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“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要时期，也是体育发展重要战略机遇期和筹办2022年北京冬奥会、冬残奥会的重要时期。为促进我国体育全面协调可持续发展，努力实现建设体育强国的目标，充分发挥体育在建设健康中国、推动经济转型升级、增强国家凝聚力和文化竞争力等方面的独特作用，根据党中央、国务院的总体部署和“十三五”时期我国体育发展面临的新形势、新任务、新要求，制定本规划。
一、“十二五”时期我国体育发展情况和“十三五”时期面临的形势
(一)“十二五”时期我国体育发展取得显著成就
党中央、国务院高度重视体育工作，特别是党的十八大以来，习近平总书记对体育工作多次发表重要讲话、作出重要批示和指示，对体育工作进行了一系列精辟论述，成为推动“十二五”时期体育发展的强大动力。各级政府对体育事业的投入不断加大，全社会参与体育的热情日益高涨，体育在实现中华民族伟大复兴中国梦和全面建成小康社会中的作用进一步显现。党中央、国务院的重大决策部署极大地激发了体育事业发展活力，北京成功获得2022年冬奥会举办权，中央全面深化改革领导小组审议通过了《中国足球改革发展总体方案》，足球改革发展的体制机制和政策措施实现了重大突破，国务院颁布实施了《全民健身计划(2011—2015年)》，印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，体育发展获得重大机遇。体育各领域改革力度持续加大，实施行政审批制度改革，取消群众性和商业性体育竞赛活动审批，出台了《中国足球协会调整改革方案》，中国足球协会与体育总局脱钩，全国性单项体育协会改革试点稳步推进，启动了第一批14个全国性体育协会与体育总局的脱钩改革试点工作，全国综合性和单项体育赛事管理制度改革不断深化，改革了全运会计分政策和比赛成绩的公布方式。全民健身上升为国家战略，公共体育服务体系建设速度加快，全民健身意识极大增强，组织网络日趋完善，活动形式呈多样化，包括青少年在内的群众体育蓬勃发展。截至2014年底，全国经常参加体育锻炼的人数比例达到33.9%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例是89.6%，人均体育场地面积达到1.5平方米。竞技体育综合实力和国际竞争力进一步增强，优势项目继续保持和巩固，潜优势项目有所提升，田径、游泳等基础大项进步明显，冬季项目稳步发展。“十二五”期间我国运动员共获得世界冠军596个，创、超世界纪录57次。中国体育代表团在伦敦奥运会取得境外参赛最好成绩，在索契冬奥会实现冬奥会基础大项金牌零的突破。全面贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，体育产业规模逐步扩大，体育消费明显增加，2014年体育产业总规模达到13574亿元，产业结构持续优化，产业体系日趋健全，产业政策不断完善，与文化、旅游、医疗、养老、互联网等领域的互动融合日益加深。体育文化在体育发展中的地位进一步提高，体育对外交往进一步深化拓展，体育行业作风建设和反腐倡廉工作明显推进，体育法治、科技、人才、教育和宣传等工作不断开创新局面。
(二)“十三五”时期我国体育发展存在的矛盾与问题
“十三五”时期，我国体育发展将进入更加严峻的改革攻坚期。体育领域改革创新与体育强国建设的总体目标仍不相适应，体育与经济社会协调发展的机制有待进一步健全，人民...
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为全面落实“十三五”时期我市体育事业发展目标，促进我市体育事业的全面、协调、可持续发展，扎实推进体育强市建设，根据《xx省体育事业发展“十三五”规划》和《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我市实际，特制定本规划，本规划期为xx—xx年。
一、发展基础
(一)“十二五”期间体育发展情况
“十二五”期间，我市体育事业围绕市委、市政府的中心工作，以服务大众为宗旨，全面实施《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》，开拓创新，顽强拼搏，较好地完成了“十二五”规划的主要目标任务，体育发展水平得到了进一步提高。
1.群众体育加快发展。以北京奥运为契机，广泛组织开展群众性体育活动，全市共组织各类体育活动xx多次，经常参加体育锻炼人数占到全市总人口的xx%，市民参与健身热情明显提高。全市有单项体育协会xx个，有二级以上社会体育指导员xx人，有三级社会体育指导员xx人，培训体育骨干xx人;承办了国家级比赛x次、省级比赛x次、xx市级比赛x次;创建省级体育强镇xx个、先进街道x个、小康体育村(小区)xx个、体育俱乐部x个，xx市级体育
强镇(先进街道)x个，xx市级小康体育村xx个。机关、学校、农村、企事业单位及老年人、残疾人等体育得到进一步加强。分别举办了市第五届运动会、市机关首届健身运动会、市首届残疾人运动会、市第五届老年人运动会、节假日“快乐体育”活动等等，多次组队参加xx、省、全国群体项目比赛，并取得优异的成绩。学校“体育艺术2+1项目”实践成效显著，学生身体素质明显改善。xx年我市被中国老年人体育协会评选为“健身球之乡”，xx年我市被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位。
2.竞技体育成绩喜人。五年来，我市共获省、xx市级运动会金牌xx枚(其中省级xx枚)、银牌xx枚(其中省级x枚)、铜牌xx枚(其中省级xx枚)。有x人破一项xx市最高记录、有xx人破xx项xx市最高记录。向省体工队、省体校输送体育人才x名，向xx市少体校输送体育尖子xx名，有xx名运动员被选拔代表xx市参加省比赛。新增二级裁判员xx名、三级裁判员xx名。获xx市第x届运动会金牌(xx枚)总数、团体总分(xx分)第x名，取得了近几届运动会的最好成绩。获xx市第四届残疾人运动会金牌总数第x名、团体总分第x名。竞技体育水平显著提高，成绩喜人。
3.体育产业起步良好。全市有体育彩票销售网点xx家，五年来全市体彩销售总额xx亿元，销售量位居xx各县市前
列，获体彩公益金近xx万元，为体育事业发展做出积极的贡献。社会力量参与体育产业的积极性不断提高，体育用品制造业、健身服务业逐渐增多，xx镇的xx公司，正成为我国高端体育产品生产基地，xx镇的xx销量占全国xx%以上，xx公司生产的xx系列产品，年产值超xx万元等，体育产业发展有很好的开端。
4.体育设施不断改善。全市各镇(乡)街道通过创强创先，全面改善了农村(社区)体育设施，至xx年底，全市各镇(乡)、街道行政村(小区)有篮球场xx个(其中灯光球场xx个)，健身路径xx条，室内体育活动...
国家体育总局5月5日发布《体育发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)，提出到2020年经常参加锻炼的人数要达到4.35亿，人均体育场地面积要达到1.8平方米，体育产业总规模要超过3万亿元等目标。
《规划》共约1万8千字，分为11个部分(章节)、52段(专题)，另附9个专栏，明确了“十三五”时期体育发展的指导思想、基本原则、主要目标和基本理念。
“十三五”期间的主要目标为，根据全面建成小康社会的总体部署、实现体育强国的战略目标和建设健康中国的任务要求，深化体育重点领域改革，促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各领域全面协调可持续发展，推进体育发展迈上新台阶。
第一，体育重点领域改革取得新突破，体制机制创新取得新成果。加快政府职能转变，推进足球项目改革试点，加速职业体育发展，创新体育社会组织管理和体育场馆运营，逐步完善与经济社会协调发展的体育管理体制和运行机制，基本形成现代体育治理体系。
第二，全民健身国家战略深入推进，群众体育发展达到新水平。《全民健身计划(2016—2020年》有效实施，全民健身公共服务体系日趋完善，人民群众健身意识普遍增强，身体素质逐步提高。到2020年，经常参加锻炼的人数达到4.35亿，人均体育场地面积达到1.8平方米。
第三，竞技体育发展方式有效转变，综合实力和国际竞争力进一步增强。项目结构不断优化，发展质量和效益显著提高。2016年里约奥运会努力保持和巩固既有运动项目优势和成绩地位。2018年平昌冬奥会在保持水平的基础上，扩大参赛规模，成绩稳中有升，追求超越。2020年东京奥运会努力争取运动成绩领先地位。
第四，体育产业规模和质量不断提升，体育消费水平明显提高。到2020年，全国体育产业总规模超过3万亿元，体育产业增加值的年均增长速度明显快于同期经济增长速度，在国内生产总值中的比重达到1%，体育服务业增加值占比超过30%。体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。
第五，体育文化在体育发展中的影响进一步扩大，在培育社会主义核心价值观中的作用更加突出。培育运动项目文化，力争打造一批高质量的体育文化精品工程，办好一批社会效益显著的体育文化品牌活动，把丰富多彩的体育文化理念融入到体育事业发展的各个环节，为精神文明建设增添力量。
国家体育总局局长刘鹏说，“十三五”期间，全面建成小康社会将为体育发展开辟新空间，经济发展新常态和供给侧结构性改革对体育发展提出了新要求，建设健康中国为体育发展提供了新机遇。《规划》充分体现了深化改革的指导精神，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以坚持以人为本、科学发展、深化改革、依法治体、党的领导为基本原则，顺应了“十三五”时期体育发展的时代潮流。
据国家体育总局政法司司长刘岩介绍，与以往比，《规划》有理念新、定位准、研究深和内容实四大特点，同时可操作性强，对于监督落实也有相应规定。
重大政策利好 回答关切问题
——专家解读《体育发展“十三五”规划》
国家体育总局5日公布了指导“十三五”时期体育改革发展的纲领性文件——《体育发展“十三五”规划》(以下简称《规划》...
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