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[新]2015年公务员工资改革方案 涨工资细则

 

  在今年全国两会期间,全国政协委员、中国作家协会会员何香久曾提交了一份建议给公务员涨工资的提案。何香久认为,国家应该大幅提高公务员的工资,提高公务员职务工资基数同时,要扩大职务之间工资的差距。

  公务员工资改革方案最新消息:公务员薪酬改革涨工资方案已明确

  据何香久举例,一个正处级干部,从2006年至今的工资总涨幅约为37.2%,平均年增长4.7%,而同期我国GDP增长了74.8%。与企业职工相比,2006年,全国城镇职工的年平均工资收入是21001元,到2013年,这一数字提高至47593元,同比增长了127%,年平均增长15.8%。核算下来,企业职工年平均工资增长是公务员的3倍多。

  不过何香久的说法很快招致舆论的强烈反驳。反对者认为,何香久忽视了企业职工平均工资基数偏低的事实,现在除了一些国企、外企职工的工资较高,民企、私企职工工资普遍偏低。而相对应的公务员工资中,津贴补贴部分,一直处于不明朗的状态。公务员工资之外,还有其他大量的灰色收入。

  早在2014年两会期间,全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋说,“毫不含糊地讲,我认为应该为公务员涨工资”。一些人大代表和政协委员称,应该在先规范公务员津贴补贴的前提下,再提公务员涨工资。

  据了解,2013年人社部已经就“建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度”做了专题调研。尹蔚民在2013年年底的人社部工作会议上表示,人社部将建立公务员工资正常增长机制。

  经济观察报最新了解的情况是,全国人大常委会成立专题调研组,从今年6月初开始,就在陕西、湖南等地,就公务员工资收入、人事制度等方面进行深入调研。在湖南常德调研期间,全国人大内务司法委员会委员李江表示,本次调研是为今后修改公务员法、制定相关配套政策做准备。

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公务员加薪为什么一片骂声

 

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  有媒体称,公务员加薪酝酿很久,但上一次涨薪是2003年,任何一个行业十多年不涨薪,能行吗?若摊在你头上,你干吗?这一论调在网上引起争议,好像谈起公务员涨工资必然会引发口水战。

  凡提公务员涨薪,必会挨骂,已经成为一个舆论规律。全国政协委员何香久也没逃过这个规律,其“建议大幅提高公务员工资”的提案成了网友炮轰的靶子。媒体的标题将这个事件描述得很悲壮,叫“委员建议公务员涨薪挨万人骂”。其实何委员有严格的界定,是建议“给基层公务员逐步涨工资”,可愤怒的网友才不管这些,只盯着那个刺激自己的字眼,而不顾语境和约束。

  有人开玩笑说,中国只有两种人,公务员和务工人员。多数人都是以“务工人员”的心态来看待公务员群体的,这种对抗下,可想而知会是何种愤怒的情绪。落后就要挨打,“先进”就要挨骂,因为公务员被与特权阶层、强势群体、高收入阶层之类的符号划上了等号,自然成为被“务工人员”们仇视的对象——人们想像中公务员都是“工资基本不用”的主儿,怎么还好意思涨工资呢?

  应该理性地看待“公务员涨薪”这个话题,而不要陷入“逢公务员必反”的“中国式乱骂”。其一,有必要弄明白公务员真实的收入状况,而不是靠想像和偏见,不要打断公务员的抱怨,而耐心地听他们讲完,毕竟这个问题上存在严重的信息不对称。公务员群体在舆论上其实是一个弱者,是一个沉默的群体,很少真正听到来自他们的声音。另一方面,不要笼统地把公务员当成一个全称判断使用,这个群体存在着巨大的分化,基层和上层、上海和青海、地震局和发改委的公务员之间的差别,比“公务员”和“务工人员”之间的差别大得多。别说不同地区不同系统,甚至同一个办公室的区别都很大,三个闲成猪,两个累成狗,收入也因级别有不小差别,不能不加区分地乱骂一通。

  不过,有时也难怪公众对这个话题那么容易上火,虽然很多公务员收入很低,加薪有着合理正当的理由,但他们并不是“仇官民意”的受害者,而是旧体制的受害者,这种体制使公务员加薪缺乏充分必要的理据。

  首先是缺乏财产公开制度。一些公务员总抱怨自己工资低,但你总得拿证据来证明吧?也就是通过向社会公开收入和财产来自证“低收入”,而不是一边捂着财产不公开却一边抱怨收入太低,缺乏说服力。公开了收入情况,确实很低的话,甚至不说加薪,老百姓会主动要求给公务员加薪。当然,公开之下会有区别,低的穷的,要加薪,而高的肥的,必须减薪。

  然后要破除公务员的制度性福利,与公众站在一个平等比较的基准线上。老百姓确实知道一些公务员收入不高,但公务员享受着不少特别福利,比如让公众深恶痛绝的养老金双轨制,公务员不用缴保险就可以拿比缴保险的企业人员高很多的养老金,还有医疗、教育、住房等方面的福利。从严治官下,公务员虽然“越来越难当”,但之所以离职的人很少,就是舍不得这些制度性福利。去除各种双轨制,跟老百姓一起靠工资过日子,“比较工资”才有...

最新公务员工资及晋升改革解读

 

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  县以下形成职务与职级两个晋升通道

  基层公务员升迁有多难?此前,有媒体报道称,国家行政学院副教授胡颖廉曾表示,中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%,从县处级升为厅局级的比例更是低至1%,有的人甚至工作几十年还是副科长。

  2月初,中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。

  上述意见提出,将对县以下机关公务员设置5个职级,由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满8年未提拔的,可享受科员待遇;科员任满12年未提拔的,可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的,可享受正科级待遇;正科级干部15年未提拔的,可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔的,可享受正处级待遇。

  职级晋升后,可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇,但工作岗位不变。有人力资源专家表示,建立公务员职务与职级并行制度,形成职务与职级两个晋升通道,是对干部人事制度的重要调整和改革,也是对公务员制度的创新和完善,可鼓励他们立足本职,踏实工作。

  干了一辈子还是科级干部

  政策一经发布,杨秦坦言,基层公务员工作艰苦,面对民生,工作也很繁重,但是由于受基层级格的限制,好像基层尤其是镇以下的公务员晋升的机会很少,不像在省、市的大机关工作,晋升机会相对较多。

  杨秦举例,有不少县一级的公务员,往往需要从股员一级做起,经过副股级、正股级,才能到科员,再到副科级、正科级。“正科级干部在一个县里都已经是局长了,因为县里最大的县长也就是正处级,所以不少基层公务员可能干了一辈子,在县里面也就是个科级干部,”他说,基层的公务员很难得到晋升的机会,而他们往往处于一线的岗位,待遇偏低长年得不到纠正,这也是本次出台县级以下公务员职级并行制度的背景。

  对实施职级晋升制度的机构范围,意见中作出了明确限定,即县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员;机构规格高于正处级的县(市、区),其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

  杨秦解释,公务员今后即使在职务上升不上去,科员任满12年未提拔的,可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的,可享受正科级待遇,“某个县级职能部门的普通公务员即使在科员这个岗位干了30年仍得不到晋升,也可以享受和他所在职能部门的局长一样的待遇。”

  县级以上公务员职级并行制度或将调整

  如果这一政策落地,对于基层公务员来说,工资待遇上将会有多大比例的提升?杨秦坦言,具体的数额可能要视不同职级的情况而定,但可以肯定的是,由基本工资、职级工资和津补贴等方面组成的基层公务员工资水平肯定要比原来增加不少,可缓解一下基层公务员生活和家庭的负担。

  此前,曾有媒体指出,国内公务员在35岁之前,如果还没有晋升到正处级干部,就意味着其仕途基本止步。

  对此说法,杨秦认为过于片面。“如果这样,岂不是很打击广大公务员的工作积极性?”此外,他表示,“我可以肯定地...

公务员涨工资是凭什么

 

  国务院1月12日发布了《关于机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员退休费三个实施方案的通知》,明确从2014年10月1日起,调整机关事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休人员退休费。这表示,将有接近4000万名机关事业单位在职人员、1500多万离退休人员因此受惠。下面是《公务员涨工资是凭什么》,由留学群公务员资讯频道为您准备,希望对您会有所帮助:

  公务员该不该涨工资

  公务员上一次集体涨薪是在2003年。12年过去了,公务员涨薪有没有必要?

  其实,公务员涨薪是水到渠成之事:一方面,公务员工资水平尤其是基层公务员工资水平不高,社会早有共识。另一方面,科学的工资调节机制,是“不敢贪、不能贪、不想贪”制度建设的应有之义。

  一位专家告诉《国际金融报》记者,机关事业单位的工资分配领域一直以来存在工资结构不合理、工资正常调整机制不健全、工资差距调控机制不完善、基层工作人员待遇普遍相对偏低等突出问题,需要通过深化改革逐步加以解决。

  按照现行工资制度,公务员工资分为三部分,基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是由三部分组成的,包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。在李忠看来,这次完善机关事业单位工资制度,将通过调整机关工资标准,将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资,适当提高基本工资的比重。在完善工资制度的同时,冻结规范津贴补贴工资增长,各地各部门不能自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准,要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。

  本次完善机关事业单位工资制度还有一个特点,就是进一步体现工资待遇向基层倾斜。中国机关事业单位近4000万在职人员,有近800万人在乡镇工作,工作条件相对艰苦,工资水平普遍相对偏低。落实中央加强基层干部队伍建设的要求,为稳定基层工作队伍,鼓励人员向基层流动,通过建立乡镇工作补贴制度,适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。

  该涨多少

  考虑到“机关事业单位养老保险改革”与“机关事业单位公务员工资调整”配合实施,以“到手的实际工资”为参照,2015年1月23日,人社部新闻发言人李忠在记者发布会上表示,“此次调整基本工资标准要将部分规范津贴补贴纳入基本工资,在基本工资标准提高的同时,规范津贴补贴要按相同的额度相应减少,这部分收入并没有增加。其次,这次调整基本工资标准,与养老保险制度改革同步进行,也就是说,增加的基本工资大部分都将被用来支付公务员个人应缴的养老保险费和职业年金。考虑这些因素,实际增加幅度并不大”,“预计公务员人均月实际增资300元左右”。

  值得注意的是,2014年12月24日,...

公务员加薪或许并非只涨工资

 

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  根据本轮公务员工资改革,基本工资实现了普遍上调,不过,公务员工资改革并非只有“涨工资”这么简单。

  中国劳动学会副会长、国务院特殊津贴专家苏海南日前在《财经》杂志撰文称,尽管这一轮的公务员工资改革,主要聚焦在基本工资调整上。但需要指出的是,基本工资调整绝不是单纯涨工资,它只是公务员工资改革的第一步,即调整工资结构,提高基本工资比重。

  调整结构的另外一个方面,是降低津补贴的比重。

  文章指出,据统计,全国公务员职务工资、级别工资之和(即基本工资)大约只占公务员全部工资的30%左右,其余70%为各种津补贴,这是极不合理的,根本违背工资分配的一般规律。

  因此,苏海南表示,调整工资结构的过程,也是进一步清理整顿津补贴的过程。此次国务院办公厅下发的公务员基本工资调整方案,其主要内容就是上调基本工资的标准,下调津补贴标准,通过这种“此消彼长”,实现调整工资结构的改革目标。同时,下一步需要把各地所有津补贴都纳入整顿监管范围。

  在他看来,国家规定的公务员工资制度安排的水平总体不高,公务员实际收入有高于企业同类人员的,也有许多低于企业同类人员的,特别是基层公务员的收入大多数是偏低的。随着深化公务员工资制度改革,进一步清理整顿公务员津补贴,规范公务员福利待遇和工资分配行为,同时抓好相关配套改革,将能够使公务员工资水平处于一个合理的水平。

  他在文章中还进一步指出,公务员工资制度改革作为一个复杂的系统工程,虽然已经起步,但接下来还有很多问题需要研究,并应进一步推进公务员工资制度其他方面的改革。

  这些其他方面的改革包括:

  完善公务员工资制度,要配合建立职务与职级并行的制度,建立健全相应的工资待遇标准,创造一个当官不当官都能够按有关程序和要求分别晋升职级的双通道制度,让那些虽未当官但承担任务重、个人能力强、所做贡献多的一般公务员,也能够与当官的一样晋升职级,领取与同职级当官者差不多的工资。

  比如,如何合理安排与各级职务相对应的职级,同时如何合理安排与职级相匹配的工资标准区间,将是完善公务员工资制度的重要内容之一。

  苏海南在文章透露,目前,上述改革已经由中央深改组明确,在经过试点后,将被逐步推开。

  他指出,公务员工资制度改革的另一任务,就是要建立健全工资运行机制,包括调查比较机制、决定机制和正常调整机制以及宏观调控机制。

  此外,他还指出,公务员工资改革是一项系统工程,需要推进配套改革。

  目前,作为一项重要的配套改革,公务员社保制度的改革已经开始。今年养老金并轨后,在职公务员工资与退休公务员待遇脱钩,原来公务员工资与退休金之间的直接联动关系被减弱后,在职公务员的工资改革就少了很多限制

  除此之外,还有其他多层次的配套改革需要推进。其中包括:协调处理公务员与事业单位工作人员的分配关系,尤其是义务教育、公共医疗单位工作人员,要统筹研究安排事业单位工作人员工资改革和工资调整问题;理顺机关在职人员工资改革、调工资与离退休人员调...

公务员加薪方案偏向基层人员收益

 

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  1月19日,人力资源和社会保障部副部长胡晓义在国新办举行的新闻发布会上表示,国务院已下发了《关于机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员退休费三个实施方案的通知》(下称《通知》),文件已经发到各单位,明确从2014年10月1日起,调整机关、事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休人员退休费。

  这预示着,将有接近4000万名机关事业单位在职人员、1500多万离退休人员参与改革。

  “此次改革最大的动作就是调整了工资结构,加大了基本工资的比重,这无疑为随之进行的养老金并轨奠定了良好的基础。”1月20日,一接近相关部委的业内人士接受《华夏时报》记者采访时表示,文件虽然刚刚下发,但部分中央部委退休人员的退休金已从本月起开始上调并补发去年的工资。

  增加基本工资比重

  关于机关事业单位涨工资,始终“只闻楼梯响,不见人下来”,直到机关事业单位养老金并轨方案公布之后,该文件方得示人。

  虽然官方已明确表示,机关事业单位养老金并轨与涨薪不可混为一谈,更不可将涨工资视为并轨的前提,但毫无疑问,工资的上涨明显降低了养老金并轨的难度,也给被改革人员吃了一颗定心丸。

  “养老金并轨的大方向已定,我们内部确实有些人心惶惶,因为如果按照原有工资扣除养老保险,我们到手的钱至少会减少几百元,即便先前有‘先涨再并’一说,但在没有看到文件之前,心里终究不踏实。”1月20日,北京市某机关单位公务员魏新宇接受《华夏时报》记者采访时表示,根据1月份所发的工资条来看,他们暂未上调工资,但已经将部分绩效纳入基本工资科目,从而增加了基本工资的比例,虽然此次上调工资的总体数额尚未知晓,但简单计算,应该足以支付并轨后扣除的养老金额度。

  在此之前,魏新宇的基本工资与各类津补贴的占比大致是三七开,调整之后,基本工资已接近工资总额一半。

  据记者了解,国务院在印发《通知》后,还附带转发了3个具体方案,名称分别是《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》、《关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案》、《关于增加机关事业单位离退休人员退休费的实施方案》。其中,机关工作人员的调整方案提出在明确调整基本工资标准后,公务员职务工资标准由现行的340元至4000元分别提高到510元至5250元;级别工资各级起点标准由现行的290元至3020元,分别提高到810元至6135元,其它各级别工资档次标准相应提高。

  同时,本次公务员加薪将在提高各级公务员基本工资标准的同时,冻结规范津贴补贴的增长,并强调各级部门不得自行提高津贴补贴水平和标准。

  有媒体统计,调整后,内地公务员体系中最高级别的正国级官员最高基本工资由7020元增...

湖南公务员加薪方案预计4月份出台

 

  《关于机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员退休费三个实施方案的通知》发布以来,公务员工资调整的消息就一直处在舆论的风口浪尖。湖南省人社厅副厅长杨长永近日表示,湖南机关事业单位养老保险改革和配套的工资制度改革方案,经省政府批准后,预计在今年4月底前报国务院批准。下面是《湖南公务员加薪方案预计4月份出台》,由留学群公务员资讯频道为您准备,希望对您会有所帮助:

  杨长永透露,养老保险制度改革湖南已基本完成第一期摸底调查,在国务院正式出台细则后,还将进行第二次摸底调查,主要调查了解人员结构。

  “养老保险制度改革后存在12%的个人付费,如何在养老保险制度改革中,不降低现在公务员的工资,就要适当增加工资。”杨长永举例说,省人社厅一名年轻公务员每个月工资是2600元,但除去1000元房租费和1000元生活费,就只剩下600元,这名公务员综合素质蛮不错,但存不了钱。杨长永透露,从2005年开始,湖南的公务员已经有10年没加工资,且当前的工资制度“脑袋小、尾巴粗”,基本工资仅占整个工资的30%左右,而津补贴占了近70%,工资结构明显不合理。

  杨长永介绍,此次改革的基本导向是在低级别岗位上工作时间越长加得越多,而非加职务工资。同时要特别照顾县及以下公务员,提高县一级公务员工资。在此基础上,对在乡镇工作的基层公务员还会增加乡镇公务员补贴,在乡镇工作即可享受,但离开乡镇,该项补贴就会取消。杨长永表示,公务员工资起点、乡镇公务员补贴标准等目前没有确定,待湖南的方案被批准后,将第一时间对外公布。

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2015年公务员加薪受益者或达五千万人

 

  国务院1月12日发布了《关于机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员退休费三个实施方案的通知》,明确从2014年10月1日起,调整机关事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休人员退休费。这表示,将有接近4000万名机关事业单位在职人员、1500多万离退休人员因此受惠。下面是《2015年公务员加薪方案受益者或达五千万》,由留学群公务员资讯频道为您准备,希望对您会有所帮助:

  据了解,在国务院印发的《通知》后,还附带转发了3个具体方案,名称分别是:《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》、《关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案》、《关于增加机关事业单位离退休人员退休费的实施方案》。

  这3份方案中的“公务员涨工资方案“,大致内容是,提出在明确调整基本工资标准后,公务员职务工资标准由现行的340元至4000元分别提高到510元至5250元;级别工资各级起点标准由现行的290元至3020元,分别提高到810元至6135元,其它各级别工资档次标准相应提高。还要求将部分规范津贴补贴纳入基本工资。

  在调整公务员基本工资标准的同时,“方案“还提出要适当调整机关技术等级(岗位)工资标准,同时将部分规范津贴纳入技术等级(岗位)工资。将部分规范津贴补贴纳入技术等级(岗位)工资后,规范津贴补贴标准相应减少,严格按纳入基本工资后剩余的额度执行

  “ 方案”中还提出,要建立基本工资标准正常调整机制。具体的说法是,今后公务员基本工资标准原则上每年或每两年调整一次,依据公务员和企业相当人员工资水平的调查比较结果,综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素确定调整幅度。近期基本工资标准每两年调整一次,参考同期物价上涨幅度、同期企业在岗职工工资增长率等因素,确定工资增长幅度。如遇发生金融危机、重大自然灾害等特殊情况,基本工资标准延后调整。调整基本工资的具体方案,由人社部和财政部研究拟定。

  目前,外界对事业单位人员涨工资方案、机关事业单位离退休人员退休费调整的两方面具体内容,还没有较为详尽的报道。

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国发办20153号公务员加薪方案出炉

 

  国发办2015 3号工资调整方案出炉,由留学群公务员资讯栏目为您准备,希望对您会有所帮助:

  国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员离退休费三个实施方案的通知

  国办发2015 3号

  2015.1.12

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 党中央、国务院决定,从2014年10月1日起,调整机关、事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休人员离退休费。人力资源社会保障部、财政部《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》、《关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案》、《关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的实施方案》已经国务院批准,现转发给你们,请认真贯彻执行。

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