半月谈时事评论之“两岸人民关系条例”需填新内容

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　台北8月17日电　台湾当局领导人马英九近日接连表示，“两岸人民关系条例”是在1992年时所订立，迄今没有太多更动，确实需要配合现在时空环境全盘翻修。

　　综合台湾媒体报道，8月14日，马英九在以中国国民党主席身份参加党内高层会议“中山会报”时说，他已指示当局两岸事务、教育和卫生事务主管部门通盘检讨“两岸人民关系条例”。这几个部门已着手检讨，并就进展情况进行过两次汇报。

　　8月16日，马英九在接见台湾工业总会代表时又表示，同意业者的看法，将会针对现有两岸政策及法规部分重新检讨，针对各界有共识的部分进行调整。在台湾社会形成共识的情况下，也应该继续放宽陆资赴台，并依照两岸签订的投保协议予以保障，以提高陆资赴台意愿。

　　马英九说，陆生赴台、大陆配偶等有关政策都应检讨。“陆生来台打工，是否有必要限制?如果陆生当研究助理，算不算打工?如果限制当研究助理，这对吸收好人才、学生，是否有影响?如果不符合情理，也应该作一些改变。”

　　在此次会见中，台湾工业总会向马英九递交了“2012年白皮书”，呼吁当局全面检讨“两岸人民关系条例”等现有法规，包括优先检讨台商出任大陆各级政协委员的适法性、开放大陆广告登台、开放大陆人士来台招商等，以扩大两岸经贸交流。

　　工总代表、常务理事焦佑钧在发言时表示，两岸经贸交流密切，但“两岸人民关系条例”却处处显示出现行两岸政策的不合理。建议马英九责成行政主管部门全面修订条例，以及进一步放开大陆企业赴台投资限制，“放宽，整并，简化这些政策，并且一步到位”。

　　“两岸人民关系条例”全称为《台湾地区与大陆地区人民关系条例》，公布于1992年7月，是台湾当局为规范两岸间经济、贸易、文化等往来并处理衍生之法律事件所制定的法令。2003年10月，台湾当局曾对条例进行了较大幅度的修改，但仍保留诸多不合时宜的限制性规定。

延伸阅读：公务员级别的功能　　
国家公务员暂行条例中的级别，影响公务员工资的作用不大，级别的激励功能较弱，公务员感觉不到级别的激励功能。而根据本条规定，公务员级别与公务员的职务一起构成了确定公务员工资及其他待遇的依据。目前我国实行的公务员待遇体制，比较强调职务。按照现在的体制，工资、住房、医疗、交通等福利待遇都与职务高低挂钩，但从职务升迁上讲，每个单位的领导职务和非领导职务都是有限的，担任主要领导职务的更少，而这就使得许多人都去跑官、要官、买官，不利于干部队伍建设。在实行职务晋升制度的同时，根据工龄、业绩等因素，确定公务员的级别晋升制度，并与工资、福利等待遇挂钩，就可以充分照顾到大多数公务员的利益，调动他们的工作积极性。