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河南省教育厅：关于做好2019年普通高等学校招生工作的通知
豫教招办〔2019〕48号
各省辖市、省直管县(市)招生考试委员会、教育局，各高等学校：
2019年普通高校招生工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，选拔和培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。全面落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)，按照稳中求进工作总基调，进一步推动改革创新，加强规范管理，提升工作精细化水平，确保高校考试招生公平公正和规范有序。根据《教育部关于做好2019年普通高校招生工作的通知》(教学〔2019〕1号)精神，我省结合实际制定了《河南省2019年普通高等学校招生工作规定》，现印发给你们，并就做好2019年普通高校招生工作的有关要求通知如下，请一并认真执行：
一、全力保障高考安全稳定
1.严格落实考试安全责任制。各级招生考试委员会是本行政区域内组织高考、治理考试环境、维护考试招生安全稳定、整肃考风考纪的责任主体，主要负责同志是第一责任人;各级教育行政部门主要负责同志、分管负责同志和各级招生考试机构主要负责同志是直接责任人。高校是本校考试招生(含特殊类型招生)工作的责任主体，校党委书记和校长是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。中学(含中等职业学校)是本校学生参加考试和升学工作的责任主体，校长和校党委(支部)书记是第一责任人，分管负责同志和班主任是直接责任人，在相应职责范围内，承担学生教育、管理和维护安全稳定的责任。各级各类学校都有责任承担国家教育考试工作任务，对需要作为考点的，有关学校要全力配合，做好安排，确保考试顺利实施。
各地各校要在当地党委和政府领导下，切实加强对高考工作的组织领导，层层落实考试安全主体责任，逐级签订考试安全责任书。主要负责同志要深入一线指挥，亲自把关、亲自协调、亲自督察，不能草率大意、粗糙行事。严格执行“集体议事、集体决策、会议决定”制度，重大问题决策要及时向当地党委和政府汇报，并报告上级教育行政部门。
2.强化部门联动协作机制。各地要按照《河南省高中等学校招生考试委员会关于印发河南省高中等学校招生考试委员会成员单位职责及进一步加强高考环境综合治理和考试安全工作的实施意见的通知》(豫招委〔2015〕1号)要求，落实各有关单位责任，加强协同指挥，开展净化涉考网络环境、打击销售作弊器材、净化考点周边环境、打击替考作弊等专项行动。要在当地招生考试委员会的领导下，成立高考安全稳定领导小组，以教育、宣传、工信、公安、保密等部门为主要成员，考试期间联合办公，加强对舆情和应急事件的监测、研判，结合实际细化完善应急预案并落实应急保障，落实集体研判、科学决策、快速响应、协调联动的工作机制，快速、妥善处置突发事件。
3.完善考试安全防范体系。各级教育行政部门、招办要把安全保密工作摆在突出重要位置，要把试题试卷安全作为高考安全工作的重中之重，加强对制卷、运送、保管、分发、施考、评卷等涉密环节全过程、全链条管理，严格落实工作责任和保密要求，确保试题试卷绝对安全。加强无线电器材作弊的综合治理，全省考场继续配备无线电信号屏蔽设备，继续实行考区“统一文具”，继续实行并强化“无声入场”检查，加大考试期间无线电作弊信号联网侦测、阻断干扰，严厉查处涉考违法犯罪。各地要加强标准化考点系统的日常维护，进一步完善基础设施、升级技术措施，提升综合平台智能化水平，充分发挥标准化考点系统在考试管理中的作用。做好考生入场身份验证工作，优化验证流程，把好考场入口关，切实有效地严防替考。全面加强考试队伍建设，严格按标准选聘涉考工作人员，继续实行每个考场配备3名监考教师，每4个考场配备1名视频监考教师制度。严密做好考务组织和考场管理，强化考风考纪监督，精准实施考务操作，避免发生组考失误。
4.深入开展诚信教育。加强诚信教育是贯彻党的十九大精神、落实立德树人根本任务的具体体现。各地要充分认识加强诚信教育的重要性，要在5月中旬集中组织开展诚信教育宣传周活动，以诚信考试为主题，以签订诚信承诺书为抓手，以主题班会、诚信宣誓等为主要形式，以校园网、校园广播、黑板报等为主要载体，把《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国刑法修正案(九)》《国家教育考试违规处理办法》等警示教育宣传片作为重要内容进行播放，让学生全面理解诚信做人的重要性和考试违规带来的严重后果。各地各中学要加强对考生填报志愿的指导和服务，引导学生审慎、科学、诚信填报;继续实行对违背志愿约定考生填报志愿数量进行适度限制的措施。
5.落实招生考试工作人员劳动报酬。各级招委会和教育行政部门要积极争取政府支持，认真落实教育部的要求，完善相关制度办法，妥善解决参与命题、试卷监印、安全保密、监考、巡考、评卷等工作的招生考试工作人员的劳动报酬。
二、大力促进入学机会公平
6.加强计划协调与管理。认真做好“国家支援中西部地区招生协作计划”承接工作，充分发挥人口大省生源充足的优势，积极争取本科招生计划。各校要坚决维护招生计划的严肃性和权威性，切实加强招生计划管理，严格执行下达的招生计划，不得无计划或擅自突破计划规模进行招生或违反计划管理要求调整计划。
7.健全农村和贫困地区学生上重点高校长效机制。认真落实中央决策部署，继续实施国家、地方、高校三个专项计划，严格执行专项计划招生政策规定，严格实施区域、报考条件和资格审核。要充分考虑农村学生特点及相关地区基础教育实际，完善招生流程，优化报考服务，深入贫困地区中学，加大专项计划宣传解读，为农村和贫困地区学生提供更多便利和帮助，确保专项计划的政策落实到位。
8.落实进城务工人员及其他非户籍就业人员随迁子女在流入地参加高考政策。进一步完善高考报名条件和办法，优化资格审核程序，确保符合条件的随迁子女都能在流入地参加高考。
三、积极稳妥推进高考改革
9.稳妥推进高考综合改革。坚持改革方向，增强高考改革的责任感和使命感，以高考改革促进教育改革。坚持稳中求进，统筹教、考、招各个方面，增强改革的整体性协同性。各级教育行政部门、高校和中学要提高认识，强化责任，积极作为，认真贯彻国家改革要求，深入学习和研究试点省份的经验与做法，扎实推进高中新课程改革，加快高考改革基础条件建设，夯实启动高考改革的基础。
10.深化考试内容改革。高考命题充分体现德智体美劳全面发展要求，以立德树人为鲜明导向,减少单纯死记硬背的知识性考察，推动学生关键能力和核心素养在教学和考试中的落地落实，助力高中育人方式改革。
11.推进高中综合素质档案使用。各地要指导中学进一步完善学生综合素质档案制度，客观记录学生成长过程中的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面的表现，强化监督和公示，确保内容真实准确。有关高校要积极探索在保送生、自主招生、综合评价招生试点、高水平艺术团、高水平运动队、艺术体育类专业、运动训练和民族传统体育、高职院校分类招考等类型中使用综合素质档案，加强对学生综合素质评价情况的考查评估，把学生综合素质评价作为招生录取的重要参考,改变简单以考试成绩评价学生。有关高校要遵循人才培养规律，在统筹考虑城乡差异和不同群体学生特点的基础上，研究制订高中学生综合素质评价及使用办法，并提前向社会公布。
12.推进艺术类专业考试招生改革。优化艺术类专业考试内容，规范考试类别，增加录取批次，积极推进在艺术类专业实行平行志愿投档模式，提高考生志愿匹配率和满意度。
13.探索在高校组织的考核中增设体育测试。有关高校要在保送生、自主招生和高职院校分类招考等类型的学校考核中，积极增设体育测试，测试项目由高校自定，测试成绩作为录取的重要参考，引导考生更加重视体育锻炼。
四、完善高等职业教育考试招生制度
14.大力推进高职院校分类招考。健全“文化素质+职业技能”评价方式和选拔制度，逐步形成符合高等职业教育培养规律和特点的人才评价选拔模式。不断完善面向普通高中毕业生的职业适应性测试和面向中职毕业生的职业技能测试办法，在职业技能测试中充分体现职业技能、通用技术等内容，提高测试的专业化水平;继续实施技能拔尖人才免试入学办法。考生通过高职单招和技能拔尖面试入学等方式已被录取的，不得再参加普通高等学校招生全国统一考试和对口招生考试。
五、严格规范考试招生管理
15.强化考试招生信息公开。深入实施高校招生“阳光工程”，严格执行国家、省、市(县)、中学和高校等多级信息公开制度，认真落实招生信息“十公开”要求，细化公开内容，规范公开程序，及时公开有关信息，自觉接受纪检监察部门、考生、学校和社会各界的监督。自主招生、保送生、高水平运动队、高水平艺术团等特殊类型招生以及中央部属高校综合评价录取的资格考生信息和录取要求须及时上传教育部阳光高考平台进行公示，未经公示的考生不得录取。
16.严肃招生工作纪律。各地各校要严格执行国家招生政策规定，严格遵守“30个不得”“八项基本要求”等纪律，加强考生报考资格、投档资格和录取资格审查。高校要严格执行招生纪律和规定，未经省招办办理录取手续严禁擅自组织学生入校。各级招生考试委员会和教育行政部门要认真落实监管责任，会同教育纪检部门加强对属地高校的事前事中事后监管。
17.严厉惩处违规行为。对高考报名、考试、录取等招生各环节出现违法违规行为的，严格按照《中华人民共和国刑法修正案(九)》《中华人民共和国教育法》《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号)和《普通高等学校招生违规处理暂行办法》(教育部令第36号)确定的程序和规定严肃处理，依法依规追究当事人及相关人员责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。对公职人员违规违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定严肃处理。对于因疏于管理，造成考场秩序混乱、作弊情况严重、招生违规严重的，要依法依规对相关责任人严肃处理并追责问责。
六、做好招生宣传和服务工作
18.主动加强正面宣传。各级教育行政部门、招生考试机构、高校和中学要坚持正确的舆论导向，充分利用主流媒体和新媒体，主动加强正面宣传，切实做好政策解读、志愿填报、信访查询、温馨提示等服务工作。健全信息发布机制，重要考试招生信息须经省级招生考试机构主要负责同志或高校主要负责同志审核后方可发布。积极协调新闻媒体，进一步规范新闻报道，不得宣传炒作所谓“高考状元”“高考升学率”。加强舆情监控，防范招生诈骗、造谣炒作等有害信息传播。
19.优化服务考生水平。要切实增强服务意识，加强对治安、出行、食宿、卫生等方面的综合保障，营造温馨考试环境。完善考试期间发生自然灾害和突发事件的处置预案，认真组织应急演练。为残疾人平等参加高考提供合理便利。各地和高校要向社会公开违规举报电话和咨询电话，安排专人接访，及时妥善处置高校招生信访问题，切实维护考生合法权益。严格规范高校考试招生信息服务平台管理，认真落实主体责任,强化信息安全,加强监督管理，保障平台的公益性和安全性。我省将通过普通高招考生服务平台只读邮件向考生提供更丰富的信息服务，帮助考生进一步准确把握、科学定位，恰当填报志愿。
河南省招生办公室
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