以下“洪涝灾害的应急预案”由留学群为大家收集整理，希望本文能让您喜欢。全面加强防灾减灾工作，提高公众安全防范意识，应急预案审查和评估是正确制定和完善应急预案的必要工作，应急预案的制定是保障组织的生产胜利和个人的安全和谐。
洪涝灾害的应急预案 篇1
1．总则
2．组织指挥体系及职责
3．预警预防机制
4．预案的启动
5．应急反应与处置
6．灾后处置
7．附则
8．附件
1．总则
1.1编制目的
为提高抗洪抢险的应急处置能力，迅速、高效、有序地开展紧急抢险行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面协调可持续发展，制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省水资源管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《青岛市实施〈中华人民共和国防洪法〉若干规定》《青岛市实施〈中华人民共和国水法〉若干规定》，编制本预案。
1.3适应范围
本预案适应于全市范围内洪涝灾害的预防和应急处置。
1.4工作原则
1.4.1洪涝灾害应急处置工作实行人民政府行政首长负责制、分级负责制、部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。一切部门和单位必须服从市防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度，对不服从指挥和不执行调度命令的，实行责任追究制。
1.4.2以人为本，实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛抗洪的现代化水平，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。
1.4.3政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。
1.4.4部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
1.4.5依靠群众，充分发挥基层群众自治组织的作用。
1.4.6依法明确有关部门、单位、个人的责任、权利和义务，依法规范洪涝灾害应急处置工作的组织、指挥和协调。
1.4.7科学决策，快速反映，及时抢救。
1.4.8洪涝灾害各类信息实行共享。
2．组织指挥体系及职责
2.1青岛市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责本行政区域的洪涝灾害应急处置工作；在市防指的统一指挥下，市建委负责组织协调城市洪涝灾害应急处置工作；有关行业主管部门根据职责负责本行业、本系统的洪涝灾害应急处置工作；各级政府防汛抗旱机构，负责本行政区域的洪涝灾害应急处置工作。针对重大洪涝灾害，可组建临时指挥机构，具体负责应急处置工作。
2.1.1市人民政府防汛抗旱指挥部
市人民政府防汛抗旱指挥部，负责组织指挥全市洪涝灾害应急处置工作，办公室（以下简称市防办）设在市水利局，承办市防指的日常工作。
2.1.2市防指组织机构
市防指由市人民政府市长任指挥，分管副市长任常务副指挥，分管城建的副市长、市农委主任、市水利局局长、海军北海舰队司令部分管副参谋长、青岛警备区分管副司令员任副指挥，市水利局分管副局长任秘书长，市委宣传部、市政府办公厅、市发改委、农委、建委、交通委、经贸委、水利局、气象局、海洋与渔业局、民政局、财政局、市政公用局、国土资源房管局、人事局、公安局、卫生局、地震局、教育局、信息产业局、广播电视局、林业局（城市园林局）、农机局、安监局、青岛市通信管理局、中国网通（集团）有限公司青岛市分公司、山东移动公司青岛分公司、济南铁路局青岛办事处、青岛交运集团、青岛供电公司、国家海洋局北海分局、中石化山东青岛分公司、中国人民保险公司青岛分公司、省引黄济青工程管理局青岛分局、山东青岛水文局、海军北海舰队、青岛警备区、武警青岛支队等部门和单位为成员单位，其分管负责人为成员。
2.1.3市防指职责
按照国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）、山东省人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称省防指）和市政府的指示，统一指挥全市的洪涝灾害应急处置工作；负责发布洪水通告；负责防汛经费和物资的计划、管理和调度。
2.1.4市防办职责
市防办是市防指的常设办事机构，承办市防指的日常工作。负责贯彻落实国家、省、市有关防汛工作的法律法规、方针政策和发展战略；掌握防汛信息，研究防汛工作对策，组织、协调全市的防汛工作；科学调控洪水。
2.1.5市防指成员单位职责
市委宣传部负责协调把握全市防汛宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防汛抗洪的新闻宣传报道工作。
市政府办公厅负责全市防汛抗洪重大事件的协调工作。
市发改委负责防汛设施建设和重点水利工程除险加固计划的协调安排和监督管理。负责防汛项目的立项审批（政府投资）或核准（自筹资金）工作。
市水利局负责归口管理全市防汛工程。负责组织、指导全市防汛工程的建设与管理，督促各区市政府完成水毁水利工程的修复；负责防汛工程安全的监督管理。
市农委负责及时收集、整理和反映农业洪涝灾情信息。指导农业防汛抗洪和灾后农业救灾、恢复生产等工作。提出农业生产救灾资金的分配意见，参与资金管理工作。
市公安局负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防汛设施等违法犯罪活动，协助有关部门依法妥善处置因防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。必要时依法实行交通管制，确保运送防汛抢险人员、物资的车辆畅行无阻。及时依法查处防汛期间发生的治安和刑事案件。
市安全生产监督管理局负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，在汛期特别要加强对矿山、尾矿坝及其重要工程设施安全度汛工作的监督检查。
市民政局负责组织核查、评估、汇总灾情并及时上报；积极争取救灾经费；及时向市防指提供灾情信息，统一发布灾情及救灾工作情况；负责组织、协调灾区群众的生活救助；管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
市财政局负责组织实施全市防汛抗洪和救灾经费预算，及时拨付经费并对经费使用情况进行监督；负责安排防汛抗洪、除险加固工程及通讯等专项经费，根据防汛抗洪的实际需要和水利工程的实际情况，适当安排资金投入；积极争取上级部门在防汛经费上给予支持。
市国土资源房管局负责监测、预防地质灾害。组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行勘察、监测、防治等工作。配合市内四区受灾房屋的抢险及灾后建设工作。负责汛前对危病房屋进行摸底排查。接到台风暴潮预报后，配合相关区政府做好危病房居民的搬迁和安置工作。
国家海洋局北海分局负责海洋灾害（巨浪、风暴潮）的监测与预报警报发布。
市建委（市城市防汛抗旱办公室）负责组织协调城市防汛抗洪工作；负责市内四区的洪水灾害应急处置工作；指导城市防汛抗洪规划的制定；配合有关部门组织、指导城市市政设施和民用设施的防洪安全工作；负责市内四区城市防汛抗洪工程项目的管理和日常经费的落实和分配。
济南铁路局青岛铁路办事处（设防洪指挥分部）负责协调青岛区域内铁路系统的防洪工作；组织检查防洪准备工作，落实各项防洪措施，对发现的问题及时督促整改；代表济南铁路局参加本地防洪抢险工作；组织运力运送防汛抗洪和防疫人员、物资及设备。
市交通委负责做好公路交通设施的防洪安全工作；做好公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，在紧急情况下责成项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施；组织运力做好防汛抗洪和防疫人员、物资及设备的运输工作；开辟绿色通道，保证防汛抢险、救灾物资交通运输线畅通，及时组织抢修公路、桥梁和路面设施；对防汛指挥及运送防汛抗洪物资的车辆免征过路过桥费。
市经贸委负责加强对灾区重要商品市场的监控，负责市内四区重要救灾物资、重要商品的供应工作，协调即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市及崂山区、黄岛区、城阳区（以下简称五市三区）解决灾区重要救灾物资、重要商品的供应；协调经贸系统各单位的抢险救灾工作。重要救灾物资、重要商品的运输车辆由市防指统一调配，灾后对使用的救灾物资由各单位统计上报，市防指协调有关部门落实资金。
市信息产业局负责指导协调公共通信设施的防洪建设和维护，做好汛期防洪的通信保障工作。根据汛情需要，做好应急通信设施的协调调度工作。
市卫生局负责组织指导灾区疾病预防控制和医疗救护工作。必要时组织医疗卫生人员赶赴灾区防病治病，预防和控制疫病的发生和流行；及时向市防指报告灾区疫情与防治信息。
市广播电视局负责组织指导各级电台、电视台开展防汛抗洪宣传工作。及时准确地报道经市防指审定的洪涝灾情和各地防汛抗洪动态，以及灾害性天气预报。维护好防汛抗洪专用有线通信线路，确保汛期线路畅通。
市气象局负责天气气候监测和预测预报工作。对天气形势进行监测、分析和预测；汛期对重要天气形势和灾害性天气及时作出滚动预报；向市防指及各成员单位提供气象信息，特别是灾害性天气预报。
市地震局负责全市地震预报预警工作。及时向市防指报告地震预报预警情况，预防和减轻灾害损失。
市教育局负责全市教育系统的防汛抗洪工作。负责通知各类学校做好预防洪涝灾害的准备工作。
海军北海舰队按照《军队参加抢险救灾条例》，根据市防指安排的具体任务，指挥所属部队参加抢险救灾；协助做好防汛无线通讯及中继台的管理、维修工作，做好海洋及灾区救助工作。
青岛警备区、武警青岛支队按照《军队参加抢险救灾条例》，根据市防指安排的具体任务，指挥各自所属部队参加抢险救灾；协助公安部门做好治安保卫工作。
市人事局负责协调解决各级防汛抗洪机构的人员编制；组织表彰、奖励抗洪抢险工作中涌现出的先进集体和个人。
市海洋与渔业局负责组织、调度浅海滩涂以及养殖和捕捞船只的避风、防浪工作。
青岛交运集团负责防汛抗洪物资的陆运工作，担负汛期运输车辆值班任务。
青岛供电公司负责对各级防汛指挥机构、大中型水库、河道的照明用电及闸门起闭电源设备进行检查维修，并尽量保证使用双回路电源，确保抢险救灾用电；负责对灾区供电设施的抢修维护，优先保证防汛抗洪用电。
中国网通（集团）有限公司青岛市分公司负责对防汛指挥机构和大中型水利工程的有线通讯设施进行检查、维修和管护，确保防汛期间有线通讯畅通；及时准确地传递水情、雨情、气象预报等重要信息。
山东移动通信公司青岛分公司负责对防汛指挥机构和大中型水利工程的无线通讯设施进行检查、维修和管护，确保防汛抗洪期间无线通讯畅通；及时准确地传递水情、雨情、气象预报等重要信息；确保无线调度专用车优先满足防汛抗洪应急需要。
中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司负责受灾地区财产损失的调查工作，做好已保险财产的理赔工作；积极参与保险标的的防汛抢险救灾工作；为保户提供防汛抗洪技术性服务；适当增补防汛抗洪安全器材，落实有关防灾措施。
市市政公用局负责市管供水、供气、供热等生产生活设施的抢修维护工作，确保城市生活生产稳定；负责崂山水库的防汛安全；负责做好市管雨污水管道的疏浚与畅通工作，确保排水设施运转正常，排水畅通。
中石化山东青岛分公司负责防汛抢险、抗洪救灾用油的供应工作。
市农机局负责防汛抢险、抢修工程所需农业机械的组织调配工作。
市林业局（城市园林局）负责组织协调防汛抢险现场的伐木工作及河道阻水林木的清除工作。
市旅游局负责及时向旅行社、星级饭店、A级旅游区（点）发布灾害性天气预警信息；协助有关行业主管部门做好星级饭店、A级旅游区（点）的防汛督导工作，全力保证游客安全。
省引黄济青工程管理局青岛分局负责青岛市行政区域内引黄济青工程和棘洪滩水库的防汛安全及该范围内的高压输、变电设备和机电设备的安全工作。
山东青岛水文局负责组织降水、洪水的监测及洪水预报工作；及时、准确地向市防指提供全市的雨情、水情及洪水预报等水文信息。
3．预防和预警机制
3.1预防预警信息
3.1.1气象、水文、海洋信息
（1）气象、水文、海洋部门应加强对洪涝灾害性天气的监测和预报工作，及时将结果报市防指。
（2）气象、水文、海洋部门应当组织对重大灾害性天气进行联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，及时对重大气象、水文灾害作出评估并报市防指。
（3）预报即将发生严重洪涝灾害时，市防指应尽早预警通知有关区域做好相关准备。发生洪水时，水文部门应加大测验频率，及时报告测验结果。其中，雨情、水情应在1小时内报到市防指，重要站点的水情应在15分钟内报到市防指，为市防指适时指挥决策提供依据。
3.1.2工程信息
（1）堤防工程信息
①河道出现警戒水位以上洪水时，各级堤防管理单位应加强监测，及时将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛指挥机构。发生洪水地区的区市防汛指挥机构应在每日9时前向市防指报告工程出险情况和防守情况，河道干流重要堤防、涵闸等发生重大险情时，应在险情发生后第一时间报告市防指。
②堤防、涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击以及其他不可抗拒因素可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能被淹没的区域预警，同时向上级工程管理部门和同级防指准确报告出险部位、险情种类、抢护方案、除险情况以及处理险情的行政、技术责任人名单及通信联络方式。
（2）水库工程信息
①水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应加大对大坝、溢洪道、输水管道等关键部位的监测密度，按照上级批准的洪水调度方案进行调度，并向上一级水行政主管部门和同级防汛指挥机构报告水库工程运行状况。大中型水库发生重大险情后，应在第一时间报告市防指。
②水库出现险情时，水库管理单位应立即向下游发出预警并处置险情，同时迅速向上级主管部门和同级防汛指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案、除险情况以及处理险情的行政、技术责任人名单和通信联络方式。
③水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素可能溃坝时，水库管理单位应提前向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。
3.1.3洪涝灾情信息
（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的。损失。
（2）洪涝灾情发生后，有关部门应及时向市防指报告受灾情况，市防指应全面收集动态灾情，掌握灾害情况，及时处置并向市政府、省防指和国家防总报告。发生人员伤亡和较大财产损失的，应立即上报。发生重大灾情的，有关部门应在灾害发生后2小时内上报初步情况，并迅速组织核实实时灾情，及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。
（3）各区市防汛指挥机构应严格按照《水旱灾害统计上报制度》的规定上报洪涝灾情。
3.2预防预警行动
3.2.1预防预警准备工作
（1）思想准备。有关部门应加大宣传力度，提高全社会预防洪涝灾害和自我保护意识，做好防大汛抗大洪的思想准备。
（2）组织准备。各级、各部门应建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人和防汛队伍，完善山洪易发重点区域的监测网络和预警措施，加强防汛抗洪专业队伍的建设。
（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险问题的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行紧急除险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要全面落实安全度汛方案。
（4）预案准备。修订完善河流水库和城市防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、滞洪区安全转移预案和山洪灾害应急预案。制定防御超标准洪水的应急方案。针对河道堤防险工险段制定工程抢险方案。
（5）物料准备。按照分级负责的原则，各级水管单位按照防汛工作标准储备必需的防汛物料并进行合理配置，在防汛重点部位储备足够的抢险物料，以备急需。
（6）通信准备。加强对社会通信公网的检查维修，确保防汛通信专网、滞洪区预警反馈系统完好畅通。健全水文、气象测报站网。确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
（7）防汛检查。实行以“五查”（查组织、查工程、查预案、查物资、查通信）为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，立即明确责任、限期整改。
（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理，在河道、水库、滩涂、滞洪区内的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，经水行政主管部门审批后方可建设。对未经审批擅自建设、严重影响防洪的项目，有关部门应依法下达清障令，强行清除。
3.2.2洪水预警
（1）河道即将出现洪水时，水文部门应做好洪水预报工作，及时向市防指报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。
（2）市防指应确定全市洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，并及时发布。
（3）水文部门应跟踪分析洪水的发展趋势，及时向市防指预报最新水情，为抗灾救灾提供准确依据。
3.2.3渍涝灾害预警
气象预报将出现较大降雨时，各级防汛指挥机构应按照分级负责的原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，并按照权限向社会发布。同时，应做好排涝准备工作，必要时，应通知低洼地区居民及企事业单位及时转移。
3.2.4山洪灾害预警
（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，均应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土等部门应密切联系，相互配合，实行信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。
（2）凡有山洪灾害的地方，当地防汛指挥机构应组织国土、水利、气象等部门编制山洪灾害预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制定安全转移方案，明确抗灾指挥组织结构和职责。
（3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期应坚持24小时值班巡逻。降雨期间，应加大观测密度，加强巡逻。各镇、村、组和相关单位都应落实信号发送员，确保一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，同时，应将险情及时报当地防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。
3.2.5滞洪区预警
（1）滞洪区管理单位应拟定群众安全转移方案并报市防指审批。
（2）滞洪区工程管理单位应加强对工程的监测，发现问题应立即处理，并向上级主管部门和同级防汛指挥机构报告。
（3）使用滞洪区时，各级政府、防汛指挥机构应把人民群众的生命安全放在首位，启动预警系统，按照群众安全转移方案及时转移群众。
3.3预警支持系统
3.3.1洪水风险图
（1）各级防汛指挥机构应组织工程技术人员，绘制城市洪水风险图、滞洪区洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图和水库洪水风险图。
（2）各级防汛指挥机构以各风险图作为抗洪抢险决策的技术依据。
3.3.2防御洪水方案
（1）各级防汛指挥机构根据需要编制和修定防洪水方案，并根据洪水变化情况，修定和完善洪水调度方案，主动应对洪水。
（2）防洪水方案和洪水调度方案，应按规定逐级上报审批。对已经市政府或市防指批准的防洪预案和调度方案，有关区市和部门必须坚决贯彻执行。
3.4预警预防机制
3.4.1预警信息包括：气象、海洋、水文、地质灾害等预报信息；保安信息：相关单位监测发现的异常信息；其他信息。
3.4.2信息分析
市防办对收集到的信息进行筛选、评估、分析，根据洪涝灾害的紧迫程度、危害程度和影响范围，提出应对意见。
4．预案的启动
发生下列情况之一时，启动本预案：
（1）较大范围内24小时降雨量超过100毫米，且市气象局预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨，将发生大面积内涝；
（2）一条以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并预报将超过警戒水位；
（3）市气象局预报台风（热带风暴）将登陆或严重影响我市，并发出紧急警报；
（4）大中型水库或重要河道堤防出现重大险情；
（5）重点在建水利工程遭遇超标准洪水；
（6）其他需要启动本预案的情况。
5．应急反应与处置
5.1本预案启动后，市防指应立即向市政府、省防指和国家防总报告。各成员单位和有关区市防汛指挥机构立即按照职责分工上岗到位。必要时，向社会公众发布有关信息和防范措施。
5.2市防指应及时组织有关专家分析暴雨、洪水、台风、潮汛等可能带来的影响或危害以及水利工程的险情状况，提出处置意见，部署抢险救灾工作。
5.3根据洪涝灾害和水利工程出险情况，有关职能部门赴现场指导开展抢险救灾工作。必要时，经市政府同意，可成立现场抢险救灾机构，组织开展抢险救灾工作。
5.4洪涝灾害和水利工程险情过后，相关职能部门立即开展灾情调查、灾民慰问工作，指导灾区开展生产自救。市防指负责对洪涝灾情进行汇总上报。
5.5市防指统一指挥有关单位协助各区市开展抢险救灾工作。市防办负责分析雨情、水情、险情、灾情，提出洪涝灾害和水利工程险情处置意见，协调联络各成员单位，收集信息，传达指令，督促检查各有关单位的应急准备情况。市防指各成员单位及有关区市政府根据职责分工，做好以下工作：
（1）抢险救灾。灾害发生地的区市政府负责抢险救灾工作的组织实施。市水利、建设、交通、电力、房管、通信等有关部门分别指导水利工程、市政基础设施、交通道路、电力设施、地质灾害、公共通信设施等的抢险救灾工作；市海洋与渔业局负责海上渔船回港避风工作；铁路部门负责铁路设施的抢险救灾工作；市民政局负责灾民安置和救济救助工作；市公安局负责组织维护灾区的社会治安和抢险救灾道路的交通秩序。
（2）预测预报。气象、海洋、水利、水文部门做好暴雨、洪水、台风、潮位及山地灾害的预测预报，及时报市防指。
（3）应急物资、电力、通讯保障。市防办牵头，发改委、经贸委、交通委、卫生、铁路等部门共同做好应急防汛物资、器材等的储备和调运工作；电力部门负责保障电力供应；通信部门负责保障通讯畅通。
（4）应急资金保障。市财政局牵头，发改委、水利、民政、交通、房管、卫生等部门及中国人民银行青岛市中心支行等单位负责市级抢险救灾资金的筹措，积极争取中央和省财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、拨付工作，指导、督查救灾款（物）的使用和发放。各相关金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。
（5）医疗卫生保障。市卫生局负责指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行。
（6）后勤保障。灾害发生地的区市政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障工作。必要时，市发改委牵头，经贸、交通、粮食、民政、卫生等部门共同做好灾区急需物资的调配工作。
（7）新闻宣传。重大洪涝灾害及其发展趋势、人员伤亡、经济损失等信息稿件，须经由市防指审核后，根据重大突发性事件报道管理规定进行报道。
6．灾后处置
6.1市防指接到灾情报告后，应及时安排或组织对灾情进行全面调查，核定实际损失，确认灾害等级。
6.2市民政局应协调农业、水利、地震、气象、统计等有关部门对灾情进行综合分析、会商、核定，并将结果及时报市防指。
6.3灾情发布
灾情数据以市民政局与有关部门会商的统计数据为准，对外发布大灾、特大灾的灾情及相关新闻报道，须经市防指批准。
6.4灾后处置
灾害发生地所在的区市政府应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，妥善安排灾区重建工作。市发改、水利、电力、交通、通信、建设、市政、房管、民政、农业、教育等部门和警备区、武警支队等单位负责受损水利、电力、交通、通信、城市供水、供气设施的抢修及校舍、民房的修缮等工作，保障工农业生产和教学活动的尽早恢复。各保险公司应做好善后理赔工作，维护社会稳定。
7．附则
7.1名词术语定义
7.1.1洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。
7.1.2防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际情况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括对特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）、台风暴潮灾害等方案的统称。防御洪水方案由各级防汛指挥机构组织制定，报同级人民政府批准，并报上一级防汛指挥机构备案。防御洪水方案一经批准，各级政府、防汛指挥机构和承担防汛抗洪任务的部门和单位，必须严格按照防御洪水方案的要求做好防汛抗洪准备工作。
7.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5—10年一遇的洪水。
7.1.4较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10—20年一遇的洪水。
7.1.5大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20—50年一遇的洪水。
7.1.6特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。
7.1.7紧急防汛期：根据《防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期，防汛指挥机构有权对雍水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出应急处置；根据防洪的需要，有权在其管辖的范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。
7.1.8本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2预案的管理与更新
本预案由市防办负责管理。本预案每3年评审一次，由市防办召集有关部门和专家进行评审，视情况变化作出相应修改，并报市政府批准。
7.4奖励与责任追究
对在防汛抢险工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由各级防汛指挥机构和人事部门联合进行表彰；对在防汛抢险工作中英勇献身的人员，依法按有关规定追认为烈士；对在防汛抢险工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.5预案解释部门
本预案由市防办负责解释。
7.6预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
洪涝灾害的应急预案 篇2
应急指挥中心办公室应根据每年洪汛情况，提前进行防洪防汛工作的布置。建立和培训防洪防汛抢险队伍，掌握抢险队伍的应急能力，配备能满足救援行动救援物资，做到应急救援“保障有力”。
8.1财力保障
应急指挥中心办公室对防洪防汛应急保障资金作出预算，局及分公司财务部门审核，经应急指挥中心审定后，列入年度预算。
8.2物资保障
8.2.1物资管理科负责采购、保管防洪防汛物资，建立救援物资储备库。按照处总体应急预案要求统一调配使用。
8.2.2物资管理科负责生活物资的采购和储备，确定受灾人员的安置地点。
8.3技术保障
应急指挥中心建立水上应急处置专家库和应急抢险技术方案或平台，加大技术支持力度。
8.4交通运输保障
建立洪涝灾害应急运输保障机制，在应急反应时，为遇险人员的医疗移送、疏散、转移以及应急人员、器材、物资的运送等提供交通运输保障。
8.5医疗卫生保障
应急指挥中心应与当地医疗机构签订互助协议，并建立洪涝灾害应急医疗联动机制，明确医疗咨询、援助、伤员移送、收治、灾后防疫等任务，确保救护所需药品、医疗器材能够紧急调用。
8.6治安保障
安全保卫科应协同油田公安分局建立应急现场治安秩序保障机制，在应急反应时，根据现场应急指挥部的要求安排警力维持治安秩序，协助有关部门安定灾民情绪等，保障洪涝灾害应急行动的顺利进行。
8.7人员防护
应急指挥中心应为遇险人员和应急救援人员提供符合国家标准要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员要求。
洪涝灾害的应急预案 篇3
为提高抗洪抢险的应急处置能力，迅速、高效、有序地开展紧急抢险行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》，制定本预案。
一、本预案适应于全街道范围内洪涝灾害的预防和应急处置。
二、洪涝灾情发生后，街道办事处防汛抗旱指挥部办公室应立即做出如下反应：
(一)立即向街道防汛抗旱指挥部的指挥、副指挥汇报洪涝灾情发生的时间、地点及发展的趋势和可能造成的危害等;
(二)尽快提出水灾发生地的群众撤离的时间、地点、范围、路线，上报街道防汛抗旱指挥部的指挥、有关副指挥，并密切监视洪涝灾情的发展趋势，不定时地发布洪涝预报、警报、紧急警报和汛情公报;
(三)尽快将洪涝灾情通报街道防汛抗旱指挥部各有关成员单位，各单位应按规定的职责，做好抢险救灾的各项准备;
(四)开启一切通讯、传输、遥控遥测设备，千方百计保持与险情、灾情发生地和各级防汛抗旱指挥部、街道党政办公室、各社区、各单位的通讯联系畅通，及时下达有关人力、物力及洪涝调度命令;
(五)立即组织有关部门、社区和单位进行抢险，进一步搜集更为详细的险情、灾情情况，及时向街道防汛抗旱指挥部和街道办事处报告险情、灾情情况。
三、洪涝灾情发生后，各社区和有关单位应立即按照既定的岗位职责，实施抢险救灾工作，保证与街道办事处和防汛抗旱指挥部的联络畅通。受灾情况和救灾进展情况要及时上报街道办事处和街道防汛抗旱指挥部。
四、洪涝灾情发生后，防汛抗旱指挥部按照上级防指和街道办事处的指示，统一指挥全街道的洪涝灾害应急处置工作，负责发布洪水通告，部署、协调、监督和检查办事处各部门、各社区、各有关单位的救灾工作;通报情况，调派力量抢险救灾;协调跨社区的救灾工作，解决救灾工作中的有关问题。指挥部下设机构及职责如下：
(一)防汛办公室：其主要职责是向指挥部提出工作方案;检查指挥部各项决策的落实情况;全面了解综合水情、救灾情况;负责向城阳区政府报告水情和灾情;起草文稿;负责宣传报道的统一组织管理;协调解决有关部门工作中的有关问题及通信联络工作。
(二)水情及洪涝调度组：街道党政办公室牵头，组织街道农业服务中心参加，街道党政办公室负责人任办公室组长，办公地点设在党政办公室;其主要职责是：负责全街道防汛重大事件的协调工作，发布洪涝预报、警报、紧急警报、汛情公报和气象预报;负责蓄滞洪区的洪涝调度，采取蓄洪、分洪、滞洪措施;负责组织河道工程抢险的有关具体工作。
(三)灾情调查组：由街道经贸办牵头，组织经管统计服务中心、企业服务中心招商部参加。街道经贸办负责人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道经贸办，其主要职责是：负责对灾情进行快速调查、评估、统计上报。
(四)工程抢险组：由街道城建办牵头，市政公路管理服务中心、武装部、联通营销部、供电所、邮政支局参加。街道城建办副主任任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道城建办。主要职责是：负责对水利、交通、供电、通信、给排水等重点工程设施进行紧急抢修。
(五)物资调运组：由街道审计所牵头，组织税收代征处、社区居委会参加，街道审计所所长任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道审计所。其主要职责是：负责抢险救灾物资调拨和运输工作;管理援助物资的储运和分配。
(六)灾民生活安置组：由街道社会事务办牵头，组织园林环卫服务中心、计划生育服务中心、安监办、食安办、动物防疫监督站、工商、教委参加。社会事务办副主任任组长，其他单位负责人任副组长。办公地点设在街道社会事务办，其主要职责是：发布灾情消息;接受救灾物资;监督食品流通;转移安置受灾群众，解决吃、穿、住问题;协助做好抢险、医治转移伤病员及人、畜尸体处理事宜。
(七)治安保卫组：由街道综治办牵头，组织城管中队、派出所、边防所、交警中队、交通管理所参加。综治办负责人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道社会治安综合治理办公室，其主要职责是：负责灾区的社会治安、交通安全管理，发布临时治安管理和交通管制通告;保卫党政领导机关等要害部门和重要器材物资;严厉打击各种扰乱社会治安秩序、趁灾打劫等不法分子。
(八)医疗救护组：由劳动保障服务中心牵头，组织规划部、城阳二医部门、卫生监督与疾病防控工作站参加。劳动保障服务中心主任任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道劳动保障服务中心，其主要职责是：组织医疗、防疫机构人员进入灾区;设立临时抢救中心，及时抢救医治伤员;做好灾区消毒和控制疫情工作;组织运转伤员;采购、储运、调配药品等。
(九)财务组：由街道财政所牵头。街道财政所所长任组长，办公地点设在街道财政所。其主要职责是：筹集和解决抗洪救灾经费;统一管理上级和外援救灾经费，负责向上级申请救灾经费;统一安排解决抢险救灾指挥部及所属办事机构的办公经费，负责抢险救灾物资的采购。
(十)宣传组：由宣传科牵头。组织科教文卫服务中心、工商联、科协参加，由宣传科责任人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在宣传科。其主要职责是：负责向社会报道雨情、水情和灾情;宣传报道抗洪救灾中的先进事迹等。
各社区、各单位都要建立抢险救灾指挥机构和办事机构，负责组织指挥本社区、本单位的抢险救灾工作。
五、在抢险救灾中应采取的紧急措施和遵循的原则：
(一)灾情一旦发生，各社区和各有关单位都要根据本预案和既定的部门岗位职责立即展开抢险救灾工作。街道抢险救灾指挥部及所属机构的各成员，要立即赶赴工作岗位开展工作。各社区、各单位要全力以赴、协同合作、奋力抢险救灾。
(二)洪涝灾情发生后，首要职责是抢救受灾群众，保护国家财产和重要器材物资，就地、就近组织自救互救。
(三)洪涝灾情发生后，街道办事处防汛抗旱指挥部办公室要继续履行防汛调度指挥职责，为避免灾情的进一步扩大和引发新的洪涝灾害，在组织水利工程抢险、堵复决口的同时，继续做好洪涝调度，采取一切蓄洪、滞洪、分洪措施，调蓄错峰，必要时应牺牲局部，保全整体，尽最大努力，减少灾害损失。
(四)为确保抢险救灾工作指挥无误，要建立社区、单位、街道逐级上报制度。报告的主要内容是：受灾范围、人员伤亡、房屋倒塌以及铁路、公路、桥梁、电力通信等设施毁坏情况等。在通讯联系中断或遇有障碍时，要派人直接报告。
六、紧急抢险救灾基本结束后，各社区和各有关单位都要抓紧恢复生产和群众的日常生活;要争取国家和上级对口部门及非灾区的经济、物资援助;要迅速恢复供水、供电、供气、交通运输、邮电通讯等生活、生产设施;迅速组织粮食和副食品供应;安排好灾民的衣、食、住，保证灾民生活安定;要组织农村劳动力开展生产自救，弥补灾害损失;要继续做好卫生防疫工作;学校恢复上课，各社区党支部、居委会正常工作。
七、对在抢险救灾中成绩显著的单位、个人，由街道党工委、办事处给予表彰奖励。对未按要求参加抢险救灾，造成损失的，要追究责任人员的责任;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
洪涝灾害的应急预案 篇4
洪涝灾害卫生安全应急预案
为确保突发汛情来临后，能够及时有效的组织防汛抗洪工作，将灾害造成的损失降到最低点，最大程度地减少洪涝灾害所致人员伤亡和健康危害，预防洪涝灾害之后传染病的发生与流行，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据市、县、镇政府防汛指挥部的有关精神，结合实际，特制定本预案。
一、指导思想
“以人为本、救死扶伤”为指导，在市、县、镇、及卫生局的领导下，建立快捷灵敏的预警应急机制，做到指挥统一，密切协作，一旦发生汛情快速应急处理，有效控制，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
二、组织领导
成立我院卫生防汛工作领导小组：
组 长：
副组长：
成 员：
医院急救电话：
主要职责：
1、负责领导和指挥辖区内防汛医疗救护、卫生防病体系的组建工作。
2、检查、督促辖区医疗救护、卫生防病组织各项工作制度的执行落实情况。
3、负责防汛期间医疗救护、卫生防病的统一领导、统一指挥。
4、负责协调、组织、供应药物和医疗器械及其他有关设备。
5、负责向县防汛指挥部请示、报告有关医疗救护、卫生防病工作情况。
三、应急措施
发生洪涝灾害后，根据市、县、镇、卫生局防汛指挥部的工作安排，负责医院的防汛抢险工作，并组织医务人员做好灾后防疫工作。
1、汛情预警期
接到汛情预警后，要按以下步骤开展工作。
（1）检查抢险人员、车辆、物资储备情况；要迅速将汛情警报下达到各个成员。对落实不到位要督促整改，并迅速向县卫生局防汛工作领导小组报告。
（2）要将人员、车辆等迅速集结待命。
2、汛情发生期
（1）及时组织各科室进入抢险状态；做到物资、人员双到位；为抢险队伍提供食品、饮用水及其他后勤保障；并及时将防汛工作的进展情况对外宣传。
（2）按防汛领导小组的要求，到达指定地点执行抢险任务；
（3）要组织人员加强安全保卫工作，及时疏导被困人员。要对防汛工作高度重视，要提前做好各项准备，确保抢险工作落实到位，将汛情带来的损失降到最低限度。
（二）防汛抢险医疗防疫
1、成立卫生防疫队。落实人员、消杀物资、车辆等。主要是配合卫生监督、疾病预防控制部门，做好辖区内灾区的消杀、疾病预防控制等工作。
2、成立医疗救护小组，院长为组长，成立医疗救护队。救护队至少有两名医生，两名护士。落实人员、技术、车辆、设备配套。
四、应急响应行动
1、启动应急预案，检查落实储备急救药品、急救器材、消杀药品、检测试剂、防护用品等。
2、加强信息沟通，与市、县、镇人民政府防汛指挥部建立信息沟通制度，及时掌握洪水情况，并向相关部门和医疗卫生单位通报情况。
3、确保人员到位，院卫生防汛工作领导小组成员到位，根据水情定期召开防汛防病工作会议，研究部署卫生防病工作。
4、加强24小时值班制度的落实。
5、立即组织医疗救护队、卫生防疫队赶赴现场开展医疗救护、卫生防病工作；医院要做好院内接收和救护准备，迅速有效地救治伤病员。
6、灾区人员伤亡情况和传染病疫情要及时逐级报告。
7、对防汛抢险工作进行总结。
洪涝灾害的应急预案 篇5
应急指挥中心办公室应针对可能发生的洪涝灾害事件，建立预测预警机制，开展风险评价，采取预防措施，做好应急准备。
3.1预测及信息收集
应急指挥中心办公室，在汛期要预测可能发生的洪涝灾害突发事件，通过以下途径获取突发事件的预测信息：
a)上级、地方政府主管部门、媒体发布的汛情信息、通报、通知等;
b)上级及地方政府主管部门向应急指挥中心告知的汛情预警信息;
c)对发生或可能发生的洪涝灾害，经风险评估得出的发展趋势报告;
d)来自基地及施工单位的汛情报告;
e)其它汛情信息来源。
3.2预警及预警发布
3.2.1预警
a)应急指挥中心办公室根据收集的预测信息，对可能发生的洪涝灾害进行预警;应急指挥中心应当根据预警信息迅速做好应急准备，抢险人员及物资、设备进入待命状态。
b)应急指挥中心根据汛情变化，对洪涝灾害事件进行预警，做好应急准备。
3.2.2预警发布
a)应急指挥中心办公室负责提出预警信息发布报告，经应急总指挥审批后发布;
b)预警信息包括洪涝灾害事件的类别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施和发布机关等;
3.3预警解除
应急指挥中心办公室对洪涝灾害事件预警进行分析，认为已经达到预警解除的条件，报由应急总指挥授权发布解除令。
4报告、接警
4.1报告与接警
4.1.1发生洪涝灾害事件，基地及施工单位负责人应将情况立即向应急指挥中心办公室报告，最多不超过30分钟。
4.1.2应急指挥中心办公室值班员接到洪涝灾害报警，应详细了解并登记《突发事件应急报告登记表》。
4.1.3报告内容
基地发生洪涝灾害事件应立即报告。报告内容应包括但不限于以下内容：
a)受灾时间、地点;
b)洪水、水位、气象情况，;
c)人员伤亡情况，设备、财产损失情况;
d)受灾人员的情绪;
e)已采取的措施;
f)救助请求等
洪涝灾害的应急预案 篇6
由于最近暴雨不断，我辖区又是洪涝灾害易发地区，洪涝灾害期间，各种传染病发生和流行的危险因素。为做好洪涝灾害期间救灾防病工作，完善救灾防病应急指挥体系和救灾防病预案，确保领导、组织、措施到位，特制定《抗洪救灾应急预案》如下：
一、成立抗洪救灾领导小组。
组长：易召凡
副组长：肖功雄、杨斌、兰先勇、周俸民
成员：各科室主任、护士长。
抗洪救灾领导小组负责洪涝灾害期间医疗应急工作的组织、领导、协调、医疗工作;抗洪救灾医疗救援小组负责按上级卫生行政部门的指令，配备必要的医疗救治、消毒灭菌等药品和现场处置设备、物资，保障抗洪救灾医疗应急及本院伤病人员的救治需要工作。抗洪救灾后勤保障小组负责所需医疗设备、药品和其他相关物资及时到位，保证医疗救护正常运行。
二、严格按照抗洪救灾值班表，保证值守时在岗。
保持电话网络完好、畅通，做好了药品器材、交通、通讯工作等相关准备工作，24小时待命，按上级卫生行政部门指令进行工作，最大限度地减少灾害对人民群众身体健康的危害，确保大灾之后无大疫。
三、各科室要高度重视汛期传染病的诊治工作。
认真执行首诊负责制，规范诊疗行为，一旦发现、诊断出法定传染病病例，要及时按《传染病防治法》和院内有关规定进行报告，做到及时报告、及时隔离治疗，不得以任何理由推诿、拒收和延误治疗。
四、公卫科积极开展爱国卫生运动。
广泛宣传传染病防治知识，提高公众对灾害的卫生防病意识和应对能力;加强对抗洪救灾医疗救援组成员的宣传教育工作，使大家进一步统一思想，提高认识，明确任务，以最好的精神状态和充分准备，为保障人民群众身体健康和生命安全作出应有的贡献。
五、我院将密切与当地政府、居民委员会及村卫生室沟通协调。
实时掌握动态情况，加强自身隐患的排查，提前做好防范准备工作，尽力避免自身受灾，减少灾害损失。
洪涝发生后，各科室须根据上级卫生行政部门指令，加强传染病疫情的检测、预警、和报告工作，遇到重大灾害实行疫情每日报告与突发事件零报告制度。
洪涝灾害的应急预案 篇7
5.1启动条件
当符合应急管理规定启动条件时，由应急指挥中心立即下令启动本专项预案
5.2应急启动
应急指挥中心应做好以下工作：
a)随时掌握基层单位处置情况;
b)审定应急处置指导方案;
c)拟定现场应急指挥部人员，指派现场应急指挥。
5.3应急指挥中心办公室应做好以下工作：
5.3.1应急抢险组
a)连续收集现场应急处置动态资料;
b)传达应急指挥中心的指令;
c)做好救援力量到达现场的准备。
5.3.2安全环保室
a)组织相关部门和专家制定应急处置指导方案;
b)确定派往现场的人员并待命;
c)联系当地防洪防汛指挥部、医院等救援单位;
d)做好内部救援力量的应急准备。
5.4物资管理科、生活服务中心应做好以下工作：
a)做好现场应急救援物资的供给和应急救援人员的生活等后勤保障的准备工作;
b)做好通信联络工作;
c)派出现场应急处置人员，参与现场应急处置工作。
洪涝灾害的应急预案 篇8
为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤(坝)、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
(一)工作目标
坚持以人为本,努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站(房)，不死一人。
(二)基本原则
1、立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置,并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。
3、科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。
4、果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
(一)防汛抗旱指挥部
镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综合办、水务站、安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇规划所、科教文化中心、中(小)学、卫生院、村委会等负责人为成员;指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
(二)指挥部职责
贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情;组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案;组织全镇的防汛抗旱工作;对全镇水利设施实施统一调控和调度;组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成员单位职责及责任人
1、综合办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。
2、安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。
3、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
4、镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
5、电管所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。
6、科教文化中心：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。
7、水务站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作;组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复;负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设;保障农村居民安全饮水。
8、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为;处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件;协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
9、交管站：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。
10、民政办：组织、协调灾后救助工作;核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息;管理、分配救灾款物并监督检查使用;组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
11、财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算;根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
12、国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行;组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。
13、农业服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全;负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全;负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导;组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
14、林业环保站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。
15、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作;及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息;组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
16、中(小)学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
17、村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改;遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报镇防汛抗旱指挥部办公室。
四、预防和预警机制
(一)山洪灾害预警
建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。
(二)干旱灾害预警
镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
五、应急响应
(一)应急响应行动
1、镇防指指挥长主持镇防指成员会商，宣布进入紧急防汛(抗旱)期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作;同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由镇防指副组长带班，加强防汛(抗旱)值班，及时发布汛(旱)情通报及防汛抗旱措施;镇防指成员单位按照职责分工，做好有关工作;镇防办随时将情况上报县防指。
2、受灾村村委会的主要领导应根据镇防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从镇防指的统一调度;根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。
3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作;镇防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
(二)应急响应措施
1、汛情灾害
当发生汛情灾害后，镇防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。
2、干旱灾害
加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。
(三)信息报送和处理
各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防汛抗旱指挥部。
六、预案的实施
预案启动后，镇防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。镇防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。镇防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作:
(一)抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。镇人武部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作;镇民政办负责指导灾民安置和救济救助工作;镇综治办、人武部、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。
(二)抗旱救灾。干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。镇综治办、派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。
(三)应急资金保障。镇财政所牵头，水务站、民政办、国土资源所等单位负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。
(四)医疗卫生保障。镇卫生院、农业服务中心等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
(五)后勤保障。灾害发生的村配合镇政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。
(六)灾情核查。民政办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报镇防指。
(七)灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。
各村委会、镇直各部门、企事业单位应根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立20人以上的抢险突击队，并报镇防汛抗旱指挥部备案。
七、附则
(一)对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防指报镇政府进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。
(二)本预案由镇政府负责解释，自印发之日起实施。