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2017平安校园创建方案
为了认真贯彻落实区七届一次党代会议精神，按照“十区建设”发展目标，进一步做好学校安全教育与平安校园创建工作，切实推进“平安之区”建设工作。根据金川区社会管理综治委员会办公室《关于报送2017年主要工作计划和今后五年工作规划的通知》（区综治办发）[2016]17号）文件要求，结合教育系统实际，特制定本计划。
一、指导思想
认真贯彻落实区七届一次党代会议精神，充分认清当前校园安全面临的形势，提高保护师生生命安全的责任感、紧迫感和危机感，将全区校园安全和平安教育建设工作放在全面实施依法治教大局中谋划推进，以法治为引领和保障，以“关爱学生生命安全”为核心价值取向，提高生命价值，塑造人文精神，增强师生安全感，提升教育社会满意度。
二、目标任务
全区各中小学要紧紧围绕“十区建设”的总体目标，通过深入开展平安校园建设活动，全面强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全责任体系，切实增强师生法制观念和安全意识，改善校园及周边治安环境，提升学校安全管理水平，完善安全长效机制，有效预防和减少涉校涉生案事件、重特大安全事故、刑事案件和群体性事件，营造秩序良好、校风文明、思想健康、师生安全、家长放心、社会满意的教书育人环境，切实推进“平安之区”建设工作。
三、建设内容
(一)筑牢校园安全思想防线。充分发挥中小学德育工作的主渠道作用，始终加强教职员工和青少年学生的思想道德建设，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强法制观念和安全意识。尤其要采取各种有效形式，抓好社会主义核心价值观教育、文明习惯养成教育、法制教育、常识教育、纪律教育、国家安全教育、反恐怖教育、反邪教警示教育、禁毒宣传教育、网络安全教育以及心理健康教育等各种教育活动，开展应对洪水、火灾、地震、泥石流、拥挤踩踏等自然灾害和突发事件的模拟演练，教育引导广大师生提高安全防范能力、抵御侵蚀能力、承受挫折能力、参与平安建设能力。
（二）营造校园安全文化氛围。着力构建教育系统安全宣传教育新机制，充分发挥校园文化的育人功能，积极倡导“以人为本，安全为首”的安全管理新理念，通过落实法制副校长制度，广泛深入开展主题班会、知识竞赛、有奖征文、社会实践等多种形式的安全文化教育普及活动，大力推动校园安全文化进课堂、进教材、进头脑，努力在校园内营造“人人重视学校安全、个个维护校园稳定”的安全文化氛围。
（三）完善校园安全基础设施。严格按照“平安校园”建设标准和“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”的要求，不断加大安防设施建设投入，加强学校门卫值班室、报警点、警务室、监控系统、报警系统建设，不断提升人防、物防、技防水平。切实提高校舍防灾抗灾能力，新建校舍必须严格执行抗震设施和防火建设标准，旧校舍要按照抗震设防和有关防灾要求进行抗震防灾评估，严禁使用危房开展教育教学等活动，确保将学校校舍建成最牢固、最安全、让家长和群众最放心的“三最”校舍。
（四）健全校园安全机构队伍。全区各中小学要严格按照有关规定，建立健全安全稳定工作管理机构，配齐配强安全管理人员，设立固定的办公场所，健全完善值班巡逻、情报信息、应急处置等配套设施。加强对校领导、安保人员、师生的安全知识培训，不断提高业务素质和安全保卫工作能力。城区学校要实行保安派驻制，推行警校共建工作。农村学校和教学点要建立相应的联动机制，有效预防处置各种涉校涉生问题。
（五）落实校园安全各项制度。以制度建设为根本，建立健全多方参与、齐抓共管的校园安全制度体系。落实门卫值班和内部防范制度，学校门卫实行24小时值班制，严防外来人员擅自进入校园或学生宿舍干扰教学、生活秩序，防止师生随意出入。落实稳定信息预警制度，健全校园安全稳定工作信息网络，加强分析研判和预警预防工作，每月分校研判一次安全稳定形势，对可能影响校园安全稳定的各种不利因素做到早发现、早反馈、早预防、早处置、早化解。落实应急管理机制，完善应急预案体系、应急管理组织体系、应急处置联动机制和相关工作流程，加强信息保障、物资保障、人员保障，定期组织安全应急演练，有效应对突发事件、公共安全事件、卫生事件等，提高学校应急处置能力。
落实安全检查制度，主动会同有关部门，经常对校园及周边安全保卫工作进行检查，有效整改消除隐患。落实重点人员教育管理制度，充分发挥教职员工和学生思想动态，对思想不稳定、容易出现问题的人员，开展深入细致的思想教育工作，落实管理措施，防范教职工和学生违法犯罪、轻生自杀等问题发生。落实重点问题督办制度，对影响学校及周边治安环境的突出问题进行督办整治，并纳入对各学校工作教核之中。
（六）加强校园网络安全管理。严格落实校园内部互联网、校园网等网络媒体的管理措施，配合有关方面密切关注和分析研判网上舆情和敏感信息，有效防范和查处打击利用网络实施危害社会安全稳定的违法犯罪活动，严防有害信息特别是不良政治信息在校内传播。
（七）做好校园矛盾纠纷排查化解工作。结合教育系统特点，建立健全多元化矛盾纠纷化解体系，营造理性、有序、合法的信访秩序，积极开展矛盾纠纷排查调处、校长接访日、干部大下访大走访等活动，及时发现调处涉校涉生矛盾纠纷，掌握师生思想动态，保障师生合法信访权利和切身利益，做到涉校涉生信访事项“件件有着落、事事有回音”，小事不出学校、大事不出区。
（八）形成校园安全长效机制。进一步完善政府统一领导、部门分工监管、学校及社会积极参与、齐抓共管的维护校园及周边治安秩序工作机制，严格落实对教职员工、学生的日常管理，加强财务室、实验室、微机室、危险物品等重点场所部位、重要物品管理，采取联合执法、集中整治、挂牌督办等方式，加大对校园及周边交通秩序、经营秩序、治安秩序的治理力度，排查消除隐患，净化治安秩序，有效防止影响学校安全稳定的案事件发生，最大程度净化、优化校园治安秩序和育人环境。
四、主要措施
（一）提高认识，切实落实学校安全工作责任
进一步提高对学校安全工作的认识。做好学校安全工作，确保师生生命财产安全和教育系统的和谐稳定，具有十分重要的意义。学校主要领导，要从实践科学发展观重要思想的高度，从推进全面建设小康社会进程的高度，从维护改革发展和稳定大局的高度，充分认识自己所肩负的崇高职责和神圣使命，以对广大师生生命和国家、个人财产安全高度负责的态度，深刻领会开展平安校园建设活动的重大意义，切实将学校安全和管理作为今年一项特别重要的工作，摆到突出位置，狠抓各项措施落实，积极防范各类校园安全事故发生。
全面落实学校安全工作责任。严格落实学校校长是安全第一责任人的制度，进一步明确分管副校长、班主任、任课教师、职工等在安全管理和教育方面的职责，落实“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的要求，使全体教职员工都承担起校园安全管理和教育的责任。各学校要严格按照责任书要求，层层签订安全责任书，把各项制度落实到岗，责任到人。
强化平安校园建设工作考核机制。将平安校园建设考核结果纳入对各学校和领导个人综合性考评的重要内容。
（二）落实《纲要》精神，认真做好安全宣传教育
1.进一步推进安全教育进课堂工作。各学校要切实做好安全教育进课堂工作。要配足配齐安全教育教材，配备专兼职安全教育教师，要把《纲要》中规定的教学内容纳入课程计划，保证每学年不少于12课时。
2.不断创新安全教育载体，丰富安全教育内容。要将安全教育渗透到学校教育教学全过程。中小学校要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等形式，充分利用课堂教学、主题班会、国旗下讲话、集体活动等，重点加强对学生进行预防不法侵犯、自然灾害、食物中毒、交通事故和溺水等方面的安全知识教育，提升学生的安全意识和能力，使学生可以从容应对各种可能遇到的情况。要注重安全教育的针对性、力求广泛性、提高实效性，让安全教育覆盖到每一个年级、每一个班级、每一名学生，防止因教育不到位而出现各类安全事故。liuxuequn.com
3.做好主题教育日的宣传教育活动。各学校要结合实际，根据确定的安全教育主题，有针对性地开展安全教育和演练活动，切实做到不走过场，务求实效。
4.进一步做好教职工全员安全培训工作。要重视安全教育教师队伍建设，把公共安全教育列入全体在职教师继续教育的培训系列和教师校本培训计划。
5.扎实开展应急预案演练。继续完善学校各类安全应急预案，提高预案的针对性、可操作性和实效性，每学期至少开展2次有针对性的安全演练，提高师生应急救援水平，增长师生逃生自救的本领。
（三）突出重点，狠抓学校日常安全管理
1.加强学校安全管理队伍建设。各中小学幼儿园要设立专门的安全工作机构，要选派作风正，能力强，乐奉献的同志担任该机构负责人。要聘请专职保安或合格人员担任学校门卫及安全保卫工作。
2.加强学校安全工作的检查和督查。要加强对学校安全工作的检查、指导与监督，及时掌握学校的安全状况，督促落实安全防范措施，帮助学校解决安全工作中遇到的困难和问题。各中小学幼儿园要在春、秋两季开学前后，集中组织校园安全大检查，及时排查和消除各类安全隐患，对发现的安全隐患要登记造册，及时整改，对重大隐患要及时向当地政府和教育主管部门报告。学校的安全隐患排查工作要做到经常化、制度化。
3.做好农村寄宿制学校的安全管理工作。根据寄宿制学校大量增加的实际情况，要建立健全各项安全管理办法，加强对这些学校的管理和指导，防止出现针对寄宿学生的各种违法犯罪活动。学校要精心选择和安排政治过硬、经验丰富、身体健康的教师，对学生进行指导和管理，强化安全防范意识，增强安全防范能力，确保寄宿学生的安全。
4.加强学生春游夏泳安全教育及防汛工作。各学校要严格落实外出集体活动审批制度，加强对学生春游活动的领导，做到凡不安全或安全措施不落实的地方，不组织学生前往；凡不制订安全预案或安全预案不完善的活动不批准。要在夏季尤其是暑期前要通过各种宣传媒体向学生家长和学生进行预防溺水安全教育，通过致家长一封信、发放预防溺水宣传资料等形式，提高学生及家长的安全保护意识和防范能力。周边有河流、水塘的学校，要积极联系当地相关部门，在危险处设置警示牌，告诫家长和学生提高警惕，预防溺水。
要高度重视防汛工作，牢固树立防汛、抢险、救灾意识。要在广大师生中有针对性地开展安全防汛教育，对滑坡、泥石流等自然灾害的防范、避险及预警信号、撤离路线、安置地点等内容进行广泛宣传，确保一旦出现险情，组织师生迅速撤往安全地带。在汛期到来时，要开展以防汛、校园安全为重点的安全教育活动，确保师生安全度汛。
5.做好学校消防及楼道安全管理工作。根据《机关、团体、企业、事业学校消防安全管理规定》，进一步规范日常消防管理工作，进一步落实学校消防安全责任制、每日防火巡查、每月一次防火检查、火灾隐患整改及防火巡查、检查和隐患整改记录制度，规范消防档案。认真做好火灾隐患排查整治工作，对消防设施、疏散通道、供电线路及消防制度的落实情况进行全面排查况，对存在的隐患及时整改。杜绝学生在宿舍使用明火和电炉、电热器、电热毯等电器产品，确保消防安全。各学校要加强学生上下学期间楼道安全管理工作，尤其是寄宿制学校，要加强学生上下楼安全教育。在晚自习下课及课间操等学生集中上下楼期间，要安排专人在楼道值勤，防止发生意外踩踏事故。
6.加强校园值班及信息报送制度。各学校要继续落实每日行政人员值班和领导带班制度，进一步明确值班的职责与要求，值班人员要切实负起责任，严禁脱岗漏岗，值班人员值班期间，要保持通讯渠道畅通。区教育局将不定期对各学校值班制度落实情况进行检查。各学校要进一步加强信息报送制度，对上级安排部署的各项工作要做到有计划，有落实，有总结，尤其是本学校的突发安全事故和可能引发不稳定的事件，要及时逐级上报。对重大信息隐瞒或不及时报送的学校和责任人，将严格追究责任，对本学校的安全状况要实行月报告和零报告制度。
7.进一步规范校门开启时间。各校要根据实际，合理确定本校校门开启时间，避免学生集中逗留在学校大门外。要积极联系家长，取得家长配合，教育学生不要过早到校或迟到。
（四）部门联动，加强学校及周边社会治安综合治理工作
1.加大校园及周边治安整治工作力度。要充分发挥各级中小学幼儿园安全管理联系会议及综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组成员学校的作用，取得他们的配合和支持，共同做好学校及周边的治安综合治理工作。各地要制订切实可行的校园及周边治安综合治理集中整治活动行动方案，针对校园及周边存在的问题，协调各成员学校结合时令特点，分春、秋两次集中开展校园周边环境综合整治，切实净化校园周边环境。
2.做好校车管理工作。各学校要通过各种形式推动解决学生上下学交通问题，并与学生家长联系，共同教育引导学生抵制乘坐农用拖拉机、三轮汽车、拼装车、报废车和超速、超载车辆，确保学生上下学交通安全。各要加强对辖区内从事营运学生车辆的排查，做到底子清，情况明。配合公安交警部门，加大对黑校车的查处力度。要加强对校车驾驶人员的安全教育，切实提高驾驶员遵章守法观念和安全行驶意识。要预防校车由于大雾、冻雨和湿滑路面引发的交通事故。节日期间和学生集体外出活动要落实各项安全防范措施，确保交通安全。
3.做好无邪教校园、无传销校园的建设工作。各学校要在区综治部门的指导下，科学制定建设无邪教校园和无传销校园工作重点，加强对学生的教育，使学生切实认识到邪教和传销的本质及危害。要积极开展小手牵大手活动，达到教育一个学生，影响一个家庭的教育效果。
（五）及时化解矛盾，积极做好信访稳定工作
1.切实做好重大事项社会风险评估工作。制定本学校的实施方案，加强重大事项社会风险评估工作。从源头上化解社会矛盾，维护教育系统的和谐稳定。要深入基层进行调研，及时上报有关维稳信息，严防发生大规模集体上访和重大群体性事件。
2.做好教育信访工作。各学校要深入贯彻《信访条例》，加强对信访工作的领导，完善工作机制，落实信访工作责任。要深入基层中，了解师生的思想动态，认真解决师生关注的热点难点问题，及时调处和化解矛盾。要畅通信访渠道，倾听信访人意见，及时解决他们的合理诉求。
五、组织保障
（一）提高思想认识。各中小学要充分认识建设平安校园活动的现实重要性，从深化平安金昌建设大局出发，增强抓好平安校园建设、做好学校安全稳定工作的责任感和紧迫感，认真贯彻区委、区政府关于深化平安金昌建设的决策部署，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，全面落实各项建设措施，做到思想统一、认识清楚、步调一致、行动积极。
（二）加强宣传发动。充分利用电视、广播、报刊、网站等各种媒体宣传平安校园建设的重大意义和目标要求，宣传建设活动的有效做法、成功经验和涌现出来的先进典型，把集中宣传与经常性宣传有机结合起来，积极营造平安校园建设人人有责、人人关心、人人参与、人人支持的浓厚氛围。
（三）密切协作配合。积极协调综治、公安、卫生、交通、食品药品监督管理等部门，广泛参与平安校园建设活动，推动各项工作全面落实。对涉及多部门、容易形成管理盲区和易反复、难治理的问题，要主动向上级部门请示汇报，与职能部门沟通协商，形成工作合力，多方联动解决。
（四）加强督促指导。把平安校园建设作为考核各中小学的重要指标，纳入重要工作内容，坚持日常指导与明查暗访相结合、例行检查与专项检查相结合，及时了解掌握工作进度，协调处理各种问题，确保活动有序开展，并及时总结推广工作经验，努力将点上的经验拓展为面上的做法，上升为制度规范，转化为长效机制。
（五）加大经费投入。要积极争取有关方面的支持，将学校安全稳定工作经费列入预算予以充分保障，并逐步增加投入。学校要将“平安校园”工作正常所需经费纳入学校公用经费统筹安排，按学校总经费的1‰核算，确保平安校园建设活动各项工作有充足的经费保障。
（六）实行责任追究。坚持重大问题一票否决制，完善集指导、监督、检查于一体的学校安全稳定工作责任追究制和一票否决制。对发生重大安全事故的单位责任人，按照事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”的要求，进行责任追究。