欧盟执委会预计于2013年中期，提出开放教育(Opening up education movement)的相关方案，以因应未来教育趋势，将大量借重开放教育资源(open educational resources，简称OER)与资讯科技 (information and communication technology，简称ICT)。
拜科技进步之赐，知识取得不仅愈来愈方便，同时愈来愈朝免费使用发展。这些都促进了开放教育运动(open education movement)的发展。所谓的开放教育为一概念，即任何以移除教育障碍为目标的方式或组织。OER是将教学、学习、研究等材料，置于公共网域或开放其智慧财产权，开放免费使用、修改或传播，因此OER被视为开放教育的一部分，其中并大量仰赖ICT的运用。因此OER与ICT是推广开放教育的重要主轴。
欧盟这项方案的构想源起于最近主张的「教育再审思」(rethinking education)，请各会员国重新检视其教育品质、相容及经费等政策。其中相容的部分，促请各国建立更开放及弹性的教育及训练体系，使教育不再侷限于学校，能配合时代及职场需求，运用科技，提昇教学及学习，培育具备多元才能的公民。而OER正好符合开放及弹性的要求。OER的使用者可以不受空间、时间限制取用资料，使学习更为弹性及具个人化，进而降低教育障碍，尤其是社会障碍，促进教育平等。除了可作为中辍生、非正规受教者的一大利器外，也是正规受教者自我充实的好帮手。
目前欧盟及其会员国都制订了若干OER及ICT的方案，但多为短期且局部的方案，欠缺长期永续的观点。因此欧盟「教育再审思计画」，初步规划分工由各会员国运用ICT支援教学及运用品质优异的OER，以远距教学提供更弹性及便利的进修管道；降低低职能成人数，于正规教育外，多方提供相关职能培训课程，并整合不同的终身学习教育，提供更多个人化的学习课程。而欧盟则负责提昇OER及ICT的发展及运用、建立OER品质与认证、发展ICT教学实务、建立欧洲网络教育。
未来欧盟开放教育方案的目标将集中在：
1.开放教育的内容：将教材数位化，或免费或收费，提供非正规学习者更多学习内容。至于开放教育内容的品质、支援、评鉴等也会纳入议题。
2.开放教育的学习：愈来愈多的OER允许个人化的学习，并以不同的型式、在不同的地点学习。各级学校也必须规划面对这些新需求，营造更多样化及创新的学习模式。
3.开放教育的整合：提供学习、教师同侪等不同类别的网络及社群整合的平台。
这项方案面临的挑战是横跨众多领域：一面与各级教育体系与机构有关；一面其涉及教育以外的领域，如：科技基础建设、智慧财产权、版权、及研究等。因此，新方案目前以下列4方向为优先：
1.取用、包容、平等(access, inclusion, and equality)：
提高OER的使用，建立多样化的基础使用者，尤以基础建设、证照、使用透明化为主要议题。具体措施如：建立一全欧的OER入口网站平台、配合联合国教科文组织OER相关规定，架构OER相关的法令，如：智慧财产权、开放取用、执照及出版、支持IT基础建设发展，如云端服务等。
2.品质、效率及国际化：
开放并不代表牺牲品质。开放教育方案未来会先将品管的焦点放在OER，如评鉴与证照；鼓励各机构使用OER。具体措施如：研议欧洲OER品质标準、鼓励OER创新模式、鼓励高品质OER的交流。
3.教学、教育实例及评鉴：
对于OER及ICT所建构的新学习环境，及对教学、评鉴的巨大改变，虽己有相关的旗鉴计画，但皆未具永续观点。为迎接新的教育趋势冲击，未来将针对教学法、课程、评鉴等制订跨国、跨领域政策实验、鼓励于教师养成及专业训练中，增加OER和ICT运用等。
4.政策发展：
欧盟将营造相关氛围，并鼓励欧盟会员国，将OER及ICT列为主要的教育政策及措施。主要为鼓励各会员国间交换实务经验、和UNESCO, ICDE及OECD建立伙伴关係、同时建立一个多元的企业平台，加强和各企业合作。
教育面临新挑战的同时，欧盟也表示，传统的教育不会消失殆尽，因为教师才是教育的关键。因此，加强师资培育及进修，是欧盟着手进行的另一项重要课题。
参考资料来源：欧盟执委会文教总署网站
http://europa.eu/rapid/
(留学群www.liuxuequn.com)
