广东 2007年申论考题详解（附答案）

今年的广东省公务员考试在6月16日举行，从许多考生在考后的反馈来看，今年的广东省申论考试和往年的考题相比有了比较大的变化，对此广州新东方研究中心教学研究组组长戴斌老师在6月17日凌晨第一时间就今年广东省申论考试的变化趋势做出一定的分析，并提供本次考试的参考答案供广大考生作为参考之用，本文仅是一家之言，希望对广大公务员考生的备考能有一定的帮助。以下，让我们首先来分析一下今年广东省申论考试的变化趋势：

变化一：考察的题材有了重大的变化。从在“物质层面”的考察过渡到在“精神层面”的考察，从对“城市话题”的考察转向对“农村话题”的考察。

首先，广州新东方的戴斌老师请大家先回顾一下历年的广东省的申论话题：（1）04年上半年的申论话题考察的是“打击非法传销”问题；（2）04年下半年的申论话题考察的是“国家助学贷款还贷难”的问题；（3）05年上半年的申论话题考察的是“食品安全”问题；（4）05年下半年的申论话题考察的是“车辆的超限超载”问题；（5）06年上半年的申论话题考察的是“手机垃圾短信泛滥成灾”的问题。

从上述的历年的广东省的申论话题，我们可以发现，几乎每一年的申论话题都与“经济”有关，即都集中在“物质层面“。诚然，这样的命题趋势与广东省“省情”是很相符合的。而今年的申论话题却有了很大的变化，考察的话题是关于“农村文化建设”，即使是 “农村文化建设”中涉及的分支点“农村****彩”问题，其主线都并不是“经济问题”，而是其背后所隐含的“不良文化氛围”。另外，我们还可以发现，几乎每一年的申论话题其矛盾焦点都集中发生在“城市”。

而今年的命题是“农村文化建设”。考察的话题由“经济类话题”转向了“文化类话题”（从在“物质层面”的考察过渡到在“精神层面”的考察），而矛盾焦点也由“城市”转向了“农村”（从对“城市话题”的考察转向对“农村话题”的考察）。

为什么会出现这种变化呢？其实这种变化趋势和目前全国的命题趋势是相符合的，因为就07年全国的命题趋势来看，广州新东方戴斌老师认为主要出现了两个明显的变化：一是关于“文化”类话题的考察力度在不断加强。比如目前已进行了的07年浙江省的考察话题就是“文化的发展问题”，另外07年山西省的考察话题是“经济发展与文化，环境保护”，也涉及到了“文化”问题这个命题方向。

二是作为传统热点的“三农问题”依然是考察的重点，07年的国考就是一个典型例子，自05年考察了“三农问题”的“农民问题”之后，07年国考再次考察了“三农问题”，细节考点是“农村问题”。而从地方的考试的角度看，07年山东省申论就考察了“三农问题”中“农村问题”，而其细节考点是“村集体的资金不足问题”。实际上我们可以发现今年对“三农问题”的考察都集中在“农村”问题这个命题方向上。对于这个全国的命题趋势其实在广州新东方戴斌老师之前写的“新东方详解07年广东十大申论命题方向”一文中已有提及这两个命题方向（文章中的热点方向八：关于“文化”方面的热点话题、热点方向九：关于“农村”的热点话题）。而这两个方向的考察，在未来依然会是考察的重点，但这两个大方向的细节考点相对比较多，对此，建议广大考生多多留意这两个大方向的相关热点话题。说到这里，或许很多考生会问：“戴斌老师，这些大方向的细节考点比较多，该如何准备呢？”其实，我们应该认识到社会问题总是有其“共性”和“个性”。戴斌老师认为如果我们根据国家目前命题趋势，认定某一些大方向的命题趋势是确定的（如广州新东方戴斌老师之前写的“新东方详解07年广东十大申论命题方向”），那么我们可以做的就是先掌握这些大方向的社会问题的“共性”。

举“文化”这个大方向为例，假设我们预测某一次考试，关于“文化”这个大方向的考察几率比较大，那么作为备考来说，我们可以预先准备的是以下几个点：

一、比如这次考的“农村****彩”问题，这是一种“不好的”、“不正确”的文化现象，我们要纠正它。但我们在纠正它之前，我们思考方向不应该马上集中在“治理”上，而应该先思索“为什么？”，要问为什么会有这种现象，为什么是农村会有大量的这种现象，而城市里并没有这么严重的社会问题。这里要看历史渊源，从中国历史上看，农村一直以来相对于城市来说，都是一个比较封闭的社会环境，一个比较封闭的社会环境相对而言信息就会比较“闭塞”一些，而这就为一些“欺骗性的行为”提供了生存的土壤，而这就是为什么农村会有大量的这种现象，而城市里并没有这么严重的社会问题的“历史的渊源”方面的原因。那么如何解决这一问题呢？很简单，打破这种“闭塞”，让外面的信息“自由通畅”地进入到农村，“消灭”这些“欺骗性的行为”的生存土壤，这往往就是“治本之策”。

二、广州新东方的戴斌老师认为，这里就提到了文化现象的两个重要点。一是“引导”性问题，我们首先问谁来引导？是政府来引导。那么如何引导呢？那就是第二个点——需要被赋予“时代的特性”，同时兼顾“历史属性”。那么具体如何操作才能做到即赋予“时代的特性”，又兼顾“历史属性”呢？就“农村文化建设”这个话题来说，文化建设的过程中既要赋予“时代的特性”（主要指“社会主义新农村”这一时代特性），又要考虑到农民的传统文化习惯，要合理地兼顾统筹来考虑问题，而切记不可“忽略”农民的传统文化习惯来“孤立地”去看待这一问题。

从上面两个点的分析，广州新东方的戴斌老师认为，如果我们预先判断对了命题的大趋势，在考前能够像上面所做的分析那样，“预先”把一个“思考的方向”放在“脑海”中，那么到了考场上的时候，就可以很轻松地“展开答题思路”，同时也可以比较轻易地获得较为“有深度”的观点。所以戴斌老师的观点一直以来都是：我们不需要“迷信”预测，但要相信其实命题趋势（尤其是命题的大方向）在科学的分析下是可以预测的，我们的申论的解题思路也是可以“预先准备”的。所以考前还是可以适当看一些相关的热点分析，以一种辩证的心态（而不是一种押宝的心态）去看就可以了，同时看相关的热点分析时，如何做到理性呢？关键是一定要关注热点预测的“依据”所在（即为什么认为这个热点值得关注）。

变化二：“小题目”的字数限制有了明显的变化。

首先，广州新东方的戴斌老师请大家先一起来看今年广东的申论题目要求：

2007年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申 论》试题

问题一：请用不超过200字的篇幅，就如何治理农村****彩赌博提出主要措施。(20分)

问题二：请用不超过200字的篇幅，就如何加强农村文化建设提出主要措施。(20分)

问题三：以"论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性"为标题,写一篇800字左右的正论文。(60分)

其次，广州新东方的戴斌老师请大家先回顾一下历年的广东省的申论话题：

（1）2004年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申 论》试题

问题一：请迅速阅读材料1，并根据其中反映的主要信息，以“解读传销”为题，撰写不超过400字的介绍材料。(本题30分)

问题二：请根据材料2(仅限材料2)反映的主要信息，用不超过300字的篇幅，介绍非法传销组织招募人员的基本阶段和在各阶段的基本做法。(本题20分)

问题三：阅读材料3，结合前面有关材料和你自己的思考，以“关于打击校园中非法传销的对策”为标题，撰写一篇策论(对策性)文章。字数900字以内。(本题50分)

（2）2004年下半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申 论》试题

问题一：请迅速阅读所给材料，并根据其中反映的主要信息，用300字的篇幅，分别概述申请助学贷款人数众多、大学生未能按时还款以及银行叫停助学贷款的原因。(本题30分)

问题二：通过对所给材料的分析和理解，以《关于进一步完善国家助学贷款的思考》为题目，写一篇1000字左右的策论(对策性)文章。(本题70分)

（3）2005年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申 论》试题

1. 请你一政府某部门的工作人员的身份，将所给材料缩写成不超过350字的汇报材料。（本题30分）

2. 仔细阅读所给材料，做出分析和判断，以《进一步加强食品安全工作的对策》为标题， 选一篇1000字左右的策论文章。（本题70分）

（4）2005年下半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申 论》试题

1. 请你用不超过300字的篇幅回答超限载屡禁不止的核心问题，并分析其屡治不渝的原因。（本题40分）

2. 认真阅读材料，通过对说给材料的分析和理解，用800字左右的篇幅来阐述政府应该从哪些方面采取有效措施解决汽车超限超载问题。（本题40分）

（5）2006年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申 论》试题

问题一：请你用500字左右的篇幅，将所给定的材料中手机垃圾短信泛滥成灾的具体原因以及垃圾短信的危害性归纳成文。(本题40分)

问题二：请你对所给材料的进行分析和理解。用800字左右的篇幅阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾短信。(本题60分)

从上面的题目要求，我们可以发现前面两道小题目的字数至少比往年压缩了1/3的篇幅，2004年上半年是400字和300字，2004年下半年是300字，2005年上半年是350字，2005年下半年是300字，2006年上半年是500字，而今年突然降低到200字。说到这里，或许会有考生觉得戴斌老师太过大惊小怪了，“不就是区区100字左右的压缩嘛”。其实，从字面上看，100字似乎真的微不足道，但我们一方面从比例上来看，减少100字总量上是不大，但比例上却是1/3以上，这里是值得我们关注的。另外从实际的操作来看，在“概括类”的小题目中，减少100字的表述空间实际上影响是非常非常大的，而200字对于考生的“概括能力”提出了很高的要求。因为字数的减少并不意味着对答题“全面性”的要求会有所降低。因此，在对答题“全面性”的要求会不降低的前提下，字数限制越大（即要求的字数越少），题目的难度就越大。戴斌老师认为，对概括能力要求的提高，或许将是未来申论考试的一个新的变化趋势。因此，在未来的备考中，广州新东方的戴斌老师建议广大考生需要在考前更多地练习如何在字数有严格限制的前提下“全面地”表述自己的观点。