限额采伐、活立木移栽、林地征占用、木材经营加工管理等政策规定，从严控制林地征占用和林木采伐指标，理顺木材流通加工市场，年度林木采伐消耗1.1万立方米，控制在年下达指标4万立方米的采伐限额之内。

　　3.森林防火常抓不懈。加强森林防火综合能力建设，“三进六有”规范化建设软件完善工作全部完成，实现全区29个乡镇(街道办事处)“三进六有”规范化建设全覆盖。发出森林防火宣传资料5万余份，悬挂宣传标语2.1万幅，张贴森林防火禁火令及森林防火公约2万张，在巴中市电视台制做森林防火专题报道节目1期，完成森林防火责任书签订320份，开展森林防火专项督查28次，发出督查通报4期。

　　4.林业有害生物防治有力有效。抓实林业有害生物普查、监测和防治，筹资100万元采购噻虫啉微胶囊悬浮剂、白僵菌、苦参碱乳油等药物4吨，完成飞机防治蜀柏毒蛾10万亩、地面防治8万亩，完成目标任务100%。按森林资源分布状况，在重点林区布设松褐天牛诱捕器120余套，做好松材线虫病防控工作。年度林业有害生物成灾率控制在3‰以下，无公害防治率、灾害测报准确率、种苗产地检疫率达80%以上。

　　(二)造林绿化持续全面实施

　　2016年，通过大力推进造林增绿，全区新增森林面积1.1万亩，达到90.76万亩，完成目标任务100%;新增森林蓄积5.4万立方米，达到606.6万立米，完成目标任务100%;新增森林覆盖率0.55个百分点，达到50.95%，完成目标任务137.5%。

　　1.开展植绿护绿活动。认真贯彻省委、省政府大规模绿化全川电视电话会议精神，组织发动全区广大干部群众积极参与义务植树活动，通过精心组织、深入宣传、带头示范，建义务植树基地1个，适龄公民义务植树尽责率达95%以上，完成义务植树158万株，国土绿化率达99%。

　　2.规范实施重点工程。按照就近原则落实专人对6.2万亩国有林进行管护，签订管护合同，认真开展了森林防火和有害生物监测防治工作;对35.1万亩集体公益林签订管护合同，督促林权所有者落实管护责任。及时将森林生态效益补偿资金通过“一折通”足额兑现给林权所有者;对5.195万亩第一轮退耕还林加强后期管护。2016年3月，2014年度实施的0.7万亩新一轮退耕还林成功通过省级核查。2015年度1.03万亩新一轮退耕还林任务全面完成，相关补助资金全部打卡直发到农户。

　　3.积极创建国家森林城市。把创森“七大森林工程”目标任务分解到相关部门，抓好指导督查。全面完成创森各项年度目标，设立柱广告1处、灯箱广告14处、发出宣传资料近10万份，制作展板60幅，市民的创森知晓率、支持率和满意度达80%以上。在城周“六山”和清江东公园补植桂花、李、梨、桃等苗木2万株;投资105万元完成大佛寺水源保护区绿化，撒播三叶草、银合欢、波斯菊草种5000公斤;投资60万元在枣林至阴灵山、斯连至水宁寺乡村公路栽植水杉2万株;完成化成镇白庙村等15处聚居点绿化美化;新建乡村产业森林工程4.2万亩。

　　(三)现代林业产业突破发展

　　2016年，全区实现林业总产值25.8亿元，完成目标任务103%;其中森林旅游和康养收入5.6亿元，完成目标任务112%;农民人均林业收入达到2201元，完成目标任务100%。林业产业在推动区域经济社会发展和脱贫奔康中发挥了重要作用。2016年2月，巴州区被省发展和改革委员会、省财政厅、省林业厅授予“现代林业重点县”称号。2016年7月，巴州区被国家林业局授予“国家林下经济及绿色产业示范基地”称号。

　　1.提升产业综合效益。围绕“栽植珍贵树木、增加森林蓄积、发展森林旅游、实现林农增收”总体思路，实施好国家珍贵树种示范区、天保二期工程、新一轮退耕还林工程及退还后续产业。2016年，在曾口镇、南阳林场等地发展香樟珍稀用材林1.15万亩，完成目标任务115%;在曾口镇、清江镇、白庙乡等地新建香樟、柏木采种基地1万亩，完成目标任务100%;在梁永镇新建大叶香樟优质家系选育圃300亩。在鼎山、凤溪、大罗、龙背、大茅坪等乡镇新建桤木工业原料林1.1万亩，完成目标任务110%。在寺岭、凌云、大和等乡镇大力发展林畜、林禽、林蔬等林下经济1.2万亩，完成目标任务120%。在曾口、白庙等乡镇发展防风、丹参、何首乌等涉林中药材0.73万亩，完成目标任务112.3%。依托产业基地建设发展林业专合组织3个，完成目标任务150%;建设家庭林场5个，完成目标任务125%。以四川雅姿家居为龙头，对130家合法家俱加工企业进行改扩建，优化提升产品质量，年产木竹家俱20万套。

　　2.统筹发展康养产业。把发展森林康养产业作为新兴绿色经济增长极，及时出台《巴州区关于大力发展森林康养产业的意见》和《2016年发展森林康养产业实施方案》。加快对全区森林康养景点的改扩建和完善升级，完成了市级森林康养基地建设1个(三江水乡旅游度假区)，县区级森林康养基地建设4个(江南园林森林康养度假村、巴中生态农业森林康养科技示范基地、苏山村森林康养基地、瑞丽庄园)。完成天马山森林康养基地总体规划、控制性规划和立项批复;完成了青包山森林康养旅游度假区项目、佛龛农庄森林康养产业项目、化成生态小镇森林康养产业项目、天马山森林康养旅游度假区等4个森林康养产业项目包装，并开展对外招商工作。

　　(四)深化林权改革稳妥推进

　　推进深化集体林权制度改革试验试点和全省林权抵押贷款改革试点工作，完成林权纠错2宗，面积180亩。颁发《非林地经济林木(果)所有权证》19本，面积2000余亩。发布林权信息2条，涉林面积210亩。实现林权流转1.4683万亩，占年度目标的147%。新增林权抵押贷款2360万，占年度目标的118%。全区政策性森林保险实现了应保尽保。

　　(五)精准扶贫工作扎实开展

　　牵头抓好生态扶贫相关工作，在各贫困村认真规划实施林业重点工程，大力发展特色林业产业。落实1名责任领导、1名“第一书记”挂包白庙乡九重村精准扶贫工作，通过建立台账和考评机制加强“第一书记”管理，机关干部每月到挂包贫困户开展帮扶工作，帮助贫困户算好产业增收账。引进宏源公司在当地发展核桃产业1000亩、中药材500亩，免费给贫困户提供优质核桃苗3万株，购高效复合肥15吨用于农业生产，解决资金2万元补助7、8、9社公路建设。筹集资金加强村“两委”阵地建设，促进了九重村的经济发展。

　　二、切实加强队伍建设，为林业事业夯实组织保障

　　坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，围绕“三严三实”、“两学一做”学习教育和全面从严治党，打造忠诚、干净、勇于担当的林业干部职工队伍。

　　(一)全面提升林业党建水平

　　认真履行党建工作主体责任，建立和落实党建工作责任制，围绕区委中心工作，签订党建目标责任书，分解任务、压实责任，强化目标考核，做到年初有计划、阶段有检查、年终有总结。认真落实民主集中制，完善班子议事决策，严格执行“三会一课”制度。严格执行党务公开制度，对重大事项、党员发展、党费收缴、干部使用等公开公示，增强工作透明度。加强党支部建设，选优配强支部班子，认真开展书记讲党课活动，召开年轻党员干部座谈会1次、班子民主生活会2次。深入开展“两学一做”学习教育，明确学习内容，制定学习清单和阶段安排，坚持做到学习“五个一”，即每名林业党员一份学习计划、一本学习笔记、一篇学习心得，每周组织一次小组学习，每季开办一期学习专栏，确保学习教育制度化、常态化。加强党内组织生活和党员日常管理，广泛开展谈心谈话活动，科学制订党员发展计划，做好预备党员转正工作，提高发展党员质量，带领党员接受革命传统教育，明确专人负责党费收缴管理工作，认真总结梳理党建工作责任清单，开展履行党建工作责任制自查自纠。

　　(二)全面加强党风廉政建设

　　切实履行党风廉政建设“两个责任”，始终坚持林业重点工作和反腐倡廉工作两手抓、两手硬，将反腐倡廉建设纳入林业工作整体格局。认真执行《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及中央“八项规定”等党内制度法规。厉行勤俭节约，推进节约型机关建设，对公车使用、公务接待、办公设备、专项调研、学习培训、考察座谈等严格履行审批程序，公务经费实行预先申报、计划管理。采取自查自纠、征求意见、集中检查、重点抽查、信访办理等方式，加强对直属单位及领导干部、科室负责人贯彻执行规章制度情况的监督检查。加强机关干部职工日常工作纪律，严查上班不在状态、做与工作无关的事等行为，通报上班迟到、工作不在状态等违反工作纪律3人。积极开展“夏日廉风、清韵巴州”、“秋染大地、廉润巴山”等廉政文化建设活动。抓好解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理，认真开展正风肃纪“244”专项整治，集中查处在退耕还林补助资金、生态效益补偿资金、造林补贴资金、森林抚育资金、森林保险金赔付等资金管理使用和涉林项目建设管理等方面存在的问题，发出督查通报2期，涉及生态公益林补偿资金4500元，督促全面整改到位。加强对林政执法、资源管理、财务管理等岗位工作人员的监督管理，严禁吃、拿、卡、要和不作为、慢作为、乱作为。定期对各乡镇林业站、直属单位项目资金使用管理情况进行检查，顺利通过上级有关部门对各类专项资金的审计审查。

　　(三)全面推进法治林业建设

　　按照“七五”普法规划和推进依法治区要求，认真执行党委中心组集中学法、会前学法和干部任前考法制度，建立法律顾问制度和公务员法治档案。认真学习《宪法》、《行政处罚法》、《森林法》及实施条例、《四川省森林防火条例》及林权改革、林业工程相关政策法规。深入开展“法律七进”和依法治区“一月一主题”宣传教育活动。依法清理林业行政审批事项158项，所有林业行政审批全部纳入行政服务窗口办理。认真做好行政权力依法规范公开运行平台建设，及时进行信息录入及运行监察，提高行权规范性和行政执法质量。深入开展林区社会治安综合治理、安全生产及涉林突发事件应对，引导群众依法解决矛盾纠纷、表达利益诉求。

　　三、2017年工作计划

　　认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》及中央、省、市、区委林业工作会议精神，坚决抓好“十三五”林业规划既定目标的实施。一是以天保二期工程建设为重点，抓好林业重点工程项目实施，管护好6.26万亩国有林和35.1万亩集体公益林。二是加强管护和补植补造，全面巩固5.2万亩退耕还林和1.73万亩新一轮退耕还林工程成果。三是巩固提升现代林业重点县建设成果，围绕发展珍稀用材林、工业原料林和林下经济，建好特色产业基地，大力培育林业新型经营组织，发挥新型主体辐射带动作用，推动现代林业产业发展。四是强化项目资金管理，全面兑现森林生态效益补偿基金和退耕还林补助资金等涉林惠农资金，维护群众切身利益。五是以开展专项行动为抓手，加强森林资源保护，重拳打击破坏森林资源和野生动物的违法行为;加强森林防火“八大体系”建设，杜绝重特大森林火灾事故，确保年度森林火灾损失率控制在0.1‰以内;加强林业有害生物普查防治，提前搞好蜀柏毒蛾越冬代调查，完成飞机防治10万亩，将林业有害生物成灾率控制在3‰以内。六是完成森林康养产业发展阶段目标，加快天马山森林康养旅游度假区建设和招商引资力度，打造最佳森林康养目的地。七是加快创森“七大森林工程”实施步伐，成功创建国家森林城市。八是完成集体林权制度改革试验区和全省林权抵押贷款改革试点工作，形成一套可复制推广的经验办法。九是加强党建工作，建立全面从严治党相关体制机制，抓好党风廉政建设“两个责任”落实，通过教育引导、纠风查案，增强党员干部责任意识、法纪意识和廉洁自律意识。十是加强依法治区、依法治林。深入开展林业政策法规宣传，筑牢全民林业法治观念和生态文明理念。十一是切实维护林区安全稳定。实现林区无到省进京上访事件、无恶性事件、无群体性上访事件、无较大森林火灾、无重特大安全责任事故的工作目标。