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公务员申论热点解析：以一带一路共筑梦想
【热点背景】
“一带一路”不仅是经济之路，也是人文之路，沿线国家文化、教育、科技、旅游、考古等领域的交流合作日益密切。
“驼铃古道丝绸路，胡马犹闻唐汉风。”目前已有100多个国家和国际组织积极响应支持“一带一路”建设，近40个国家和国际组织同中国签署合作协议。亚投行、丝路基金推动金融合作，多条经济走廊建设稳步推进，“一带一路”倡议写入联合国大会决议……充满诚意的邀请函，正得到越来越广泛的回应和关注。
大批中国企业前往“一带一路”沿线国家投资兴业，给当地人民带来了就业，除了更多的工作岗位和更高的收入，“一带一路”建设正为沿线国家和地区的民众带来满满的“获得感”：基础设施的互联互通让人们的出行更加方便，医疗合作让人们不再受疾病的侵袭，教育交流点燃了许多贫穷孩子的希望之光……
【综合分析】
“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
1、“一带一路”战略的重要意义
“一带一路”战略构想意味着我国对外开放实现战略转变。这一构想已经引起了国内和相关国家、地区乃至全世界的高度关注和强烈共鸣。之所以产生了如此巨大的效果，就在于这一宏伟构想有着极其深远的重要意义。
第一，顺应了我国对外开放区域结构转型的需要。“一带一路”尤其是“一带”起始于西部，也主要经过西部通向西亚和欧洲，这必将使得我国对外开放的地理格局发生重大调整，由中西部地区作为新的牵动者承担着开发与振兴占国土面积三分之二广大区域的重任，与东部地区一起承担着中国走出去的重任。
第二，顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。“一带一路”战略通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”，将中国的生产要素，尤其是优质的过剩产能输送出去，让沿“带”沿“路”的发展中国家和地区共享中国发展的成果。
第三，顺应了中国与其他经济合作国家结构转变的需要。通过“一带一路”建设，帮助发展中国家和地区进行比如道路、桥梁、港口等基础设施建设，帮助他们发展一些产业比如纺织服装、家电、甚至汽车制造、钢铁、电力等，提高他们经济发展的水平和生产能力，就顺应了中国产业技术升级的需要。
第四，顺应了国际经贸合作与经贸机制转型的需要。
2、“一带一路”战略面临的问题
“一带一路”战略是一项长期、复杂而艰巨的系统工程，前无古人，其推进实施必然面临诸多不容忽视的风险和挑战，具体包括：一是沿线国家的制度体制差异大，政局动荡不稳;二是经济发展水平不平衡，市场开放难度大;三是民族宗教矛盾复杂，非传统不安全因素突出;四是文化繁杂多样，存在因认知偏差误判中国战略意图的可能;五是战略规划设计有待完善和细化，中国主导实施国际宏大战略还需要更多的经验积累。
3、应对“一带一路”的挑战的具体做法
第一、以点带面，重在示范。对沿线国家进行分类评估，有选择、有重点地逐步推进合作项目、提升合作水平。共同打造一批“一带一路”的成功项目和成功国家，为“一带一路”的持续推进落实形成示范、注入信心、创造动力、积累经验。
第二、出台国家层面的鼓励和保护民营企业“走出去”的法律法规和政策措施。现阶段应在推进国有企业改革的同时，加大对民营企业海外投资的政策鼓励、金融支持、项目引导、投资保护等方面的扶持和帮助，提高民营企业的国际竞争力和社会责任意识，把民营企业培育成“一带一路”建设的中坚力量。
第三、建立透明、专 业、规范的“一带一路”建设推进落实机制。既要建立统筹“一带一路”整体规划的顶层机制，又要设立同有关国家合作和推动重点项目建设的双边或多边机制。
第四、建立“一带一路”建设项目投资服务保障机制。加强对沿线国家调查研究和进行投资风险评估的基础上，对已经建设的项目和拟建设的项目进行实时的跟踪服务和风险管控，并建立起项目评估、服务保障和风险控制一条龙的服务保障机制。
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