《理论热点面对面》

全面建设小康社会的根本指针——用科学发展观统领经济社会发展全局

2004年12月，一年一度的中央经济工作会议在北京召开。******同志在会上指出，一年多来的加强和改善宏观调控，不仅保持了经济的平稳较快发展，更重要的是使全党同志深化了对科学发展现的认识。他强调，要以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。这一重要论断，深刻阐明了科学发展观的重大理论和现实意义，对于当前党和国家各项事业的发展具有十分重要的指导作用。那么，我们如何认识科学发展观的重大意义，并切实用科学发展观统领经济社会发展全局?

执政理念的新飞跃

“开山垦荒，让我越开越穷;退耕还林、种草养牛，让我发家致富!”这是2005年4月，人民日报记者在陕北采访时，一位老农说的一番话。它既道出了老农的心声，也道出了科学发展的重要性。

发展，是人类社会永恒的主题，也是我们党始终为之奋斗的根本任务。新中国成立后，我们党成为执政党，承担起带领人民推进我国经济社会发展的历史责任。党领导人民建立起社会主义基本制度，并进行了大规模的社会主义建设，取得了重大成就。后来，由于受“左”的错误影响，在一段时期内使发展走了弯路，经历了曲折。

十一届三中全会以后，在总结历史经验、科学分析国情、正确把握国际形势的基础上，我们党毅然把工作中心转移到社会主义现代化建设上来，作出改革开放的伟大决策，提出并实施现代化建设“三步走”的发展战略，制定社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线，开创了中国特色社会主义的发展道路，取得了改革开放和现代化建设的巨大成就。实践使我们认识到，发展是硬道理，是中国解决一切问题的关键。

十三届四中全会以后，我们党进一步把发展问题同党的执政问题联系起来.提出发展是党执政兴国的第一要务，阐明在社会主义市场经济条件下抓住机遇。加快发展必须正确处理的一系列重大关系，坚持用发展的办法解决前进中的问题，正确处理改革发展稳定的关系，战胜来自政治、经济领域和自然界的各种困难和风险，打开了我国经济、政治和文化发展的崭新局面。

十六大以后，面对经济全球化趋势的深化，面对我国经济社会发展中的一系列新问题、新挑战，围绕如何实现又快又好的发展，我们党进行了深入的思考。也就是说，我们不仅要坚持发展这个硬道理和第一要务，而且要正确认识“什么叫发展、怎样发展”这一重大问题。正是在这样的基础上，十六届三中全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。

对于科学发展观的提出，我们究竟应怎样来认识和领会呢?

首先，科学发展观是在全面把握现阶段我国经济社会发展阶段性特征的基础上提出来的。2003年，我国人均国内生产总值突破1000美元，经济社会进入一个关键的发展阶段。在这一阶段，既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险;既是“加快发展机遇期”，也是“各种矛盾凸显期”。细说起来，我们现在存在的问题不少，城乡差距、地区差距、居民收入差距还在扩大，就业压力继续加大，社会事业发展相对滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，等等。对这些问题，我们绝不能掉以轻心，必须高度重视、全面把握、正确应对，努力促进经济健康持续较快发展和社会全面进步。

其次，科学发展观是在深刻分析更好地完成全面建设小康社会战略任务的基础上提出来的。十六大提出，要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，这既是一个经济更加发展的社会，又是一个民主更加健全的社会;既是一个科教更加进步的社会，又是一个文化更加繁荣的社会;既是一个社会更加和谐的社会，又是一个人民生活更加殷实的社会。这样一个宏伟目标，是中华民族发展历程上的一个里程碑，既令人鼓舞，又十分艰巨，绝非轻而易举就能完成。这就迫切需要我们创新发展观念，完善发展战略，拓宽发展途径，切实抓好用好战略机遇期，努力实现党在新世纪的历史任务。

再次，科学发展观是在总结我国长期发展实践经验的基础上提出来的。我国社会主义建设的实践历程，也是我们对发展规律的探索过程。新中国成立以来特别是改革开放20多年来的现代化建设波澜壮阔，有艰辛的探索，又有各种风险的应对;有成功的欢乐，也有曲折的教训。十六大在深入总结这段历程的基础上，提出了党领导人民建设中国特色社会主义的十条基本经验，为我们继续前进提供了指导。十六大以来，以******同志为总书记的党中央牢牢把握发展这个主题，把中国特色社会主义事业全面推向前进。特别是抗击非典的实践，给了我们深刻的启示。科学发展观的提出，正是对以往正反两方面经验教训的深刻总结。

第四，科学发展观是在积极借鉴世界各国发展经验和科学审视国际形势变化趋势的基础上提出来的。20世纪50年代以后，随着各国发展实践的推进，人们对发展问题的认识不断深化，从单纯追求经济增长到注重社会变革的发展，从提出可持续发展到注重以人为中心的社会全面发展，都为我们提供了有益启示。特别是当前，经济全球化和政治多极化在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争空前激烈，许多国家都在围绕抢抓发展机遇，调整发展战略。形势逼人，不进则退。对此，我们必须增强紧迫感，把中国的发展放到世界的大局中来思考，努力取得发展的主动权。

以上这几个方面，就是科学发展观提出的实践基础、现实依据和时代背景。只有从这样的高度来认识，才能全面深刻地把握科学发展观的理论贡献和指导作用。