这份报告总共21页并列出90项要点,其中报告后半部内容乃着重在前半部几项要点做深入阐述。第一页开宗明义即提到为完成这份研究,加入HEIs的英格兰各大学都被规定每年12月必须回报该校当年度的财务绩效情形,如此才能顺利分析出高等教育财务近几年的发展走向及未来的趋势。另外,诚如HEFCE的新闻稿所言,这份针对大专院校财务状况的报告主要聚焦在各大学收入来源进行分析,包含政府补助、学生学费收取以及研究经费补助这三项。
首先是看到整体收入部分,下表为2009至2015年大专院校总体的实际收入与预测收入。报告在此指出大体而言未来几年大专院校的经费收入仍趋于稳定成长及健全状况;然而另一方面报告也指出可以看到2011-12学年的增长幅度并不如2010-2011学年,因此未来若持续只保持小幅增长,对于英格兰大专院校的财务发展将造成不利。
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实际收入
预测收入
2009-10
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
总收入
22,221
22,933
23,119
24,072
25,005
26,002
(单位:百万镑)
下表则是逐年各项收入实际来源与预测情形。
2010-2011实际
2011-2012
预测
2012-13
预测
2013-14
预测
2014-15
预测政府补助
7,205
6,694
5,405
4,311
3,436
国际学生学费
2,5132,745
3,016
3,248
3,459
本地生及欧盟学生学费
5,235
5,5277,313
8,867
10,201
研究经费申请
3,564
3,678
3,810
3,906
4,043
学校投资
4,220
4,263
4,324
4,468
4,654捐赠
196
211
204
205
209
总额
22,93323,119
24,072
25,005
26,002
由于政府补助大专院校经费未来整体将逐年递减平均约为十亿英镑,这对于大学的发展将是一项严重警讯。有鉴于校外研究经费申请、学校投资及捐赠这三项的收入未来增幅额度不大,因此学生的学费调整将成为学校收入的主要来源。
然而历经去年英国教育部提高本地生及欧盟学生的学费之后,今年该项收入确实比去年来的高;然而报告却指出实际上今年申请进入高等教育就读的本地生与欧盟学生人数不增反降,只不过由于今年学费调涨过高才导致这项收入最终是呈现增加的情形。也因此这份报告点出未来几年是否可以如先前预测一般该项收入会大幅成长,恐怕将是一个问号。
另外非欧盟的国际学生学费收入其实也一直是各大专院校相当重要的收入。但是报告指出由于日前英国移民局(UK Border Agency, UKBA)决定对于国际学生签证核发将採日趋严格的政策,加上先前发生伦敦都会大学(London Metropolitan University)事件(该校由于对国际学生课堂纪录管制鬆散而遭到UKBA要求该校国际学生必须在限定时间内申请到其他学校就读否则将遭遣返),导致英国大专院校的风评确实在全世界受到质疑,这也间接影响了海外学生申请的意愿。然而这终究会造成多大的影响,报告并无法给予相当明确的评估,只能留待后续持续观察。
资料来源:
英格兰教育拨款委员会,2012年11月8日,"Financial health of the higher education sector 2011-12 to 2014-15 forecasts",http://www.hefce.ac.uk/pubs/year/2012/201230/。
英格兰教育拨款委员会,2012年11月8日,"Secure finances against a background of change",http://www.hefce.ac.uk/news/newsarchive/2012/name,75923,en.html。
大专院校入学许可服务中心,2012年11月8日,"Interim assessment of UCAS acceptances by intended entry year, country of institution and qualifications held",http://www.ucas.com/about_us/media_enquiries/media_releases/2012/20121409。
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