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扶贫调查报告【篇1】
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲方与乙方就建设工程施工事项协商达成一致，订立本合同。
2.建设工程施工对象及内容：
工程名称：焉耆20MWp并网光伏发电项目高压电气、低压电气及全厂接地安装工程
分包范围：高压侧电气安装：35KV开关柜至送出线路的光伏发电系统、站用电系统、光缆敷设、直流及UPS、测控、保护、监控及通讯系统、电缆及辅助设施的安装。
低压侧电气安装 组件至阵列升压变的光伏发电系统、通讯系统、电缆及辅助设施、全厂接地系统的安装。 分包内容包括但不限于：
1、光伏发电系统：35KV开关柜安装、无功补偿装置安装、接地及消弧装置安装、送出电缆安装、电缆安装、光缆安装。
3、 直流及UPS充电馈电装置安装、蓄电池安装、电缆安装。
4、监控保护及通信系统：监控 保护装置安装、远动装置安装、通信装置安装、测量计量装置安装、电缆安装。
2、低压侧组件汇线开始至阵列升压变之间所有安装工作：光伏发电系统：组件汇线，汇 流箱安装，直流柜安装，逆变器安装，电缆敷设。通讯系统：通讯柜安装，汇流箱通讯 线缆敷设。电缆辅助设施：电缆防火、电缆保护管敷设。（实际以甲方施工通知单为准）
3、接地工程安装工作：光伏区接地母线：热镀锌扁钢-50*5，水平接地网的敷设与焊接，水平接地母线与垂直接地极焊接、接地母线敷设、焊接防腐、接地标示制作、油漆涂刷、接地母线头预留；引上线的敷设，与接地网的连接、焊接防腐、接头刷漆等。光伏区垂直 接地极：热镀锌角钢L50 L=2500：接地极的制作安装、焊接防腐等。构件防腐。接地沟挖填，土方开挖、土方回填(含运输)、 余土运输、支护坡道开挖、堆卸土方、平整场地。 （实际以甲方施工通知单为准）。
3.工程计价方式：
3.1本合同价款采用固定综合单价方式确定。 固定综合单价: 工程量清单见附件一暂定总价：（小写：￥2，750，000元;大写： 人民币贰佰柒拾伍万元整 。）
施工范围： 以现场项目经理出具的施工范围平面图为准 。（见附件一：工程量清单）。 工程结算价：工程结算价=甲方确认（甲方施工技术员、项目经理、预算员三方共同确认）的工程量*工程量清单中的单价 + （-）设计变更部分费用。
除下列情况之一者可作调整外，不会因施工过程中人工、材料价格或其他不可预见的变动做任何调整：
3.2.1甲方确认的设计变更、修改和施工现场签证。
3.2.2甲方代表签证的工程量的增减。
3.3乙方同意现场签证按甲方的签证制度执行，否则甲方不予认可。
3.4上述情况发生后，由乙方编制调整预（结）算书送甲方和监理工程师审核，甲方有权委托造价咨询机构进行审计，确定合同价款的增减。
3.5除3.2款规定情况外，甲方不再支付任何费用，由于乙方自行核算导致的漏项由乙方自行承担。
3.6工程竣工结算严格按照工程量清单中锁定的综合单价及审核后确认的工程量计算总价进行结算。综合单价所包含的范围，除合同另有规定外，工程量清单中有标价的单价均已包括了实施和完成合同工程所需的人工、材料、机械、质检（自检）、安装、 缺陷修复、管理、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、一切风险。而导致造价增加，由于承包人与其它专业承包人(不在本次承包范围内)之间的交叉作业或配合而引起的人工和机械的降效及其他配合费，由于承包人与其它专业承包人(不在本次承包范围内)之间的交叉作业或配合而引起的窝工、停工损失，以及施工作业面移交等原因导致不均衡施工对劳动力需求的变化从而出现赶工或窝工等，该部分费用由乙方考虑在综合单价风险范围内。
3.7变更项目综合单价的确定：若变更项目在合同清单中有相同子目，则执行合同清单综合单价；若变更项目在合同清单中无相同子目但有相似子目，则参照相似子目的综合单价执行；若变更项目在合同清单中无相同及相似子目，按定额组价，采用当地最新适用建筑、装饰、安装工程消耗量定额估价表（年份），费用定额（全称及年份）计算经甲方预算部审核确认后执行。措施费按照国家规定计取。其他费用严格乙方所报工程量清单各项报价表中所报的锁定价格并入工程结算。执行当地地方定额，综合单价只计取相应企业管理费和税金；材机价差调整执行当地当季度信息价，人工价差执行定额配套文件。
工程质量应满足以下要求：
4.1本工程验收按 “火电施工质量检验及评定标准-安装篇”、甲方施工图纸、甲方施工组织设计为依据。如在合同执行过程中，规范、标准和规定做了重大修改或颁布新的标准、规范和规定，则应执行新的规定。
4.2.1工程质量应当达到合格工程，并应符合本合同或技术协议书约定的质量标准，质量标准的评定以本合同约定（优先适用）、国家或行业的质量检验评定标准为依据。因乙方原因致使工程质量达不到约定的质量标准，乙方应无偿返工，直致达到规定合格要求，返工的费用和延误的工期由乙方负责，给甲方造成损失的，乙方还应承担赔偿责任。
4.2.2乙方须按照甲方ISO9001质量管理体系的各项管理制度及规定，服从甲方代表的质量监督；
4.2.3乙方应按甲方要求及时提供各种完整原始资料及经过监理、建设单位确认的工程质检、验收资料。
5.合同文件及解释顺序：
组成本合同的文件及优先解释顺序如下： （1）本合同； （2）本合同附件； 6.总（分）包合同：无 7.图纸：
7.1甲方免费向乙方提供工程有关施工蓝图1套，乙方需要更多资料文件时，则费用自理。除了严格用于本合同目的，乙方不能在未得到甲方书面批准的情况下让第三方使用或向第三方转让。
7.2乙方在施工过程中负责提供的技术资料如下：
7.2.1乙方应负责在工程施工前按甲方要求编写分项、分部工程与部分单位工程的施工技术措施和作业指导书，报甲方相关部门审批同意后方可实施；但审批并不能减轻或排除乙方应承担的责任。
7.2.2施工过程中按甲方要求填制施工记录与质量检验记录；
7.2.3乙方随工程进度同步完成分部、分项检验批、隐蔽、质评等竣工验收资料。资料员须常驻现场，如资料有延误，则按规定接受甲方项目部处罚。工程竣工后按甲方要求整理报送相关竣工资料。
8.甲方义务：
8.1按本合同约定，向乙方支付劳务报酬；
8.2负责与业主方、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系。
8.3 提供完成本合同协议书上约定的材料。
8.4 指定现场代表，协调处理相关现场事务。
8.5编制本工程的施工组织设计，审核施工技术措施与技术资料；现场工程管理、监督与检查，协助乙方搞好同其他工序的配合；
8.6编制本工程的整体进度计划，并且对乙方每月的施工计划提出明确要求；
8.7提供测量控制基准点。
8.8甲方委托项目经理周峰为现场代表，履行甲方的责任。
9.乙方义务：
9.1 乙方在本合同签订之日起由本合同价款贰拾柒万伍仟元做为履约保证金。在合同约定承包范围内的工程施工完毕，经甲方和业主验收并移交至业主后，甲方予以退还（只退本金，不计息）。乙方在履行合同的过程中，由于不符合合同约定造成甲方损失，甲方可从履约保证金中直接扣减损失费用，乙方应予以接受；
9.2 对本合同建设工程施工范围内的工程质量向甲方负责，组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作；
9.3 未经甲方书面授权或允许，不得擅自与业主方及有关部门建立工作联系；
9.4 自觉遵守法律法规及有关规章制度；
9.5乙方根据甲方施工组织设计总进度计划的要求，施工前向甲方项目经理提交下月施工计划，有阶段工期要求的提交阶段施工计划，必要时按甲方要求提交旬、周施工计划，以及与完成上述阶段、时段施工计划相应的劳动力安排计划，经甲方批准后严格实施；
9.6严格按照甲方设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织施工，确保工程质量达到约定的标准；科学安排作业计划，投入足够的人力、物力，保证工期；加强安全教育，认真执行安全技术规范，严格遵守安全制度，落实安全措施，确保施工安全；加强现场管理，严格执行建设主管部门及环保、消防、环卫等有关部门对施工现场的管理规定，做到文明施工；承担由于自身责任造成的质量修改、返工、工期拖延、安全事故、现场脏乱造成的损失及各种罚款，如未按甲方要求及时处理，甲方有权委托其他分包商代为完成，其费用按实际发生额的2倍从乙方当月进度款中扣除；
9.7自觉接受甲方及有关部门的管理、监督和检查；接受甲方随时检查其设备、材料保管、使用情况，及其操作人员的有效证件、持证上岗情况；与现场其他单位协调配合，照顾全局；
9.8按甲方统一规划堆放材料、机具，按甲方标准化工地要求设置标牌，搞好生活区的管理，做好自身责任区的治安保卫工作；
9.9 按时提交报表、完整的原始技术经济资料，配合甲方办理交工验收；
9.10 做好施工场地周围建筑物、构筑物和地下管线和已完工程部分的成品保护工作，因乙方责任发生损坏，乙方自行承担由此引起的一切经济损失及各种罚款；
9.11妥善保管、合理使用甲方提供或租赁给乙方使用的机具、周转材料及其他设施，如发生损失由乙方承担；妥善保管、合理使用自有的机具、周转材料及其他设施，如发生损失由乙方承担；
9.12乙方必须服从甲方转发的业主方及工程师的指令；
9.13乙方应在开工前将本项目建设中拟投入的机械、设备、工机具等清单，拟投入劳动人员及临时用工人员名单报送甲方备案，同时对支付给本项目的施工工人的工资要求必须提供签字确认的收据及银行返单交付一份给现场项目经理，如未履行本条款的约定，甲方有权停止支付剩余款项；
9.14乙方生产、生活临建由乙方按甲方要求自行搭设并承担费用；现场施工及生活用水、用电费用由各分包商按产值比例进行分摊，在当月进度款中扣除。
9.15乙方自备除合同约定甲方提供外的所有机具、材料，并保证现场施工需要，自备床、卧具等生活用品；
9.16工程建设的所有资料制作和收集由乙方负责并承担费用；
9.17除非本合同另有约定，乙方应对其作业内容的实施、完工负责，乙方应承担并履行总包合同约定的、与劳务作业有关的所有义务及工作程序；
9.18乙方未按照本合同第9.15项条款约定履行的、最终由甲方代为完成的，视情况甲方将扣除工程结算款的5-10%。
9.19施工管理及进度应服从甲方对整个工程的总体要求，积极接受甲方的生产指挥和调度，准时参加甲方通知的生产调度会及有关的生产会议，按照甲方的月度计划安排，积极组织施工，如期完成所承担的施工任务；
9.20按照甲方制定的现场统一形象标准，必须使用甲方的工作服及安全帽（费用由乙方承担），以符合甲方企业形象标准的要求；
9.21 乙方负责自身施工所需的水、电管线引接，材料由乙方自购，费用由乙方承担。同时应必须执行甲方有关施工现场水电管理制度的规定；
9.22乙方确定的现场项目经理与现场管理人员须协助甲方进行各项管理工作，无甲方书面同意不得更换及擅自离开现场，如擅自更换或离开现场，对乙方处以500元/人/天的罚款；乙方应按甲方要求和实际施工需要配备足够的施工人员；施工过程中甲方认为任何现场人员不能胜任工作或违反规章制度，有权要求乙方对该人员进行更换，乙方不得拒绝；
9.23乙方应遵守甲方正式发布的各项管理制度，由于因乙方原因造成的各种事故或损失，乙方应承担全部责任并赔偿由此造成的一切经济损失；
9.24乙方自行办理工程当地所规定的应由乙方承担的一切有关手续并承担由此产生的费用，由于相关手续不完善而出现问题，乙方负责处理，不能影响工程的施工进度；
9.25乙方必须独立完成本合同施工任务，不得再次分包或转包，甲方一经发现，有权终止合同，乙方须赔偿甲方的直接和间接损失；
9.26配合甲方、监理工程师以及业主共同进行质量检验；
9.27负责自身施工区域行驶道路的维（养）护、工作面的排水、照明、护栏、临时支撑等施工工作。
9.28 施工中发生的质量、安全等罚款乙方应及时向甲方交纳，如不按时交纳甲方有权从乙方的履约保证金或在工程结算款中双倍扣除。
9.29应谨慎处理施工中发生的交叉作业配合，对甲方或第三方造成损失的，乙方要负责赔偿；乙方则需自行负担由于停工、窝工造成费用增加的风险损失。
9.30 乙方必须配备合格安全工程师一名，负责现场安全管理日常工作。
9.31 施工进度必须满足甲方的进度要求，如不能满足进度要求或甲方根据自身施工管理经验认为乙方不能满足施工的进度，甲方有权把部分或全部的工程移交其它分包商施工，甲方将从乙方合同价款中按未施工部分项目结算费用的1.2倍扣除。
9.32 乙方不得以下属施工队的名义对外签订、履行任何合同协议，由此给甲方造成的经济损失应加倍承担赔偿责任。乙方应服从甲方统一管理并遵守甲方、监理及业主所有与之相关的管理制度；甲方要求乙方进场人员与甲方施工人员着装统一或业主与甲方要求乙方施工人员进入现场所必需的安全及其它要求，其费用由乙方承担。
9.33乙方无权直接参与与业主方进行相关的技术、经济问题的协调，涉及到相关问题时，只能以书面形式上报甲方，由甲方统一对外协调解决。
9.34乙方应接受甲方的协调，为其他分包商在机具使用、场地、通道、临建等方面提供便利。
9.35乙方应及时足额支付当地农民工工资、材料货款及机械租赁费用。如因乙方原因不能及时支付上述费用造成的各种不良影响，均由乙方负责。甲方将根据实际情况有权采取措施从乙方工程进度款中双倍扣除相关费用，作为支付上述费用的保证金。
9.36 乙方施工范围内施工用水、用电所发生费用，由乙方承担。
9.37 乙方委托徐健为现场代表，履行乙方的责任。
9.38 乙方应在本合同签订后五日内按照工程所在地县级以上劳动主管部门的规定或要求为所有雇佣的农民工缴纳农民工工资保障金。
9.39 乙方应向甲方提供乙方与雇佣农民工的劳动合同。
10.安全施工与检查：
10.1 乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准进行施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。乙方施工出现的任何事故责任和因此而发生的全部费用，均由乙方承担；
10.2 乙方项目经理应严格管理劳务人员，不得在施工工地酗酒，不得参与赌博、寻衅滋事、打架斗殴，不得阻碍甲方现场管理人员、业主方、行政主管部门行使监督检查工作，不得对前述人员进行任何形式的个人人身权益的侵害；
10.3 乙方应定期召开安全例会（每周），并形成会议记录，存入工程施工档案；
10.3.1不发生重伤及以上人身事故，轻伤事故在 0 人次以下。
10.3.2不发生机械、设备、火灾事故和同等及以上责任交通事故以及环境影响事件。
10.3.3不发生因工程建设原因造成的电网、设备事故。
10.3.4达到甲方提出的现场安全文明施工要求。
10.4本工程执行的主要法律法规、规程规范及标准制度，包括但不限于：
10.4.4国家经贸委《电力建设安全工作规程》（DL5009.1）
10.5.1认真贯彻国家、地方、国家电网公司有关安全生产的方针、政策和法律法规、规程规范及标准制度，执行建设单位有关安全生产的管理制度和规定，切实履行本协议相关的安全文明施工、环境保护管理责任。
10.5.2建立健全安全生产责任制和现场安全（包括防火）、文明施工管理制度，按规定设置安全管理机构或配备具备相应任职资格的专职安全员和相关的安全检查检测装备。
10.5.3乙方指派 同志负责本项目的安全文明施工管理，并配备专职安全监督人员1人。
10.5.4按照国家、国家电网公司、建设单位、总包单位有关安全文明施工、环境保护的标准与要求，设置相关的安全文明施工、环保设施、安全标识标牌，双方不得擅自拆除、变动；确需临时拆除、变动的，必须按照规定履行审批手续，采取可靠安全措施后，方可拆除、变动，并及时恢复或重新设置。
10.5.5工程施工中组织开展危险源分析预控工作，重视对安全问题、事件的原因分析，落实防范措施，防止事故的发生。
10.5.6按规定在施工场所、生活区域配置消防设施和器材、设置消防安全标志和安全通道，并定期组织检验、维修，保障消防设施和器材有效、完好。
10.5.8按照国家有关规定，为各自的员工配备必要的劳动防护用品及合格有效的安全工器具，并监督、教育员工正确使用。
10.5.9严格执行工作票、操作票、安全施工作业票、动火工作票等制度和措施。
10.5.10施工现场总平面由甲方统一策划，分区管理，各负其责，不得随意变动。安全、文明施工、消防、环保等的标志、标识和设施，按策划统一组织，乙方施工区域由乙方实施。
10.5.11施工过程中发生人身伤亡、火灾、机械设备、环境污染、场内交通等事故，双方应尽力组织抢救伤员和保护现场，启动应急预案，按照有关事故报告规定，及时向各自的上级单位、地方安全生产监督和管理部门报告事故情况，协助或组织事故调查，吸取事故教训，做到“四不放过”。
10.5.12因违反本协议造成的安全事故或环境影响事件，由违约方承担相应的法律责任和经济责任。
10.6.1对乙方的资质、管理人员及作业人员资格情况进行核查。不符合规定的，有权要求乙方更换人员或终止合同。
10.6.2按规定成立施工安全委员会，组织和协调现场安全文明施工的整体工作，及时向乙方传达国家电网公司等上级单位安全工作要求的文件和通报。
10.6.3组织乙方作业人员进行入场安全教育，安全考试合格并按照现场管理规定，发放“胸卡（安全合格）证”，做到有据可查。
10.6.4按施工组织总设计，组织向乙方的负责人、工程技术人员及相关安全人员进行安全技术交底，收集、提供地下管线、设施等相关资料，并提出保护措施要求。
10.6.5组织同一区域交叉施工各方签订相应的安全协议，督促上下道工序各自做好安全措施。
10.6.6编制现场安全文明施工防护措施要求。临近带电设备作业，落实专人监护。
10.6.7建立健全施工现场临时用电安全、施工现场防火、安全设施等管理制度，按规定在施工组织设计中编制施工现场临时用电方案。
10.6.8定期召开安全工作例会和安全专题会议，组织安全监督网络活动，协调解决现场的安全问题。
10.6.9组织现场安全监督检查，纠正违章行为，提出整改意见，进行考核扣款。对查出问题整改不力的，可视其严重程度责令其停工整顿直至终止合同。
10.6.10组织对乙方编制的重大作业项目和大型机械的安装拆除等施工方案和安全措施的会审，报送监理审定签认。
10.6.11按规定拨付约定的安全文明施工措施补助费，并对乙方措施补助费的使用情况进行监督。
10.6.12建立应急处置组织机构，组织编制应急预案，开展演练。 10.6.13按相关规定对乙方进行检查考核，作为安全保证金的考核依据。
10.6.14如可能对其他施工单位或人员造成安全影响，乙方要求其他单位人员临时撤离或停止作业，甲方应做好组织协调工作。
10.7乙方的安全文明施工权利和义务：
10.7.1按规定提供本单位的所有安全资质、资格证明材料，并对其真实性负责。
10.7.2遵守现场安全文明施工管理制度，服从甲方以及建设单位、监理对现场的安全文明施工、环境保护的管理，配合安全检查（包括建设单位、总包单位的上级单位和主管部门对工程项目的检查），对存在问题落实整改。
10.7.3按照甲方总平面布置和安全文明施工管理制度、标准，制定安全技术措施计划，报甲方备案，并组织落实。
10.7.4按照国家电网公司的有关管理要求，建立完善相关安全记录台帐。
10.7.5按照规定和要求，编制并落实各项有针对性的安全文明施工具体措施，组织施工方案和安全措施的全员交底，并由双方签字确认。
10.7.6按规定对员工进行安全教育，对新进厂人员进行三级安全教育和考核；
10.7.7严格特种作业人员管理，包括特种作业人员的培训、复审，持证上岗，并报甲方备案。
10.7.8定期组织施工人员身体检查，做到健康合格上岗，并按照国家规定为施工人员办理人身意外保险。
10.7.9开展危险源分析预控工作，进行作业场所危险点的告知并落实防范措施。
10.7.10对地下管线、架空线路、通讯线路以及已建成的装置采取相应的保护措施。
10.7.11对施工现场作业人员的行为规范和安全措施的落实情况进行监督检查，对发现的问题及时纠正和整改。
10.7.12为施工人员配备合格、规范的劳动防护用品，并督促、教育施工人员按照使用规则正确佩带和使用；定期对安全帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用品进行检验试验和更新；做好安全工器具的检测，确保合格、有效。
10.7.13建立和完善现场施工机械管理制度和验收要求。按照国家有关规定由具备资质的检测机构对特种机械进行检验检测，并将检测报告和检测合格证书报甲方备案。
10.7.14按规定编制起重机械、垂直运输机械等的安装拆除的施工和安全措施方案，报甲方和监理审查通过后实施。安装拆除单位必须具备相应的安全资质。
10.7.15对危险性较大的施工项目，应经安全验算，编制专项安全技术措施并报甲方和监理审查通过后实施。
10.7.16落实现场施工环境保护要求，对施工产生的噪声、振动、大气污染、废水泥浆排放、扬尘、固体废料和危险废料等进行控制。
10.7.17按实际情况和季节特点制定包括防火、防大风、防汛、防冻、防暑、防雷、防雨、防雾等安全措施或管理办法，落实相应的安全设施。
10.7.18建立和执行施工临时用电管理制度；根据甲方施工组织设计中的施工现场临时用电方案，编制施工临时用电实施方案报甲方审批后执行；按要求选用合格的配电箱，装设漏电保护器，电缆、架空线敷设、接地等符合规范。
10.7.19建立和执行起重、电动工器具等安全管理制度，定期检查检测，符合安全使用要求。
10.7.20对甲方提供的工器具及机械设备进行安全检查，确认其安全状况，并在使用中执行相应的安全管理制度。
10.7.21临近带电设备作业，应保持安全距离，做好安全隔离措施，必须指定专人监护。 10.7.22交叉作业时应采取相应的隔离和错时施工等安全措施。
10.7.23施工特殊临时用电应符合规定，落实安全措施，在室内、夜间等作业环境内施工，应配置相应的照明，在潮湿环境、容器内施工，电源电压应符合安规规定的安全电压等级，金属容器外壳及容器内使用的电动工器具要有可靠的接地。夜间施工应按照地方的环保要求，控制噪声、光污染等可能对周边造成的环境影响。
10.7.24建立和执行危险化学品的采购、运输、储存、领用、保管、退库和废料处理的安全管理办法和措施。
10.7.25建立和执行现场施工脚手架验收检查管理制度。按有关规定组织脚手架使用前的验收、使用中的检查和维护；对大型脚手架、高大模板支撑系统的搭设方案组织专家论证。
10.7.26按规定组织深基坑、地下暗挖工程的施工方案的专家论证，并落实支护的安全措施。
10.7.27土石方开挖应按相关规定报甲方批准和备案，并采取防塌陷、排水和相关地下管线保护措施，周边应设置围栏和警示标志，防止水土流失。（不包括爆破作业）
10.7.28落实土方开挖、运输的防尘措施，工地出入口必须采取措施，防止污水和污土污染周边环境。
10.7.29施工废水经处理合格后排放。
10.7.30大体积混凝土浇灌，应设立专门指挥人员，指挥现场砼搅拌车按照次序进出场，设置安全通道，落实安全措施。
10.7.31结构吊装、临边和孔洞作业应采取设置相应作业平台、上下通道、水平安全绳、防坠装置、安全网等的安全措施，做好孔洞盖板、临边围栏的安全措施。
10.7.32起重机械、物料提升机的使用过程中应定期检查、维护和保养，确保安全可靠和使用。
10.7.33容器、密闭空间内作业前应加强通风，并对容器内有害气体进行监测，符合要求后，方可进入作业，作业过程中应指派专人监护，并有紧急救援措施。
10.7.34在已受电、投运的区域施工，落实设备防护和人身安全措施。
10.7.35现场一旦发生事故，必须立即进行救援，及时报告甲方，并按要求报告地方安全生产监督和管理部门，做好善后处理工作。
10.8对甲方、监理及上级单位和人员的违反安全生产规定、制度并可能造成安全事故的指令有权拒绝执行，对甲方、监理在安全管理工作中存在的问题有权提出意见和改进建议。
10.9.1 甲方按规定向乙方提供 万元的安全文明施工措施补助费，在合同价款中单独列支，并按照规定以及实际使用情况和工程进展情况分期支付。
10.9.2乙方应按规定用于安全文明施工措施等相关支出，不得挪作他用。有关使用情况应定期报告甲方，并接受甲方的检查和监督。
10.10安全文明施工考核标准：
10.10.1甲方按照合同实际总价款，预留 万元作为乙方的安全保证金。
10.10.2发生由乙方责任引起的各类事故、事件及乙方的违章违规、违反本协议条款的行为，甲方有权按照保证金扣款标准扣除乙方相应的安全保证金。
10.10.3甲方在拨付工程款或竣工结算时，汇总在施工过程中发生的《安全保证金扣款通知单》，对安全保证金进行扣款。
10.10.4乙方被扣除的安全保证金超出预留金额部分，在工程款中抵扣。
10.11冬季施工安全措施：
10.11.1.1强化防高空坠落管理。随时观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，及时发现隐患，并采取有效措施，杜绝发生坍塌事故；基坑周边必须进行有效防护，并设置明显的警示标志；基坑周边要设置堆放物料的限重牌，严禁堆放大量的物料；加强对建筑物临边、屋面临边及预留洞口、楼梯临边等安全防护设施的设置。
10.11.1.2要在防护设施周边设置醒目的'预防高空坠落的安 全警示牌。施工现场搭设的防护棚、防护栏杆等防护设施，必须按照《建筑施工安全防护设施标准》的要求，使用定型化、工具化的安全防护设施。脚手架与建筑物之间距离过大超出规范要求的，要采取安全防护措施；
10.11.1.3登高作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施，并按要求正确戴好安全帽、系好安全带；
10.11.1.4遇到雨雪等恶劣天气时，要及时清除施工现场的积水、积雪；
10.11.1.5对施工现场脚手架、安全网等防护设施的 拆除，要实行严格的内部审批制度，不得随意拆除。室内临边和洞口的安全设施，必须按规范要求设置到位。室内楼梯、窗洞口和临边砌筑高度不足90cm处，应用钢管和扣件组合，设置高度不小于1.5m的防护栏杆，底部20cm处做踢脚防护，为保持防护架体的稳定性和可靠性，在栏杆架体中间部位应加设一道保护杆件。
10.11.2.1加强防火安全教育，尤其是存在易燃易爆物质的区域，应对作业人员加强禁止烟火的教育，各项目要加强动火管理，建立各级防火安全责任制度；
10.11.2.2消防设施及器材应做到齐全、完好和能用。在入冬前进行一次全面检查； 10.11.2.3严防电器火灾发生。生活区严禁使用电炉子、电热管取暖和做饭，禁止使用自制的电褥子，电褥子使用后应及时断电；
10.11.2.4加强冬季取暖的统一管理，宿舍的公用取暖设施应设专人管理,严禁在宿舍内使用电炉或采用明火取暖。
10.11.3.1防止施工场地、运输道路积水和结冰，造成安全隐患；脚手架，脚手板有冰雪积留时，施工前应清除干净。
10.11.3.2工地临时水管应埋入冻土层以下或用草包等材料保温。水箱存水，下班前应放尽。
10.11.3.3应由专业电工负责安装、维护和管理用电设备，严禁其它人员随意拆、改装电气线路。
10.11.3.4严禁使用裸线，电缆线破皮三处以上不得投入使用，电缆线破皮处必须用防水
绝缘胶布处理，电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后应对用电气线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电事故。
10.11.3.5霜、雪过后要及时清扫作业面，对使用的临时操作架和临边防护设施必须由安全管理人员检查合格后才能继续使用，防止因霜、雪和场地太滑而引起高处坠落事故。
10.11.3.6重视施工机械设备的防冻防凝安全工作，所有在用的施工机械设备应结合例行保养进行一次换季保养，换用适合寒冷季节气温的燃油、润滑油、液压油、防冻液和蓄电池液等。对于长期停用的机械设备，应放净设备和容器内的存水，并逐台检查做好记录；对于正常使用的机械设备，工作结束停机后要求将设备内存水放净。
10.11.4.1为防止因生火、取暖发生煤气中毒事故，指定专人负责夜间巡视检查。检查火炉使用情况，是否有发生火灾、煤气中毒的危险。
10.11.4.2封闭的场所必须有通风换气措施。燃气热水器必须安装在通风良好的地方，使用时必须保持通风。
10.11.5.1广泛开展冬季行车安全教育，落实防冻、防滑、防雾和防火等具体措施，进一步提高驾驶员的冬季行车安全意识。
10.11.5.2加强车辆的维护、保养，杜绝由于车辆故障而引发事故。按照规定及时安排对车辆进行维修和保养，做到定期检查、计划维修、合理使用，使车辆始终保持良好的状况。
10.11.5.3认真贯彻落实车辆的各项管理制度，做好车辆的换季保养工作，要采用符合冬季使用的防冻液、润滑油和制动液、发动机和散热器外壳要安装防寒保温罩，尤其是刹车系统、转向系统、灯光系统必须完好可靠，确保车辆处于良好的技术状况。
10.11.5.4教育司机遵守交通规则和职业道德，严禁酒后开车、无照驾驶、疲劳驾驶、不强超抢道，做到礼让“三先”确保行车安全。
10.11.5.5汽车必须通过结冰的河流、沟渠时，应下车仔细检查冰层的厚度和强度，在确认绝对安全的情况下方可通行。
10.11.5.6遇严重冰雪路面要求加装防滑链、车辆行进中应保持行车距离，并适当拉长车距降低车速，防止追尾事故的发生。
11.安全防护：
11.1 乙方在动力设备、输电线路、地下管道、易燃易爆地段以及临路交通要道附近施工时，施工开始前应向甲方提出安全防护措施，经甲方认可后实施；未经甲方同意擅自施工造成的任何损失及安全检查事件均由乙方承担全部责任；
11.2 实施工程工作期间（含储存、运输、使用）及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，乙方应在施工前10天以书面形式通知甲方，并提出相应的安全防护措施，经甲方认可后实施；
11.3 乙方在施工现场内必须按要求为所有进入施工现场人员配备必须的安全保护用品（如安全帽、安全带及其他保护用品）；
12.事故处理：
12.1 发生重大伤亡及其他安全事故，乙方应按有关规定立即上报有关部门并报告甲方，同时按国家有关法律、行政法规对事故进行处理；
13.保险：
13.1乙方在开工前必须为所有参加施工建设的乙方人员购买意外伤害保险，保额不低于40万元/人，费用由乙方承担，并向甲方提供保险凭证原件查验（甲方留存复印件），如未提供，视为未购买，处以30000元罚款并限5日内必须购买，否则由甲方代为购买，发生费用双倍从应付合同款中扣除；如乙方未给施工人员购买意外伤害险而发生意外的，乙方承担因此产生的所有费用并接受甲方50000元的处罚；
13.2 保险事故发生时，乙方必须采取必要的措施，防止或减少损失； 14.材料、设备供应：
14.1乙方应在接到图纸后3日内，乙方应按照施工进度计划向甲方提交材料、设备、构配件的供应计划；经甲方项目经理确认后，乙方应按供应计划要求的品种、规格、型号、数量和供应时间等组织货源并及时交付；甲方提供的材料、设备、构配件由乙方负责卸车和保管，费用由乙方承担。如甲方提供的材料、设备、构配件的数量、品种、规格、型号不符合要求的，乙方应在交接时提出，否则由此造成的相关损失（包含但不仅限于工期延误、质量损失、更换费用等）均由乙方承担；
14.2乙方应妥善保管、合理使用甲方供应的材料、设备。因保管不善发生丢失、损坏，乙方应全额赔偿（1+10%采保费），并承担因此造成的工期延误等发生的一切经济损失。
14.3本工程由乙方负责采购的材料，乙方应按时、保质、保量地运至现场交付使用，并向甲方提供材料质量合格证明文件。
14.4工程材料的检查与验收：无论何方采购的工程材料，使用方均要进行检查验收，如材料质量不合格，采购方应将其运出现场，并承担相应的损失。
14.5乙方应对其所采购工程材料的质量负责，因材料质量原因所造成的任何质量事故和因此产生的各种经济损失，均由乙方负责承担。
14.6乙方采购所用材料如按照监理和业主要求需要申报和批准的，应及时提供相关资料。 14.7乙方施工范围内使用的所有设备、材料（含甲方提供设备、材料及半成品）的卸车、现场二次转运及检验、试验由乙方负责，其发生的费用包含在合同价款中，不另计取费用。
14.8本工程中所有主、辅材料均由 乙方 自行组织采购。
14.9乙方在提交由甲方提供的材料、设备计划时，应认真核对施工图纸，严格按照实际施工用量办理报审手续；甲方采购的物资实行零库存管理，如因乙方原因造成材料购买量超出实际使用量但未超过合同约定限额使用量时，超出部分将全部调拨给乙方；如因乙方原因造成材料购买量超出合同约定限额使用量时，超出限额量部分材料按调拨价=实际采购价×（1+10%采保费）从乙方合同结算费用中扣除。
14.10甲方将对施工中由甲方提供的材料进行考核管理，考核量以施工图算量加上定 额 电力建设工程预算定额损耗量为准，主材节约材料费用（单价按采购价计算）按照五、五比例分成，超出部分的材料，甲方将根据实际采购价加10%的采购保管费从乙方的工程款中扣除。
14.11所有废旧材料的变卖处理由甲方项目部按规定完成，乙方不得自行处理变卖。
15.建设工程施工结算的约定：
15.1本工程的结算依据第3条确定执行； 16.工时及工程量的确认：
16.1按甲方确认的工程量计算报酬，乙方按月将完成的工程量报甲方，由甲方审核确认，乙方工程量总和不得超过业主方给甲方确定的工程量也不得随意变更工程量，如超出或变更须经甲方认可后的实际工程量结算。对乙方未经甲方认可，超出设计图纸范围施工和因乙方原因造成返工的工程量，甲方不予计量；
16.2对工程量清单报价中的工程量，甲方有权进行调整或变更；
16.3 乙方应于每月20日前将当月完成工程量报送给甲方，甲方在每月25日前审核完当月工程量并计算当月乙方应得合同价款，但当月审核确认的工程量并不作为编制工程结算的依据；
16.4 甲方在收到业主工程进度款及乙方提交未拖欠民工上月工资的有效证明后十日内，按乙方当月应得工程款的 80% 、扣减乙方各项应扣费用支付给乙方当月工程进度款。
16.5 合同内项目工程进度款累计支付至实际完工总价的 80% 时，甲方开始止付，其余待双方办理完工程竣工结算并通过审计后恢复支付至 95% 。
16.6 本合同工程剩余合同款项（除5%预留质保金外），待工程竣工验收结算审计完成后支付。
17.2进度款：甲方按照乙方材料到货进度及完工进度支付至合同总价的 80%在甲方对乙方提交的资料审核合格后并收到以下资料后以电汇方式支付：
A、并提供资料清单：甲方确认的施工进度确认表、开具盖章收据、等额进度款工程发票、乙方盖财务章的账户信息、双方盖章合同、银行开户证明、日常施工队名册表；
B、在当月25日前，由乙方将本月已完工工程量以书面形式报甲方，经甲方确认后支付； 17.3验收款：待工程竣工验收结算完成并经审计后，甲方根据双方确定的最终工程总量支付至合同总价的 95 %，甲方收到乙方提交的资料审核合格，并收到以下资料后以电汇方式支付:并提供资料清单：甲方确认的工程总结算书、开具盖章收据、合同全额工程发票、日常施工队名册表；
17.4质保金：工程合同总价的 5 %为质保金，质保期在项目工程完工后经业主方最终验收合格之日起 12 月后，业主方和甲方未提出质量异议及无索赔后无息支付。
17.5乙方劳务人员工资的发放：乙方在本合同签订后向甲方提供劳务人员花名册，每日向甲方提供劳务人员动态表。乙方向甲方提交劳务人员工资表并在甲方的监督下按进度及时向工人发放工资。如乙方有拖欠、克扣工人工资的行为，视为违约，甲方将直接从乙方交纳的履约保证金中双倍扣除，超额部分从应付劳务报酬中扣留，待欠薪金额确定后由甲方直接发放给劳务人员。
17.6发票：
17.6.1甲方只在收到乙方提供相应的发票后方有义务付款。乙方任何一次不及时提供合法发票的行为，都将导致甲方有权拒绝继续付款而不承担任何责任。（乙方与甲方签订代替开发票协议的除外）
17.6.2 本合同第17.6.1条约定，甲方向乙方支付工程款时，需乙方提供工程发票后支付。为了提高资金支付效率，优化审批流程，甲方拟定代扣代缴税款代办工程类发票服务的《服务合同》（见附件二）。本着公平自愿、互惠互利原则，如乙方接受合同条款并签章认可，即取消本合同第17.6.1条“见票付款”约定。如乙方不予认可，则仍按本合同17.6.1条执行。
17.7按工程量支付的进度款，该工程量不作为工程结算时的工程量，结算工程量以施工蓝图及现场实际发生并经甲方审定的工程量为准。
18.施工变更：
18.1施工中如发生对原工作内容进行变更，甲方应以书面形式向乙方发出变更通知。乙方按照甲方发出的变更通知及有关要求，进行下列需要的变更：
18.1.1更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸； 18.1.2增减合同中约定的工程量； 18.1.3改变有关的施工时间和顺序； 18.1.4其他有关工程变更需要的附加工作。
18.2施工中乙方不得对原工程设计进行变更。因乙方擅自变更设计发生的费用和由此导致甲方的一切经济损失，由乙方承担，延误的工期不予顺延。
18.3因乙方自身原因导致的工程变更，乙方无权要求追加费用。 18.4本合同生效15日内，乙方应向甲方提交以下文件： 18.4.1工程施工技术措施方案
18.4.2 乙方根据甲方下达的书面进度计划表编制工程进度计划表 18.4.3 拟用于该工程的施工机具、劳动力及管理人员清单 18.4.4 工程质量保证体系文件及质量保证手册 18.4.5 安全保证文件及安全措施 18.4.6 材料计划表及使用时间
18.5乙方应当按照约定开工日期开工，并严格按照甲方的进度计划施工，如施工过程中因乙方原因，造成连续一周内未完成施工计划，甲方有权调整合同承包范围或责令乙方退出施工现场或有权终止本合同；
18.6本工程的设计图纸、施工组织设计、质量检验评定标准和有关技术资料，均为施工的有效依据，乙方不得擅自修改；
18.7施工中如发现设计有错误或严重不合理的地方，乙方应及时以书面形式通知甲方，由甲方研究确定变更设计文件，乙方按变更设计文件进行施工；
18.8由业主、监理以及设计院发出的正式设计变更通知书，须经甲方确认后，乙方才能在施工中实施。
18.9乙方应采取必要措施使工程如期完工，因乙方工期延误原因造成的各种损失由乙方赔偿。因甲方及不可抗力原因所引起的工期延误，甲方给予工期顺延。
18.10乙方应合理投入人力、物力，保证现场的使用。
18.11乙方在编制施工组织设计时，应尽可能的考虑各种不利因素对施工进度的影响。 18.12如因乙方原因造成工期延误，不能满足甲方三级网络进度要求，甲方有权调整工作范围，另行组织施工，其发生的费用由乙方承担，并有权使用乙方在现场的施工机具、场地，所发生的费用由乙方承担。
19.施工验收：
19.1乙方应确保所完成施工的质量，应符合本合同约定的质量标准。乙方施工完毕，应向甲方提交完工报告，通知甲方验收，验收合格的视为乙方已经完成了本合同约定工作，但甲方与业主方双方之间的隐蔽工程验收结果或工程竣工验收结果表明乙方施工质量不合格时，乙方应负责无偿修复，不延长工期，并承担由此导致的甲方的一切经济损失。
19.2全部工程竣工后在质量保修期内的质量保修责任由乙方承担。业主方最终验收合格之日起质量保证期为12个月。（如业主对保修要求高于此要求的，以业主要求为准，其他参照此要求和国家标准）。
19.3具备隐蔽、覆盖条件或达到中间验收的部位，乙方应自检合格并做好自检记录后，通知甲方，甲方代表应在48小时内到达现场检验，验收合格，并经甲方代表在验收记录上签字认可后，方可进行隐蔽和继续施工。整体验收由甲方、监理工程师和业主代表联合验收，验收达到质量标准后方可移交；
19.4 工程经验收不符合质量标准规定的部分，乙方应在限定时间内修改后重新验收，直至验收符合质量标准。由此发生的修改费用全部由乙方承担，工期不予顺延；
19.5甲方的检查和验收并不减小或排除乙方对工程质量应承担的责任。
19.6在施工中出现的由于乙方原因造成的缺陷由乙方负责处理，此费用由乙方承担。如乙方不能够及时处理施工缺陷，甲方将委托他人处理此缺陷，按乙方该项目结算费用的120%扣减缺陷处理费用。
19.7由于质量问题造成的工程损失，乙方承担全部相应责任，由此造成的全部费用由乙方承担。
20.施工配合：
20.1乙方应配合甲方对其工作进行初步验收，以及甲方按业主方或建设行政主管部门要求进行的涉及乙方工作内容、施工场地的检查、隐蔽工程验收及工程竣工验收；甲方或施工场地内第三方的工作需乙方配合时，乙方应按甲方的指令予以配合。
20.2乙方按约定完成劳务作业，需由甲方或施工场地内的第三方进行配合时，甲方应配合乙方工作或确保乙方获得该第三方的配合。
21.违约责任：
21.1当发生下列情况之一时，乙方应承担违约责任：
21.1.1乙方因自身原因未按施工进度计划（施工三级网络进度计划）完成相关工作的，视为延期，延期交工，每延误一日，应向甲方支付 5000元 的违约金；延期超过5日的，视为乙方根本违约，甲方有权终止合同，并没收乙方缴纳的履约保证金，或要求乙方承担该合同全部总额20%的违约金并承担因此给甲方造成的损失。
21.1.2乙方施工质量不符合本合同约定的质量标准，除承担由此给甲方造成全部损失外还需承担合同全部总额 20 %的违约金或依据项目部的处罚意见接受违约金的处罚款。
21.1.3乙方违反甲方关于施工现场管理的规定或不服从甲方项目经理或项目总监的要求，经甲方项目经理或项目总监警示未纠正的，视情节轻重，每发生一次处罚乙方1000 至10000 元 。
21.1.4乙方违反本合同约定再分包或转包工程的，甲方有权对施工人员及设备等进行清场处理，乙方还需承担合同全部总额20%的违约金。并承担因此给甲方造成的全部损失。
21.1.5乙方违反本合同第10.2条款的规定，即视为违约，除承担因违反该条款所造成甲方或第三方的一切经济损失外，还需承担合同全部总额20%的违约金；情节严重的，甲方可直接终止合同，并将乙方清离现场，因清离现场所造成的损失全部由乙方承担，从履约保证金或合同报酬中直接扣除。
21.1.6无论何种原因，乙方人员出现斗殴、酗酒，甲方视情节轻重按1000元-5000元/次进行处罚；
21.1.7乙方劳务人员因劳务工资纠纷，冲撞业主方房屋所在地或人员、冲击甲方办公场所或人员、冲撞项目部或项目部人员造成不良影响的或乙方劳务人员因劳务工资纠纷向行政机关、司法机关、立法机关等机构投诉、起诉、上访造成甲方的名誉、财产等损失的，甲方视情节轻重按5000元-500000元/次进行处罚，该处罚和损失甲方可以直接从支付给乙方的劳务款中扣除，扣款不足部分乙方需在3个工作日内以现金形式交付甲方，如乙方未按期向甲方缴纳扣款，则乙方需承担合同总额20%的违约金 21.1.8罚金由施工现场项目经理出具处罚通知书，转甲方审核、批准并在支付劳务款时优先从款项中一次扣除或现场交纳罚金；
21.1.8罚金由施工现场项目经理出具处罚通知书，转甲方审核、批准并在支付劳务款时优先从款项中一次扣除或现场交纳罚金；
21.2乙方违约后，甲方要求乙方继续履行合同时，乙方除承担上述违约责任后仍应继续履行合同。
21.3如因乙方违反本合同第9.38条款规定，即视为违约，甲方有权为乙方雇佣的所有农民工代交纳农民工工资保障金，甲方代交纳的，视为甲方支付给乙方的合同款，甲方有权直接从应付乙方的合同款或履约保证金中双倍扣除。
22.争议：
22.1甲方和乙方在履行合同时发生争议，双方协商解决，协商不成的，双方同意向甲方住所地有管辖权的人民法院起诉解决；
22.2因该工程相关的任何形式事故或质量纠纷，双方同意提交甲方所在地的鉴定机构或质检机构进行鉴定，鉴定结果对双方均具有法律效力。
23.合同解除：
23.1如在乙方没有完全履行本合同义务之前，总包合同或专业分包合同终止，甲方通知乙方终止本合同，乙方接到通知后撤离现场。
23.2如因不可抗力致使本合同无法履行，或因业主方原因造成工程停建或缓建，致使合同无法履行的，甲方和乙方可以解除合同。
23.3如因乙方违约甲方行使单方解除权的，合同解除后乙方已建工程经甲方审核认可并扣除全部违约金后经业主方最终验收通过一年后支付给乙方。
23.4合同解除后，乙方应妥善做好已完工程和剩余材料、设备的保护和移交工作，按甲方要求撤出施工场地。合同解除后，不影响双方在合同中约定的结算和清理条款的效力。
23.5如项目法人终止与甲方签订的施工总承包合同，则乙方将立即终止与本合同有关的全部工作，同时本合同自动终止。
23.6因乙方违约，甲方可以解除本合同。
23.7双方履行合同全部义务，竣工结算价款支付完毕，乙方向甲方交付竣工工程后，本合同即告终止。
23.8合同的权利义务终止后，甲乙双方应当遵循诚实信用原则，履行通知、协助、保密等义务。
24．作准文本：
本协议以打印文本为准，对本协议的任何手工添加或单方面的更改无效,变更须以双方签字盖章后的书面合同或盖章后的书面承诺为准；如有未尽事宜，经甲乙双方共同协商后以补充协议方式规定，补充协议与本协议具有同等法律效力。
25.1根据国家有关税务的法律、法规和规定，乙方应该交纳的与本合同有关的税费，由乙方承担。
25.2本合同价格为含税价。乙方履行本合同项下的所有责任和义务所涉的所有税费已全部包含在合同价格内，由乙方承担。
25.3乙方提供的发票出现税务问题时，乙方应承担赔偿责任，包括但不限于税款、滞纳金、罚款及其他相关的甲方的损失。
26.廉政条款:
禁止乙方向甲方管理人员变相给付任何好处，否则按照违约处理，每发生一次，按照行贿现金或物品价值的10倍给予处罚，甲方直接从履约保证金及应付劳务报酬中扣除；如甲方人员在收到乙方行贿现金或物品在2日内及时上报甲方党工部门的，给予现金或物品价值5倍的奖励如甲方人员向乙方索要任何好处，请打举报电话： 经查证属实，买方给举报人2000元以上的奖励。
本合同一式肆份，甲方持贰份，乙方执贰份；本合同经双方签字并盖章后生效具有同等效力。
甲方给乙方的函电，按下述地址、传真号码发送，如有变更，乙方应立即通知甲方，否则若按本地址和号码发送的，视为正确送达。
30.未经甲方书面同意，乙方不得转让本合同的任何权利和义务。
31.如乙方未能按照甲方施工组织计划表执行的，甲方随时有权再进行分包，结算方式按照双方合同约定条款结算。
31.特别提示：本合同21条属于双方自愿达成，双方签字盖章视为对该条款已审阅并接受该条款约定内容。
甲方： 乙方：
地址： 地址：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
扶贫调查报告【篇2】
根据中央《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和市委《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》、《赣州市结对帮扶工作意见》等文件精神，20__年2月上旬及中旬，在农历春节即将到来之际，区领导和18个区直挂点扶贫单位及沙石、沙河、水西镇主要负责人亲自带队，结合新春“送温暖”走访慰问活动，深入挂点贫困村开展了专题调研，就如何加快贫困村脱贫步伐、有效推动精准扶贫，充分了解他们的具体困难、致贫原因、脱贫意愿以及急需解决的问题，广泛征集贫困村百姓的意见建议，现就调研情况报告如下：
一、贫困村贫困户基本情况
章贡区属低山丘陵区，境内山脉多，分属武夷山脉、九连山脉、罗霄山脉余脉，18个贫困村绝大部分地处山区、库区和半丘陵半山区地带，深山区农村远离集镇，交通不便，地势险要，加上地质灾害频发，导致生活困难、致富困难，移民整体搬迁资金压力大。农民往往把水稻种植作为满足生活的单一作物，增收困难。不少农村集体经济收入来源不多，有的是零收入的空壳村。农村通村公路大部分是xx前修建的3.5米宽水泥路，路面狭小、弯道多。全区人均耕地仅0.46亩，导致绿色贫困现象突出。
全区农业人口11万多人，贫困人口7488人，全部通过建档立卡纳入扶贫对象。其中18个贫困村贫困人口1307户2954人，本次组织18个区直挂点单位和三个重点镇对这些贫困村进行走访调研，平均每个单位走访12户以上贫困户，共抽样走访贫困人口900多人，具有广泛的代表性、普遍性。主导产业主要种植水稻、生姜、蔬菜、花卉苗木、芋头、瓜果、脐橙、板薯、花生、油茶、火龙果、葡萄、莲藕等为主，养殖蜂、兔、猪、鸡、鸭、鱼、蜜蜂等为主，兼以腐竹等加工产业，绿色品牌、龙头企业、原产地保护品牌少。
二、致贫原因及脱贫意愿
通过对18个贫困村的走访调研，新阶段扶贫攻坚中，仍存在许多亟待解决的问题和困难，导致贫困户增收困难。主要体现在：一是水电路通信等基础设施条件薄弱滞后，严重制约贫困村经济和民生的发展。水利方面，部分贫困村水源取水难、水渠引水难。农电基础设施落后,存在电压偏低现象。随着老百姓生活水平逐步提高，电冰箱、洗衣机、空调等中高档家用电器已普遍进入普通家庭，原有的供电负荷无法保障其正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。例如中午、傍晚用电高峰期，不同程度存在跳闸、低电压等情况，由于电量的严重不足，群众的生产生活、产业发展等方面都受到限制;道路方面，村路很多是3-3.5米，汽车会车难，投资创业难，旅游兴业难，急需扩大到5-6米。如龙岗村有一半的组级公路系沙石路面，路面不平，杂草丛生，不仅影响村民出行和毛竹等农林产品的外运，而且影响开发商前来投资，近年曾有个开发商想到清明坑一带投资建现代生态休闲农庄，但考虑到修路的成本过高，村级公路运载能力差，后转到别处。通信宽带网络方面，大部分贫困村上网不便，信息闭塞，如河头村虽然对农村购买电脑实行了奖励政策，但由于村里有多个村民小组没有通网络，有电脑没网络的尴尬让很多家庭购买的电脑无实际用途，与农村信息化建设背道而驰。电视信号也差，多个小组没有通有限电视，许多农户基本上要靠自购小型电视信号接收器收看电视，接收节目少，不利于村民从电视了解实时动态。二是特色产业太少，经济结构单一，大项目、主导产业、龙头产业偏少，已有的产业开发项目拉动作用不大，带动作用不明显。农村合作社引领示范作用有限，联产联收、统购统销等农民合作渠道不太畅通。大部分贫困村一靠外出务工，二靠卖传统农产品如蔬菜、毛竹、冬笋等，三靠传统养殖业如养猪牛等来增产增收。三是抗风险能力低，因学因灾因病因残导致脱贫难，特别是分散供养五保户和部分低保户，年纪大，体弱多病，无劳动能力。如一些贫困户家庭因家庭成员患有大病，花费巨资，虽然合作医疗报销了大部分，但是自己要承担的也是一大笔钱，加上医治护理等，耽误了时间，收入就减少了。又如就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生、大学生每年需支出近万元，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。四是仍有少部分贫困户居住在偏远山区。近几年来，虽然我区对长期居住在生产生活环境恶劣的深山区农民进行了移民搬迁进城、进园、进镇工作并进行了广泛宣传，去年底沙河、沙石、水西三个重点镇的移民搬迁安置点又提前竣工入住，一千多深山农户搬出改善了生活条件，但遵循自愿原则，仍有少部分偏远贫困户不愿搬出，留守的又是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致部分深山村组出现空心村现象。五是农民文化水平低，受教育程度低，信息渠道狭隘，缺乏技术技能，接受新知识、新技术的能力差。脱贫意识低，思想观念滞后，整体素质不高。如，不愿意把耕地流转给大户和外来老板，有外来老板来协商租地时，村民斤斤计较，要价太高，宁愿自己低效耕种也不愿流转。六是农村社会事业发展滞后，社会保障水平低，农民的精神文化生活匮乏。如坳头村没有文化活动室和图书室，医疗、教育、文体等基础设施严重落后。如罗坑村没有幼儿园和中、小学校，学生要靠家长接送或步行到华林村就学，中学生要到沙河中学住校就学。七是农户脱贫意愿不高，部分农户未找到对口的脱贫项目，无技术，无资金，无种养业基础，存在依赖救济现象。八是村级集体经济薄弱，自身难以解决村民所反映的热点难点问题。九是土地集中流转困难，大面积集中连片土地少，不利于发展现代农业，难以引进较大投资商。十是扶贫合力不强。目前各镇没有扶贫专干，均是农业办工作人员兼职，扶贫工作没有更多时间顾及。
通过对18个贫困村贫困户进行抽样调查，我们了解到贫困户当前主要的脱贫意愿主要集中在：一是希望得到政府生活补助，享受低保，解决温饱，安度晚年。二是希望提供脱贫项目、技术及资金，提供致富项目，帮助贷款开店，或提供就近就业有固定收入。有的个体户希望获得政府几万元贴息贷款。三是希望帮助解决孩子高中或大学的就读费用，减轻家庭负担。四是希望政府在新型农村合作医疗、大病救助等方面提供更多资金、政策帮扶，享受慢性病的住院报销。五是希望发展种养业，提供资金、技术，产品最好易管理效益高，能统一销售和回收。
三、脱贫建议
针对上述致贫原因和脱贫意愿，各镇村、各挂点单位和贫困村百姓提出了大量脱贫的意见建议，提出要把精准扶贫作为深化扶贫开发的新要求、新思路，创新扶贫机制，推动贫困群众加快脱贫致富步伐，促进同步小康,有关意见建议汇要如下：
1、加大基础设施改造
农村基础设施，关系到千家万户农户的生产、生活的方方面面，特别对农村“两水”(饮水和灌溉用水)、“三网”(电、路、通讯网)、“两气”(沼气、液化气)等基础设施建设领域要加大投入。实施水土保持治理项目工程建设，减少山区村自然灾害的发生率，采取山顶带帽、山腰种果、山脚排水综合治理方式，有效解决山体滑坡等自然灾害，实现生态绿色发展;实施农村灌排渠系改造工程，解决农村农业灌溉项目建设，加大对病险水库、山塘、水陂等蓄水工程建设的投入，做好农村水利基础设施的建设改造工程，确保农田有效灌溉;实施“通村公路路面拓宽工程”。针对私家车日益增多、农家乐旅游日趋旺盛、公交班次增多的实际情况，将逐步把现有公路的3.5米路面扩宽至6米。实施“通组公路硬化工程”，让农民群众在家门口就能坐上“方便车”、“经济车”、“安全车”。实施农村饮水安全工程建设，对近郊村采取自来水安装建设，远郊村落采取单户打井或集中供水和自流山泉水的建设改造，确保村民都能喝上干净安全的饮用水。
2、大力实施产业扶贫
(1)建档立卡。按照国家统一的贫困建档立卡要求，由扶贫部门牵头，镇村及挂点“三送”单位参与完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立村、镇、区三级与“三送”工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门各单位与贫困户信息直通，做到资源共享。
(2)大力开展产业化项目。①加大精准持贫的扶持力度，引导贫困户运用产业扶贫资金发展农业生产，扶持引导贫困村、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入。对带动贫困户参与种植、养殖的合作社和大户按带动的实际户数给予一次奖励____元/户补助;同时，根据项目计划财政扶贫资金额度，给予生产资料及基础设施建设等扶持;对贫困户，通过参加土地流转、合作经营、劳动力作价、技术入股等方式参与的，给予 ____元/户的补助;对自愿发展蔬菜、生姜等优良品种.种植的扶贫开发户、扶贫低保户根据其投资规模____亩以上按____元/亩标准扶持;对养鸡、鸭等家禽类超过____只以上的，给予____元/只扶持，养羊____只，按____元/只扶持，养牛____头，按____元/头扶持;②组建和壮大专业合作社，培育一批种养专业户，培育发展有规模、能带动农民增收的特色优势产业。组建置业、劳务、土地等股份合作社，让农民成为合作社股东，合作社按市场化运作模式获得利润，给农民股东分红。对能够直接带动贫困农户增收的产业组织给予____元/户奖励。同时，对产业项目吸纳贫困户就业的按每户给予____元补助;③建立和完善项目整合、资金捆绑、企业帮建、单位帮扶等长效机制，继续探索和创新建设模式，在统筹推进中打造更多亮点，整体带动贫困村建设的新跨越。④着力扶持传统产业，培育经济增长点。如峰山村提出，蜜蜂养殖总体来说，成本低，效益好，将利用村民现有的技术，扶持传统产业，增加村民收入，带动全村经济发展。
(3)开展企业帮扶。参与当地工业园区就业，凡参与的贫困户给予每户补助____元，企业聘用标准为10户以上扶贫部门奖励____元，30户以上，奖励____元，50户以上，奖励____元。同时，针对企业扶持力度，扶贫部门将对贫困户减免科技培训费用的同时，给予企业减税支持，招收30户以上贫困户，给予企业____元税收减免。50户以上的给予 ____元税收减免。按照30亩以上连片开发的模式，进行土地确权登记，投资方优先雇用当地村民实施土地流转的，奖励____元/人。
(4)推进订单式种养，如上禾村提出，推进绿色健康食品产业发展。联系有需求的客户，在上禾村发展土鸡、土鸭、土猪等禽类订单式养殖，由客户预交一定的资金，委托上禾村民养殖，由村干部及三送干部对养殖进行监督，确保质量，到期按市场价回购。这种扶贫方法操作简单，投资小、见效快，容易被村民接受，能实实在在增加村民的收入。
3、大力实施搬迁扶贫
对居住在偏远山区和自然条件较差的村民，实行移民搬迁，大力推进移民搬迁进城进园集中安置，把移民搬迁安置用地纳入保障性住房建设用地计划，在新建设用地计划中专项安排用地指标。落实土地增减挂钩收益分配政策，搬迁移民可享受各种叠加政策补助。扶贫办及涉农部门对地处深山区、库区、地质灾害区，就地脱贫难度大、成本高的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，有序引导贫困人口向城区、工业园区、中心镇或中心村搬村转移。积极为搬迁户协调解决住房、上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。
4、大力实施就业扶贫
提高村民素质和就业创业能力。大力实施“雨露计划”，对参加就业技能培训的扶贫对象给予每人600元培训补助，对贫困对象未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习，并连续两年补助资金1500元，通过2-3年职业教育使他们掌握一门技能，实行就业。
认真组织各种短期技能培训，培训坚持就近就地原则，分散办班，分类指导。为使学习劳动两不误，尽量安排农闲时间组织招生，针对不同地区农村的特点，实行随到随学，只要达到要求和学习目的就行，在课程安排上以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。针对有创业、就业意愿但缺少技术类型的贫困户，有针对性地开展水稻、蔬菜、果树、花卉苗木等种植、养殖的农业技能讲座，提供各种农业科技、种植、养殖等视频教学。
5、开展信息化扶贫。把握赣州市被全国评为信息化消费试点城市的机遇，大力推广信息化扶贫，出台相应政策和措施，鼓励建立三大平台，即：线上、线下和物流服务平台，促进贫困村村民尽早实现信息资源的共享。通过开展电商扶贫，推进网络营销商务发展，将贫困地区的特色产业和特色产品以网络营销手段进行市场开拓和品牌培育引领农民对接市场，并给引领带头人和合作社给予产业发展资金奖励和补助，网上年销售额超过____元的，给予____元补助。
6、大力探索政府购买公益性岗位就业扶贫
针对就业能力较弱、家庭缺少劳动力类型的贫困户，建议镇村干部提供就业指导，动员有关部门和企事业单位就近提供公益性岗位。通过购买城市新增的城管、环卫、园林等政府公益性就业岗位，开发一批农村公路养护、保洁、治安巡逻等公益性岗位，用于扶持贫困人口就业。
7、鼓励能人创业扶贫
引导当地懂技术、有经验、能力强的人带头致富，并鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。凡通过创业带领贫困户家庭一同就业的，经区就业部门审核后可按规定给予5至30万元贴息小额贷款。
8、大力实施金融扶贫
(1)设立扶贫救助资金。区财政专门设立扶贫救助专项资金，通过组建章贡区扶贫开发担保有限责任公司，为扶贫对象从事生产经营活动提供贷款但保，并免收担保费用;为吸纳贫困家庭成员就业占用工总人数30%以上的农民专业合作社、农业产业化种养大户、产业基地等发展生产提供贷款但保，并减免担保费用;为吸纳贫困家庭成员就业占用工总人数10%以上，且与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险金的工商企业提供贷款担保支持。借鉴合作医疗、保险等较成熟的措施，与社保、保险公司等有关部门联合推出农业生产保险，以帮助农户规避自然灾害的风险。
(2)开展扶贫信贷。针对有创业、就业意愿但缺少资金类型的贫困户，尽量提供其创业所需的资金帮扶。各银行业金融机构，尤其是赣州银行、农商银行(农村信用社)等地方法人金融机构要积极开展扶贫信贷业务，为辐射带动力强、解决贫困人口就业多、促进贫困户增收脱贫快的企业提供贷款支持;积极实施小额贷款，支持扶贫对象发展生产。由区财政在年度预算内安排扶贫信贷风险补偿金，对扶贫信贷实行分帐核算，进行风险补偿。
(3)健全和完善农业贷款贴息保障机制。根据江西省《扶贫和移民产业贷款试点工作指导意见》以及赣州市《结对帮扶贫困村和贫困户工作实施方案》，结合我区产业扶贫资金补助办法及《章贡区扶贫攻坚发展现代农业贷款贴息暂行办法》对农民合作社和扶贫开发户、扶贫低保户做到应补尽补。
9、成立社会帮扶济贫资金。结合区情实际，通过社区或其它民众公用平台，采取个人捐助、企业捐助、行业捐助等形式，以社会捐助为主，集中给予组织者予以____元奖励。
10、开展乡村旅游业扶贫。积极培育富有特色的现代乡村旅游业体系，按照旅游规划布局，开发适应各自地理位置以及资源优势，发展具有观光、休闲、娱乐价值的特色种养业，建立拴心留人的休憩场所，在基础实施建设和旅游项目规划上给予产业(属贫困村产业项目及基础设施建设)发展的资金扶持。如窑背村提出设计旅游线路把龙潭石刻、龙潭瀑布、打鼓石、杏林墓塔、弥罗佛石刻象，龙碑头石拱桥等景点串联起来。实现旅游融合产业，产业支撑旅游发展良好局面。
对已形成的小规模休闲旅游点实行提质增效，进一步完善旅游点道路、停车场、餐饮、住宿等基础设施，加强旅游项目的宣传推介，提高从业人员素质，引进先进管理，提升旅游点品质。对投入旅游宣传的，给予奖励性扶持。
11、加大结对帮扶式扶贫。结合“三送”工作，针对贫困成因采取一户一策，根据“扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户”四种贫困户类型。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，即“扶贫户、扶贫低保户”，根据不同贫困类型，针对其不同贫困成因，因户施策,给予相应生产资金帮扶。
12、开展保障和兜底式扶贫。根据贫困成因，采取不同对策进行扶持。对因病、因残以及孤寡、丧失劳动能力返贫的贫困对象，通过民政、扶贫、农保、大病救助等途径，应保尽保进行兜底式扶贫。符合特定病种，经住院治疗，且通过新农合报账后个人出资5000元以上的，再申请报销医药费30%-60%，大病救助最高不超过3万元。救助比例在原有基础上各提高5%;最高年救助额度从原来的3万元提高到5万元。
关注符合政策的重症精神病患者，进行帮扶免费救治;为残疾人、老人每年进行一次免费体检，监测健康状况，为符合条件的患重病者办理慢病大病救助等;扩大农村大病保障救治病种范围。终末期肾病、宫颈癌、乳腺癌、重性精神病被列入农村居民重大疾病医疗保障救治病种范围。
设立专项救济金。一是大病救助专项救济金，对因病不堪重负的特困家庭每年发放2300元的生活救济金。二是五保户、低保户救济金。如五保户及低保户实际补助金额未达到2300元标准，差额部分以救济金的形式发放。具体认定办法及发放标准由区民政部门牵头拟定，资金由区财政统筹安排。对丧失劳动能力的残疾人，建议区财政每月安排补助资金每人不少于300元，保障残疾人基本生活需求。
加强集中养老的宣传力度，对符合条件的，动员他们进敬老院集中供养。对丧失劳动能力的，推行小组村民互帮互助方式，相对集中地进行生活帮扶，同时通过评选“好邻里”的方式对主动帮助他人的给予物质奖励和荣誉激励。
13、推进教育扶贫。加强贫困村学校规划，优先支持建设贫困村义务教育学校，同步实现标准化和现代远程教育，让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。减轻贫困家庭子女乘车和寄宿等经济负担，大力推进贫困助学贷款等优惠政策。支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增建附属幼儿班，使每个贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。将学前教育贫困生资助标准提高到每人每年1000元，并酌情减免学杂费。落实义务教育阶段“两免一补”政策，对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元。对考取全日制普通高等学校的贫困生政府资助金，提高到每人一次性补助6000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育，实现就业脱贫。落实好农村贫困家庭子女职业学历教育财政补贴政策，从20__年起，实施贫困家庭子女中、高等职业学历教育财政补贴，每人每年补助1500元。
充分利用慈善机构、爱心企业、爱心家庭与人士的善心力量，对贫困户中的有孩子读书的、且学习成绩相对优良的家庭予以结对帮扶，并一以贯之，从小学、中学，直至大学。通过这一平台，改变孩子、家庭的生活理念，重塑家庭生活新目标，最终达到脱贫致富的目的。
14、发挥党员干部模范带头作用。
加强班子队伍能力建设。注重发挥党员的先锋模范作用。引导60岁以上的党员志愿服务农村社会事务管理和矛盾调解等。开展党员技能培训和创业培训，积极扶持党员创业，加强农村实用技术人才的培养，使全村党员带头就业创业，率先致富。
扶贫调查报告【篇3】
20__年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，中共市委决定在全市开展“不忘初心，牢记使命，绿色转型，全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动，是着眼于加快实施乡村振兴发展战略，实现率先发展的一项重要举措，是共谋发展的全民研讨会，是找准制约发展症结的全民会诊会，更是实现全面振兴的全民誓师会。
镇精准扶贫工作现状如何，如何实现20_年建档立卡贫困人口全部脱贫的目标?带着这些问题，对村6个村屯进行调研。
一、基本情况
20__年全镇建档立卡贫困户275户、905人;有、、3个贫困村;由县法院、县国税局、县环保局、县信访局、县银监局5个部门包保我镇215户709人。按照脱贫计划，20__年已完成脱贫105户、324人，完成任务的36%。
20__年7月下旬开始，按照全县扶贫工作会议和省扶贫办38号文件文件精神，我镇对重新精准识别贫困户工作进行了详细的安排部署。通过精准识别，现有建档立卡贫困户114户，277人(其中：档内63户，145人;档外51户，132人)。新识别贫困户中因病致贫70户，因学致贫3户，因残致贫37户，其它原因致贫4户。
二、工作开展情况
(一)扶贫产业项目情况
我镇目前共有3个扶贫产业项目：一是投资138万元，在村建设600平方苹果果窖项目，20__年共存储苹果14万斤，收益2万元;二是投资100万元，在村建设5栋果蔬大棚项目，现出租4栋，组织贫困人员种植蔬菜一栋，目前收益2.4万元;三是投资150万元，在村建设150千瓦光伏发电项目，自20__年6月27日开始并网发电。
(二)贫困村基础设施建设情况
20__年建设情况：
村已投资80万元，绿化主街3000延长米、建设水渠70延长米、修建围墙900延长米;争取小流域治理项目直河700延长米。
村138万元，建设600平方苹果储果窖1座;投资12万元建设700平方米文化广场。
村已投资50万元，修建水泥路2.2公里;投资7万元修建人畜安全饮水水窖2座。
20__年建设情况：
村投资94万元，其中修建边沟2880延长米，安装路灯72盏;投资38万元，修筑水泥路1.2公里;投资20万元，建设文化大院两座。
村投资56万元，其中修筑边沟1300延长米，安装太阳能路灯71盏;投资60万元，新建300平方米村部和3000平方米文化大院，正在施工中。
村投资29万元，安装太阳能路灯74盏;投资10万元，新建文化大院一座。
(三)采取的主要帮扶措施：
一是认真开展助春耕扶贫活动。以农民自有土地为基础，拓宽农民土地多种经营模式，调动各方面力量加大助春耕投入力度，提高贫困农民的收入水平。
二是认真推动养殖业扶贫活动。以我镇丰富的养殖业为基础，大力开展养牛、羊、猪、鸡、蜂为主的家庭式养殖业，加快贫困农民致富增收渠道。
三是认真组织镇域劳务就业扶贫活动。以红科技发展有限公司和云岭生态旅游项目为引领，以我镇丰富的林下参、西洋参、寒富苹果、大榛子等产业项目为带动，认真组织贫困户开展镇域劳务就业活动。同时，各村在环境卫生整治和其它用工上，优先安排贫困户就业，有力推进贫困农民增加收入。
四是认真组织域外劳务就业扶贫活动。20__年初，我镇同集团建立了外出劳务合作，同北京、等地劳务公司洽谈，输出贫困人口劳务就业25人，人均增收1.5万元。
五是认真推进项目扶贫活动。积极向上争取项目资金，协调包保部门加大资金投入力度，重点推进光伏发电、寒富苹果果窖、果蔬大棚建设项目，拉长产业链条，增强产业后劲，为加快贫困农民早日脱贫奠定基础。
六是全力推进贫困村村停耕还林1300亩种植大榛子、寒富苹果特色产业项目，拉长产业链条，稳定产业项目，为后续农民增加收入奠定基础。
七是加快推进特色沟域经济发展，借鉴安吉旅游模式，按照县委提出的全面推进柳安向全域旅游要求，认真做好“向”字这篇文章，突出果香、药香特色，以云岭旅游业为引领，以我镇丰富的寒富苹果、大榛子、林下参、细辛、葡萄等特色产业为带动，全面打造采摘园、农家乐园等特色产业园，形成一沟一品、一沟一特的建设格局，以特色旅游产业带动贫困户增加收入。
八是认真做好民政扶贫活动。积极向上争取民政救助资金，落实民政帮扶政策，加快推进民政帮扶工作力度，发挥民政兜底作用，全力做好扶贫工作不落一户、不落一人。
三、目前存在的问题
一是投入产业项目资金不足，带动贫困户致富能力还需进一步加大。
二是部分贫困户等靠思想严重，还需进一步教育和引导，通过带动增强自主创富的能力。
三是虽然我镇特色产业发展较好，但多数贫困户还是靠种植玉米为主，去玉米瓶颈和发展特色产业问题急需解决。
四是政策帮扶还不够完善，健康扶贫还有薄弱环节，兜底政策还需进一步完善。
四、今后应大力实施的帮扶措施：
(一)争取信访、环保、银监、中国银行等包保单位的支持，筹措资金140万元，新建150千瓦光伏发电站一座，实现建档立卡贫困户户均增收1000元的目标。
(二)发展农村新型合作组织，将全镇114户建档立卡贫困户全部纳入各类合作社等经济组织，实现贫困户加入经济组织全覆盖。
(三)依托优势产业，鼓励有劳动能力的贫困户参与苹果、大榛子、中小药材等产业项目，实现有长远增收项目。
(四)利用镇苹果、人参、大榛子、中药材等产业用工量大及毗邻的新宾县雇工难的优势，鼓励、引导有劳动能力但自己没有其它产业的贫困人口发展劳务经济，力争贫困人口中的劳动力年人均劳务增收8000元。
(五)通过提高信贷、技术等帮扶质量，引导有意愿和能力的贫困户发展牛、猪、羊、鸡、鹅等养殖业，稳定提高收入。
(六)对没有劳动能力，完全依靠低保兜底的建档立卡贫困人口，在全面彻底排查的基础上，精准纳入低保救助范畴，通过“两线合一”政策支持，确保20_年实现脱贫。
扶贫调查报告【篇4】
随着社会的发展，农村剩余劳动力外流导致农村留守老人增多。大多数留守老人还要承担一定的劳动，单身留守老人的情况更差。而国家的各种养老保障制度还在完善中，其中就出现一系列的社会问题。我们团队对此通过走访服务、问卷等调查方式对黑龙江省哈尔滨市五常市留守老人方面进行了为期三天的调研，随后对我们搜集的资料进行整理和总结，结果显示农村留守老人对物质生活没有过多的追求，但对疾病有恐惧心理，伴随我们养老保障制度完善，近几年这种状况明显改善。另外，我们发现绝大多数的留守老人经常内心觉得孤独，严重的会导致老人性格孤僻，这也是外出务工子女容易忽视的。所以我们在社会实践活动后期在五常周边地区对我们的实践成果进行了宣传，主要目的是唤起人们的关注留守老人身心健康的意识，我们也期待国家能出台相应的政策解决这些问题。
1月9日：幸福村
1月10日上午：长兴村下午：正兴1月11日：半截河子村
通过我们对留守老年人生活质量问卷调查，我们了解了留守老年人的年龄阶段，性别比例，生活及收入状况，以及生病次数及医疗消费。同时我们也深入的调查了留守老年人的社会保障及村中干部对其的帮助情况。子女的义务抚养情况等等。
大部分的留守老人从事体力劳动，仍然要承担农业生产的重担。由于目前绝大部分农村老年人没有社会养老保障。农村留守老人的经济来源主要依靠自己劳动所得和子女微薄的补贴。老人的劳动主要是种地，由于子女不在身边，许多农活要请人，成本高，收入低、，一般子女在外一年中也挣钱不多，还要承担自己的家庭开支，能给予老人。
由于子女不在身边，日常生活的一些小事，诸如提个水，有些农村留守老人而言都比较困难。尤其是老人生病，需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边，更显得孤独无助。例如,我们团队调查的一对老夫妻刘爷爷和张奶奶，有一次张奶奶去厕所，摔倒在厕所中，差点丧命，多亏刘爷爷及时发现，才挽救了张奶奶的生命。在农村留守老人中，诸如此类的情况经常发生，老人们没有子女在身边，只有靠老两口互相扶持。而如果老人丧偶，日子就过得更加艰难。
经我们走访服务的16家留守老人情况的分析，老人精神方面的问题比较突出，而这一点恰恰是政府部门和外出务工子女忽视的。而老人精神慰藉上的问题是很多方面因素导致的，根本的解决措施还是在经济、医疗等方面上，上面已详细阐述，以下介绍解决当前老人精神方面的具体措施。
首先，电话是留守老人与子女联系的主要交通工具，是留守老人精神慰藉的主要途径，除此就是子女逢年过节回乡探家。政府要加大对农村通讯设施建设的投入，加快农村电话的普及，加强留守老人与外出子女之间的联系与沟通。
其次，当地政府可以以乡镇为单位设立心理咨询机构专门为留守老人服务，定期下乡主动了解老人的内心世界，发现问题就及时解决。乡镇政府领导和村委会成员可以经常下乡慰问留守老人。此外，村委会可以开关注身边留守老人的动员会，唤起人们关注身边留守老人的意识，从而改善留守老人精神生活。
再次，支持村委会集体建设，并充分发挥农村老年协会和老年活动室的作用。各级政府对此应当加大支持力度，加大投入，以保障其正常开展活动。同时，村委会在解决留守老人养老问题的过程中扮演着重要的角色。村委会可以充分整合利用闲置资产、闲置土地改建、扩建托老所，建立农村的公共事业服务阵地，为有托管需求留守老人困难人群提供托管服务。根据现有条件，可对乡村小学校等实现多功能开发，开办形式多样的留守老人活动中心、娱乐室。
最后，还应加强孝道宣传。教育外出务工人员尊重父母，时时与父母保持联系，大事与老人商量，尊重老人的意见；按时给老人寄钱送物；让老人无后顾之忧。“常回家看看”，记得挂念家庭，时常打电话回家了解父母的生活状况及身体状况，更好地敬老爱老。更要加强宣传邻里之间要互相帮助的力度，通过学习提高整体素质，关注留守老人，共创和谐社会。此外，要充分发挥农村留守老人自身的积极性和能动性，让他们积极参与各项社会活动的方式有很多，如：邻里之间相互串串门，多在一起聊聊天、下下棋，养养小动物，参加村里的文化活动，帮助村里做些力所能及的工作，把自己融入到社会中去。只有这样，才能使农村留守老人逐步改变自己的思维方式，从而更新观念，树立现代生活理念，充分享受到现代文明的成果。
通过此次实践活动，我们团队深入留守老人的家中对老人的生活和精神各个方面有了更深层次的了解，发现了老人们的几个问题：一，经济收入不高，生活质量差；二，生活缺乏照料，有时还要管护孙辈；三，隔代教育压力大；四，家庭氛围缺失，精神生活单调；五，医疗问题突出，健康保障亟待解决等几个问题。当然，各级党委，政府也采取了相应的措施，如采取最低生活保障，困难帮扶等具体的措施。而为了解决老人“空巢空心”的精神方面的问题，提出了以下几个建议：多开展志愿服务活动，实施电信问候，推进入户抚慰活动等。四、实践总结或体会：在实践活动过程中，我们不仅深切的体会到团队团结起来无与伦比的凝聚力，而且深切体四、实践总结或体会会到老人在生活和精神生活方面的困难。团队成员从生活和精神方面入手关爱留守老人，帮助老人解决一些实际的困难，弘扬了中华民族的传统美德，增强了服务意识，并在深层挖掘出“留守老人”的问题。在与镇政府，村大队进行交流的过程中，不仅提高了我们的语言表达能力而且提升了我们的分析和判断能力。当然，对老人尽一些绵薄之力，也使我们更明了自己的能力有限，关注留守老人还需要全社会的共同努力。在社会实践后的交流座谈中大家普遍感悟到“提高了觉悟，学到了知识，拓宽了视野，提高了能力，增强了素质”。社会实践拉近了学生与社会的距离，增强了大学生服务祖国和人民的责任感和使命感，通过此次社会实践活动，大家都能得到一些启示，在今后的学习过程中明确学习的真正的目的，使自己成长为一个对国家，对社会有用的人才。
为期三天的下乡实践活动圆满结束。经过我们大家的团结合作、调查配合，我们对留守老人问题有了更深的了解，有效的实现了了解社会、锻炼自我、增长才干、学以致用的实践目的，认真履行了作为一名大学生的责任与义务，为我们大学毕业走上社会奠定了初步的基础。在此，我们由衷的感谢学校以及学院给予我们这么好的机会出去锻炼、体验生活。锻炼自己，以便将来更好的服务社会。
扶贫调查报告【篇5】
今年10月17日，是第二十三个国际消除贫困日，也是我国第二个“扶贫日”;去年首个“扶贫日”活动期间，四川193家省级单位和7位社会爱心人士慷慨解囊，共募集扶贫资金2100余万元。今年“扶贫日”活动，四川要求公开募捐在内的活动扩至市县一级，并深入街道社区乡村，首次实现全省覆盖，其形式和内容将更加丰富多彩、特色鲜明。
日前，四川省“扶贫日”活动领导小组办公室发出《“扶贫日”四川活动倡议书》，向社会各界郑重倡议：“……让我们伸出援助之手，一起参与到全国第二个‘扶贫日’四川活动中来，慷慨解囊，纾困解难，捧出一片爱心，点燃一盏希望……”以“奉献一份爱心，点燃一盏希望”为主题的20“扶贫日”四川活动方案也正式出炉。
“今年的活动将从内容到形式全面加码做深，以精准帮扶贫困户为导向，全面提升社会参与度，推动扶贫开发转型提质增效，不断打造具有四川特色、有较大影响力、有较强号召力、有较高公信力的社会扶贫精品品牌。”省扶贫移民局局长张谷说。
年首个“扶贫日”四川系列活动主要在省级层面开展，如公募活动明确在省级以单位名义实施，不向社会公开大规模募集，参加人员主要是省级机关干部职工;今年明确在省市县范围广泛开展，活动全面升级，活动涉及各大系统、各行业、各部门，不仅要求市县联动深入街道、社区、乡村方方面面，也明确各市州、县市区制定本地区方案并开展募捐深入街道、社区、乡村方方面面;同时，各民主党派、教育文化卫生系统、群团社团、在川水电开发单位等也明确将参与募捐活动。
扶贫调查报告【篇6】
市个私协会近期组织专门人员，在各县（区）工商局、个私协会的配合下，利用半个月的时间，采取座谈了解、现场走访等形式，对全市在20xx年“11·18”十省市民营企业赴贫困地区投资开发恳谈会期间签约的项目进行了一次调查。从调查情况看，我市签约项目落实情况形势喜人，履约率高达93%；但也存在着项目资金到位率较低、部分项目建设进程受阻、项目跟踪服务机制不完善等方面问题，应引起各级领导和相关部门重视。
一、我市签约项目落实情况形势喜人
十省市民营企业赴贫困地区投资开发恳谈会期间，我市共有29个项目达成正式或意向签约，签约资金23.3亿元。我市是全省在这次会议上签约项目数量最多、签约资金最多的一个市，签约资金占全省签约资金总额的29%。我市各级政府和相关职能部门对项目的落实给予大力支持，努力创造宽松的政策环境，在办理各种手续方面实行责任制，急事急办、特事特办、跟踪帮办，开辟绿色通道，使投资商增强了在承德投资兴业的信心和决心，确保了项目的顺利落实。
各级工商机关、个私协会在做好各项服务工作的同时，密切关注项目落实情况，对项目进展情况每月进行汇总，并对汇总情况认真分析研究，及时采取措施促进项目落实。这次所调查走访的投资商对各级政府和相关职能部门的关怀和支持普遍表示满意。截至8月底，我市签约的29个项目中仅有2个项目（日本客商投资的丰宁有机奶业和天津众鹏物贸公司投资的双滦区物贸公司项目）未履约，其余27个项目都在紧张运作落实中，履约率达到93%。
其中围场县的肉鸡养殖加工综合开发、隆化县的承德高中压阀门管件有限公司技改扩能、隆化县的铁精粉选矿、隆化县的承德御室金丹药业有限公司保健品厂等4个项目已建成投产，17个项目正在建设当中，6个项目正在做前期筹划立项等工作。
二、存在的三方面问题不容忽视
一是签约项目资金到位率比较低。
29个项目签约资金为23.3亿元，实际到位资金仅为5.37亿元，到位资金仅占总签约资金的23%，尽管有6个项目尚在筹划运作当中，还没有进入项目落实的实质阶段，但是已有21个项目进入投产和在建阶段，如此低的资金到位率势必影响项目的质量和进展。这需要签约双方继续协商洽谈，找出稳妥的解决办法，切实履行签约合同，使签约资金尽快全额到位。
二是部分项目建设进程受阻。
主要是在项目的落实过程中受到征地和百姓赔偿等问题的影响或制约比较突出。丰宁县的鑫源钼业二期项目和宽城县的隆鑫球团有限公司投资年产40万吨焊接钢管项目因建厂用地及赔偿问题被迫停止技改扩建工作。
还有一些水、电、路的问题也不同程度地影响了项目的进程，如隆化县的高中压阀门管件有限公司技改扩能项目，需要架设一条高压线，因涉及老百姓的利益，现在仍然协调不下来，影响了项目的落实。对此当地政府比较重视，也采取了一些措施，但是收效甚微。这些问题严重影响了投资者的积极性，需要各级政府、各相关部门加大支持力度，协调各方力量，注重教育与执法相结合，采取各种积极有效措施，迅速加以解决。
三是项目的跟踪服务机制不完善。
从调查情况看，对已签约项目究竟落实到什么程度，存在哪些问题，相关部门掌握的并不是很清楚。从签约项目实际到位资金仅占总签约资金的23%这一点看，就足以说明我市签约项目后续工作存在着跟踪服务不到位等突出问题。
对此，需要进一步明确责任，建立和完善扶贫开发工作长效机制，建立实施跟踪服务机制和政府相关部门协调联系机制，随时掌握项目的进展情况和需要解决的问题，及时研究制定解决问题的办法，切实防止项目与投资、职能与服务相脱节等问题的发生。