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2019年国考申论热点：入学需亲子鉴定
【背景链接】
广东省东莞市2018年入学已正式开始申报。据当地媒体报道，为进一步挖掘公办学位潜力，今年大幅增加学位供给，在东莞虎门，该镇将父母双方或一方具有虎门户籍的外地户籍或无户籍的适龄儿童，也列入优惠政策的招生对象当中。但近日有虎门家长反映，在为孩子办理小升初手续时，被要求做亲子鉴定，以证明孩子符合入学政策。虎门教育部门回应称，此举为防止有人办假证明钻空子，方便政府查证。
【综合分析】
在既有的政策下，教育资源的分配通常采用划片分区和随迁取得的方式，户籍成了获得入学资格的敲门砖。东莞虎门镇将父母双方或一方具有虎门户籍的外地户籍或无户籍的适龄儿童纳入优惠招生对象，有利于解决一大部分新外来市民子女入学难的问题。然而，要求家长在办理入学手续时以亲子鉴定作为相关佐证资料，方便查证，以排除部分不符合条件者办理假证倒把投机的可能性，并非妥当做法。
若是对办假证明钻空子的行为纵容迁就，就会破坏秩序与公平。但某种意义上讲，亲子鉴定属于证明血缘关系的有效证明，作为医学指标并不具备唯一有效性。在既有的渠道下，户口本、身份证与出生证明，都是极具效力的证明材料。为了减少群众证明的成本，达到精简与高效的目的，2017年国务院相关会议明确了“四个一律取消”原则，即“凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消”。
入学需亲子鉴定的做法，与简化行政审批和方便群众的要求背道而驰，其主要危害性在于，一是增加了群众办事的负担。一次3000余元的费用属于刚性支出，这样的经济代价完全可以避免。更重要的是，进行亲子鉴定还会形成时间成本，隐性损失未能计算在内，累计起来不是一个小数。二是要求家长做亲子鉴定涉嫌侵犯家长隐私权、人格权。亲子鉴定具有“自我自愿”属性，多为自我了解和掌握，并非法定意义和公开价值的证明材料，属证明设置的外延性扩大，具有非正当性。三是亲子鉴定也有造假的可能性。户口本有误，亲子鉴定也并非完全是真，如果获得不当得利的土壤还在，则办理假证的冲动就依然旺盛。
【参考对策】
首先，应加强监管，加大办理假证明和证照的违法成本。问题的本质，显然不在于证照本身的效力性，而在于是否做到对其严格的把关。抛开教育资源不平衡的本源性不讲，入学办假证现象并非追加“亲子鉴定”的最合理解释。假证的存在，跟打击、把关和审查不力有着直接的关系。办理假证明和证照属于违法行为，严重的还涉嫌犯罪，何以相关方面在发现之后，很少依法移送并作出处理。也正是对违法甚至犯罪行为打击不力，才会造成劣币驱逐良币的行为屡禁不止。
其次，工作方式要灵活，符合实际。亲属关系证明的途径很多，需要使用的范围也极其广泛，在办理医保、社保、购房或者产权登记方面，都有类似的要求。同时，在实现证明的渠道上，同样也有外延性，除了较为低层级的自我承诺外，还有相关部门的证明或者公证，并非必须采取亲子鉴定的医学手段。当地不但要求要提...
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申论范文宝典：入学需做亲子鉴定是“烦民证明”
原标题：入学需做亲子鉴定是“烦民证明”
日前，广东东莞虎门有家长反映，当地教育部门规定父母单方或双方户籍在虎门，但孩子户籍不在虎门的家庭，如果孩子想入读公办学校，必须提供亲子鉴定证明。对此，虎门教育部门回应，亲子鉴定是为了保证教育公平，因为此前提供虚假证明的人太多，“出生证等材料造假的比例相当高”。(5月9日《南方都市报》)
为保证教育公平，要求户籍不在本地的孩子在入读公办学校之前提供相关的亲属关系证明，有其现实合理性。但如果仅仅因为“此前提供虚假证明的人太多”，便舍弃“出生证”等既有的亲属关系证明，新增像“亲子鉴定证明”这样的入学新门槛，无论在逻辑还是法理上，都是根本说不通、站不住脚的。
首先，即便“此前提供虚假证明的人太多”属实，也不等于所有此类证明都是虚假不可信的，更不等于“出生证”这样的亲属关系证明本身是无效的。恰恰相反，依据我国相关法规如《母婴保健法》，“出生证”原本就是证明亲子血亲关系的最基本法定证明文件。在这种背景下，仅仅因为“出生证等材料造假比例相当高”，东莞虎门教育部门便拒绝承认“出生证”的法律效力，不仅显得“因噎废食”，也有明显的违法之嫌。更何况，如果“出生证”可以造假，那么，谁又能绝对保证在利益驱动下，“亲子鉴定证明”就不会同样造假呢?
在清理各种“奇葩证明”的语境下，东莞虎门教育部门这种要求新生入学出具“亲子鉴定证明”的做法，同样显得荒唐不合理，这种证明“我娃是我娃”式的亲子鉴定证明，实乃一种典型的“烦民证明”，不仅会让相关民众“多跑腿”“多花钱”，而且也明显违背此前中央三令五申的相关政策要求。
东莞虎门教育部门要求出具的“亲子鉴定证明”，是一种没有法律法规依据的奇葩证明，因为现行的任何相关教育法规，都没有“入学需开具亲子鉴定证明”这样的规定。要想证明父母与子女之间的亲子关系，通过现行既有的“出生医学证明”及“户口簿”等法定证明文件，都不难得到证明，根本无需再另行叠床架屋地出具什么亲子鉴定证明。
因此，面对“出生证造假”情况，相关教育部门的合理合法做法只能是，一面加强审核把关，一面配合执法部门追究造假者的法律责任，而不是，为了自己省事，便舍弃现有法定的亲子关系证明文件，将证明成本转嫁给学生家长，并在没有法律依据情况下，任性地新增“亲子鉴定证明”这样的“烦民证明”。
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亲子鉴定可以确认失散多年的家庭成员;遗产继承要确定亲生关系，或试管婴儿的亲父认定;移民公证需确定要求移民者与某人有无亲生关系，下面留学群为大家带来了亲子鉴定的用途，仅供大家参考。
目前浙江省有不少具有资质的鉴定机构都能够做亲子鉴定。现实中，亲子鉴定还有更多其他的重要用途：比如孩子上户口，但无法提供出生证明，户籍机构会要求提供亲子鉴定意见书;确认失散多年的家庭成员;遗产继承要确定亲生关系，或试管婴儿的亲父认定;移民公证需确定要求移民者与某人有无亲生关系等。
同时，作为DNA鉴定的其中一种，它是一个科学技术，过程严谨，而且漫长。
亲子鉴定并非我们看到的TVB刑侦剧展示的那样，一根毛发一滴血，放入试管，然后电脑屏幕上即刻出现“MATCH”(对应)。实际上过程非常复杂，历时良久。
所以，得到浙江汉博司法鉴定中心的帮助，我穿上白大褂，戴上口罩和医用帽，走进了“法医物证鉴定DNA实验室”。
采样：能测出DNA的都可以，血样最稳定
实验室几乎占据了半个楼层，有若干间，检样依次“走”过每一间，实际上这就是整个亲子鉴定的流程。
1，接待室。不必细说，做鉴定的当事人，需要先在这里签订一系列文书，包括司法鉴定委托书、协议书、单亲亲子鉴定风险告知书等。
2， 采样室，为接下来的鉴定提供样本。
从理论上来说，无论血液、精液、毛发、唾液，甚至皮屑等，只要能够检出DNA的这些样本都可以。
但是，这里现场采样的多为指尖血样，或者是用棉签擦拭口腔内侧壁取少许脱落细胞。
口腔粘液脱落细胞容易掺杂质，毛发必须连带毛囊拔下，毛囊里更易测出DNA，而一些皮屑容易混同别人的皮屑不太好测。所以一般都采取指尖血样，纯净度高。
清洁：祛除杂质，分离出DNA
每个样品都装在带有编号的白色小信封里，储存在冷藏柜中。
比如这一次要鉴定的是两对父子的样本，一对父子的检样是采集在滤纸上的血液，另一对父子是用棉签取样的口腔刮拭物。
工作台上试管一字排开。刘法医先在每个试管上逐一标上样本编号，剪下滤纸上的血样和棉签头上的口腔刮拭物，依次放进对应试管。每剪一个样本，就要换一把剪刀。
试管个头很小，长不过5厘米，整个操作过程都是实打实的“精细活儿”。
第二步是杂质分离。刘法医拿起一把俗称“枪”的移液器，往每个试管里加了500微升纯水，再把这些试管都放到一个叫做“漩涡震荡器”的仪器上高速震荡一番，完了还要静置半小时，好让样本里的细胞和其他杂质充分溶解到水里。
时间一到，这6只小试管又被放进了一个离心机。在这个每分钟转速能达到12000转的高速离心机里，试管里的液体用6分钟时间悄然“分层”，密度小的那些杂质浮到了上层，被移除。
之后还经历数道祛除杂质的过程，比如添加强力吸附试剂吸附杂质，水浴(在56℃的水温里泡1个小时的“热水澡”)。最后还有一道“金属浴”。我们都知道，DNA是两条染色体的双螺旋结构，而“金属浴”的目的就在于让两条染色体分离。
比对：最关键的DNA测序，由电脑完成
经历了两次“洗礼”后，小试管们被转移到了扩增室。
亲子鉴定的方法有哪些?快随着留学群小编来认识吧。
一、血型测试
血型测试进行亲子鉴定就是通过对血型的检验比对来确认亲子关系。根据孟德尔遗传规律，人们认识到人类的血型是按照遗传基因传为下一代，故一定血型的父母所生子女也具有相应的血型，这为血型鉴定亲子关系。
用于血型来鉴定亲子关系的血型系统主要有：AB型血、A型血、B型血、O型血、检验的血型系统越多，其准确性就越高，如果血型检验的结果表示无遗传关系，可作出否定亲子关系的结论，但结果存在遗传关系也不能完全确定是亲子关系。
二、染色体多态性鉴定
20世纪80年代，专家们又开创了使用染色体多态性鉴定亲子关系的技术，染色体多态性又称异态性(heteromorphism)，是指正常人群中常见的各种染色体形态的微小变异(如：随体增大、重复或缺失等)，这种多态是可以遗传的。这项技术就是利用其形态来鉴定亲子关系，这要靠技术人员的主观判断，其准确率也不尽如人意。
三、DNA鉴定
鉴定亲子关系目前用得最多的是DNA分型鉴定。人的血痕、带毛囊的毛发、口腔细胞等都可以用于亲子鉴定，十分方便。
一个人有23对(46条)染色体，同一对染色体同一位置上的一对基因称为等位基因，一般一个来自父亲，一个来自母亲。如果检测到某个DNA位点的等位基因，一个与母亲相同，另一个就应与父亲相同，否则就存在疑问了。
利用DNA进行亲子鉴定，只要对十几至二十几DNA位点做检测，如果全部一样，就可以确定亲子关系，如果有3个以上的位点不同，则可排除亲子关系，有一两个位点不同，则考虑基因突变的可能，加做一些位点进行检测辨别。DNA亲子鉴定，否定亲子关系的准确率100%，肯定亲子关系的或然率99.99%。除了真正双胞胎外,每人的DNA是独一无二的.由于它是这样独特,就好像指纹一样,用于亲子鉴定,DNA是最为有效的方法。我们的结果是100%准确。
DNA亲子鉴定方法准确率最高?
DNA亲子鉴定是目前亲子鉴定中最准确的一种。如果小孩和被鉴定男子的DNA在一个或多个的DNA探针上不吻合，那么被鉴定男子便被100%排除，他不可能是孩子的生父。
如果孩子和被鉴定父亲的DNA完全吻合，那么可以计算出99.99%或然率，这个结果证明他是小孩的亲生父亲。大部分的美国法庭接受90%或然率作为生父证明的证据。
...11-09
司法考试的备考过程中充满着枯燥乏味的法律知识，每一位考生都承受着沉重的压力,留学群司法考试栏目为大家分享“2017司法考试卷四典型案例：亲子鉴定终圆女童求学梦”，希望能对广大考生有所帮助。想了解更多关于司法考试的讯息，请继续关注我们网站的更新。
2017司法考试卷四典型案例：亲子鉴定终圆女童求学梦
2015年7月初，连云港全市小学生入学报名工作陆续开始。家住该市的颜某焦急万分，因为他的女儿颜红红(化名)至今没有户口，不能参加入学报名。颜某无奈之下向所在辖区公安局求助，希望能尽快补录户口，解决女儿的入学问题。
区公安局户政大队接到求助后，迅速展开调查，很快掌握了实情。原来，颜红红为颜某与第二任妻子所生，当时两人因为各种原因没有为颜红红办理出生证明。在这种情况下，公安局要为颜红红补办户口，需要证明颜某与颜红红存在亲生血缘关系。于是，区公安局户政大队委托连云港市第三人民医院司法鉴定所对颜某父女进行亲子鉴定。
亲子鉴定，终圆女童求学梦
7月9日连云港市第三人民医院鉴定所接到委托，而该市小学生入学报名截止日期是7月25日，留给鉴定所只有十天的时间，时间紧、任务重。鉴定所高度重视，立即组织骨干司法鉴定人组成鉴定小组，迅速制定鉴定计划，着手进行鉴定工作。各项鉴定工作紧张而有序的进行，登记、照像、取材、提取DNA、PCR扩增、毛细管电泳稳步推进。在鉴定小组各成员的共同努力下，只用了三天的时间，就获得了所需鉴定数据，然后又立即展开紧张的数据分析工作。在分析过程中，鉴定人意外发现颜某与颜红红在基因座Penta D存在不符合遗传规律的现象。按常规分析，这种现象应首先考虑为突变，但这次为三步突变，在自然条件下，这种突变发生的概率很小，通常会给鉴定结果带来很大的不确定性。果然，经过精确计算，累积亲权指数(CPI)不足10000，这样的结果无法作出肯定的鉴定结论，而这就意味着颜某与颜红红不存在亲生血缘关系。面对这一意外状况，承办鉴定人立即向所长作了汇报。所长当场表示：“这个案件关系重大，我们要尽最大努力确保鉴定结论的客观、准确。”
为保证鉴定结果准确无误，鉴定小组先是对整个鉴定过程以及所有实验数据进行了全面检查和核对，然后又采用另一种鉴定系统对实验结果进行验证，两次实验数据完全一致。难道颜某与颜红红真的不存在亲生血缘关系?本着对鉴定结论负责、对自己的执业行为负责的严谨态度，鉴定小组决定为颜某和颜红红增做19个基因座位点。得到实验数据后，经过一次又一次的精确计算和科学分析，最终得出了鉴定结论：支持颜某与颜红红之间存在亲生血缘关系。
7月20日，颜某带着鉴定书到公安局为颜红红补录了户口，办理了入学登记手续，成功圆了女儿的求学梦。
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04-22
留学群小编为大家介绍西班牙出亲子鉴定新规定移民变繁琐，希望对出国留学的同学有所帮助。想了解更多留学精彩内容，留学群为你详细解答。
在巴塞罗那，已经有不少移民接到这样的通知，不但有规定时间还有规定地点。而中国在西班牙的移民受到了很大冲击。对于在西班牙打拼多年的中国移民而言，这项“节外生枝”的收费政策确实让人感到十分费解。
为此《环球时报》记者专门走访了几名接到通知的中国移民。他们说，到西班牙的第一天起就希望把子女接到身边，为了取得合法身份一等就是8年。即便有了身份，还要找到至少1500欧元收入的工作和租住房子，再经过公证，拿到所有文件后方可进入移民局办事处递交申请。即便申请批准也要等至少3年的时间。现在突然又冒出“亲子鉴定”的新规定，不仅要多花900多欧元，还要去排队拿号再等鉴定日期。这一等又不知道要等多少时间。一名华商在接受记者采访时表示：“这情况也算正常了，现在看看西班牙经济这么差，西班牙政府也是找准了机会就要捞钱。像马德里的食品店罚款，那就是一笔天文数字，还有巴塞罗那、瓦伦西亚也都有类似的检查，哪个被抓的不要罚款?而现在在家庭团聚上做文章，让我们出点血也很正常了。”
《环球时报》记者就这一问题咨询了当地一名专办移民手续的律师。律师称，这样的新规定不仅给中国移民造成困扰，就连中南美洲的西班牙语国家的移民也怨声载道。从西班牙政府出台的新政分析，西班牙已经发出“不需要移民”的信息，但只是不明说而已。这也难怪，西班牙失业率高居欧洲之最，国家信誉被一降再降，眼下又要举行全国大罢工，萨帕特洛政府又回天乏术。西班牙政府只能出台一些可以赚钱的法规来挽救走下坡路的经济。至于该法案今后是否会改变，律师回答，完全有可能改变，只要经济恢复，劳动力缺乏，这样的法规马上就会取消，政策必须跟着形势走。
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