巴拉圭公立中小学2012学年度课程将于11月底结束，但随着毕业典礼及结业式的举行，却也是校方与学生家长之间出现最多收费纷争的时候。巴国宪法规定初级教育免费，中等教育则是自2011学年度起改成免费义务教育，校方不得再收取与基本校务营运性质有关的费用。然而，一方面由于此前学生所缴交的学杂费属于学校的自有财源，用以支付必要的行政花费，儘管教育部承诺中学免费教育实施后将依各校学生人数提供相应的经费做为弥补，但常无法确实到位；另方面法令中对于不可收费的项目也未有明确的规定，故引发甚多纠纷。
为此，教育部于本月中旬再次通令重申国民教育免费政策，地方督学须严加查核，违者将予以惩处，同时也明定除注册费外，校方对于考试、学生证、成绩单、毕业证书及毕业典礼等项目也都不得收取费用。各校对于教育部的大部份要求并无异议，惟独对毕业典礼列入不收费项目提出抗议，因为该部提供的校务经费并不包括製作及发送邀请卡、租借座椅及典礼相关设备、以及场地布置费用。全国校长工会指出，学校的应变之道是将毕业典礼交由家长主办，到头来羊毛还是出在羊身上。
追根究底，会出现校方向家长不当收取费用的主因还是在于校务经费不足，这一点教育部必须负起完全的责任。就在上个月底，巴国公立中小学校长还曾经威胁在期末考前发动无限期停班停课，因为教育部迟未拨付本学年第二学期的校务经费，总计积欠各校达105亿巴币（约240万美元），导致校方不但无钱购买纸张、粉笔等基本教学用品，也无法印製期末考考卷、成绩单及毕业证书。最后，在财政部紧急拨款支应下，才阻止了箭在弦上的关闭校园行动。这个情况不仅反映出巴国政府在实施免费国教的同时，没有仔细计算成本及确定财政来源，而更令社会不满的是政府事实上并未把教育列为优先的施政事项。
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