7．加强监管、全面落实
（1）根据
卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。
（2）具体措施举例
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
媒体监督（舆论监督）
领导（上级）监管
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”
8.总结反思、借鉴经验
（1）根据
我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。
（2）具体措施举例
总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验
（二）关于“万能八条”需要强调的一个问题
我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
三、申论文章的写作套路
（一）申论文章的类型
申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。
申论文章是特殊的议论文。
（二）申论文章的三要素
1.论点：
1.1确定论点的方法和步骤(立意)：
总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。
⑴、仔细审题
①审明问题的类型方式：议论文／建议／报告／请示／讲话稿
②审出限制条件：论述的内容(重点分析原因还是对策)／虚拟身份／字数(不超过／多于／左右等等)
⑵、确定论点的原则
①高远：要有政治高度，结合理论热点
②概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。
③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。
④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。
⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。
⑶.突出论点的方法：
前后照应
①文章的题目就是论点
②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。
③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。
④最后一段总结总论点
当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。
2.论据：
事实材料：具体的事例／概括的事实／统计数字／亲身经历和感受
理论材料：经典著作／至理名言／民间的谚语和俗语／科学上的公理、规律等等
3.论证：
3.1论证的方法：最根本的就是因果析理，或句话说，就是提出的论点就是一个问题，要试着回答这个问题。
⑴、例证：最常用，从材料中找
材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，发掘材料的深意
⑵、引证：靠积累，有时也可从材料中找
⑶、理论论证：
演绎推理，找原因，讲道理
多角度论证：有利于经济上／政治上／文化上；对国家／社会的作用；
⑷、假设论证：(条件析理)非常好用
如果不……，那么就会……
只有……，才……
⑸、比较论证：
横向：此事和彼事，个别事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论点和揭露或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理方法。
纵向：按时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较
对照：正反对照
还有比喻论证、归谬论证等方法，由于在申论考试中不经常使用，不再详细论述。
3.2申论文章的结构
提出问题(怎么了)：概述材料、引出论点；1-2段分析问题(为什么)：分析原因；解决问题(怎么办)：解决方案
总：概述材料，提出总论点；分：分论点；总：总结全文，升华主题
起：概述材料，引出论点；承：正面，展开，拓宽；转：反面，换角度；合：总述观点，结尾，扣题，收束全文这几个结构不是相互独立的，而是内在联系的，三段式是总的思路，尤其适合于建议和报告的文体，总分式是具体的论证结构，起承转合式是总分式的特殊形式。
4.申论文章的五个得分突破点
4.1提纲或框架
审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。即理清思路，建构框架，完成布局。这是最为关键的。考生成绩的高低在考场上能不能列一个写作提纲，我想各位要考出好成绩要先写好一个提纲，提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在，议论文的提纲第一是标题，标题是龙的眼睛，必须有神，反映文章主题的紧扣中心，这是好的标题。好处是：心里有数，便于控制；快速成文；不跑题。梳理思路，策划提纲是一个比较困难的过程，也是一个比较费时间的过程，但一定不能省略，有道是：磨刀不误砍柴功！
提纲的内容(文章的框架)
1.标题2.开头／总论点3.分论点及其对应的材料／每一段的开头和结尾4.论证结构5.结尾
4.2标题：标题必须是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。
(1)回避总论点的万能标题
由……现象引发的思考、……问题引发的思考、……问题带来的启示、对……现象的反思、反思……现象、透视……现象、为……开“方”抓“药”
例：《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》、《以科学发展观统领招商引资工作》
(2)表达总论点的题目：①介词短语式：以科学发展观统领……
②动宾式：动词+宾语，如：树立……观、开创……局面
例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》
③主谓式：主语+谓语，如：……的核心是……、……的关键在于……
例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》
4.3开头：最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。
1.开头的结构：一般有三层，第一层交代文章的事件提起，根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件，这样写非常自然具体。第二层、揭示主题，由某问题看出相当严峻。第三层、谈主题的影响或危害。第一层事件，第二层主题，第三层影响或危害。第三层视情况而定。一段也可，两段也可，最好是一段
2.开头常用的方法：1叙开(最常用)：概述申论材料的主要内容或反映的主要问题引出文章。2引言：名人名言，引出论点。3设问：万能句式：近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻，导致／造成……。究其原因，则存在多个方面……由此/针对以上导致……原因，我们认为……迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视……／我们必须……
4.4结尾：结尾关键是言简意赅情真意切，给人回味。
常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到等等。
方法：三层：第一层概括总结，收束全文；第二层强调和深化主题，把第一段的话翻新，从反面来说也可以，不这样做的话怎么怎么样，三两句话总结全文：第三层提出希望或者发出感慨。结尾的万能句式：有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会……对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。
过渡：
1.材料反映了……问题。／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象：
2.这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：
3.造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)
4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：
4.5公文式申论文章
一、讲话稿1.特点：权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见：思想性：领导讲话一定要有理论色彩；周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面鼓动性：激励和调动各方面的积极性；对象性：
2.结构：⑴标题(多为主题句)
⑵称谓(同志们／先生们、女士们／朋友们等，视具体情况而定，尽量全面)
⑶主体①开头：开门见山，提出问题／简要概括讲话的背景、目的、任务
②为什么：分析所讲问题发生的原因
③怎么样：提出措施
④结尾：强调主题／表示态度／表示感谢／抒发感情／展望未来
二、公文：意见：无行文方向
报告：上行文(概述内容要详细)主要工作内容和工作经验
请示：上行文(请示内容要详细)
通知：下行文(通知政策要详细)
通用结构：⑴标题(多为主题句)、⑵主送机关(可以省略)、⑶主体
①概述问题②分析原因③提出对策⑷结尾：需请上级机关批准、批复或予以批转等
⑸制发机关与成文日期
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