民主党参议员库恩(Chris Coons)和共和党参议员亚历山大(Lamar Alexander)5月的提案，为就读美国大学的科学、科技、工程及数学(STEM)领域的外国研究生新增F4签证。在这个签证类别下，学生完成学业后能继续留在美国一年求职，一旦找到正职工作，申请永久居民的速度不仅将比一般申请人快，移民数额并不占用职业移民配额。
库恩办公室幕僚指出，自法案提出后越来越多两党议员、公司及移民组织表态支持。移民律师协会(American Immigrant Lawyers Association)正是其中之一。
协会副主任阪庭(Bob Sakaniwa)对两党议员合作推动此案高度赞扬，他表示，有大批外国学生将受惠于这项法案，美国如果能把这些接受美国高等教育和训练的人才留住，能创造就业机会，也许下一个谷歌就因此产生。
这项提案称，美国每年有近5万理工领域的外国研究生，其中至少1万7000人回国或到世界其它地方，这项法案能阻止美国人才外流，减缓企业近年将工作机会外包给其它国家的趋势，同时鼓励新移民创业。提案特别提到中国和印度，指这些人才回国将削弱美国的竞争力。
光学和光电国际学会总裁阿瑟斯(Eugene Arthurs)表示，该领域的外国人才比例高，但这些留学生不仅在毕业后一定时间内找不到工作就得回国，另外还有工作签证名额限制，都不利美国经济发展。
不过阪庭认为，2012年是大选年，参议院近期通过这项法案的机会不大。另外，这种优惠移民的政策在未来可能仍要克服一些保守势力的阻碍。