留学群专题频道养老金双轨制栏目，提供与养老金双轨制相关的所有资讯，希望我们所做的能让您感到满意！ 养老双轨制，是指中国退休人员的养老金实行的是两种不同的制度。同等学历、同等职称、同等职务、同等技能、同等贡献的人们，退休后不能得到同等待遇。企业退休人员比政府机关和事业单位同等资职退休人员的退休金低两至三倍。
人社部回应事业单位养老改革时间，由留学群公务员资讯栏目为您提供，希望对您会有所帮助：
事业单位养老改革虽已渐行渐近，但具体的时间表却仍一波三折。
7月22日，人社部2014年第二季度发布会前夕，有消息称，人社部副部长胡晓义透露，今年计划先在部分地区启动机关事业单位养老改革试点，明年进一步完善方案和措施，将试点扩大到50%左右的地区，2016年和2017年在全国全面实施养老并轨改革。
然而，针对此时间表，人社部在随后的发布会上却只字未提。《华夏时报》记者7月29日采访人社部发言人李忠时获悉，人社部并未发布过此时间表，相关工作尚在进行中。同时，人社部相关工作人员同样否定了此时间表的说法，表示从未听说过此消息。
不过，误传也好，猜测也罢，无不显示出人们对事业单位养老改革时间表的期许。
配套政策密集铺垫
时间表虽然尚未发布，但种种迹象表明，扩大事业单位养老改革试点已是箭在弦上。
7月24日，人社部网站发布消息称，为贯彻实施《事业单位人事管理条例》，保障事业单位工作人员合法权益，中组部、人社部日前印发了《事业单位工作人员申诉规定》，对有关工作的管辖、申请受理、审理决定、执行监督等方面作出规定。
也就是说，事业单位工作人员对涉及本人的处分、清退违规进人、撤销奖励、考核定为基本合格或者不合格、未按国家规定确定或者扣减工资福利待遇等几类人事处理不服的，可以申请复核。同时，对复核结果不服的，也可以提出申诉、再申诉，并且对受理单位进行了严格的规定。
“在此之前，事业单位内部虽然也有相关的机制，但并未跟社保联系到一起，此时出台这样的政策明显是跟事业单位的下一步改革捆绑在一起，一旦改革有不太合适的地方，涉及到的相关人员就可以按照规定进行申诉，有利于维护被改革人员的利益。”7月29日，一位接近人社部的人士对《华夏时报》记者表示，在目前改革大环境下，此类政策有利于稳定人员情绪。
除此之外，记者从人社部上述发布会上获悉，人社部将推动建立事业单位聘用合同规范国家标准，研究起草聘用合同规定。同时，在全国范围内开展事业单位公开招聘专项治理活动等。
而在此之前，2008年开始的事业单位养老制度改革试点中，相关的聘用合同由于并无统一范本而存在很多问题。如，签署时间长短不一，有的事业单位聘用合同是一年一签，有的是三年一签;同时，年满十年后是否签订无固定期合同等内容都无统一规定。
“就目前而言，事业单位人员的纠纷相对较少，其中，编内人员的人事争议远远低于编外人员的纠纷。”7月29日，北京市弘嘉律师事务所合伙人、劳动法专家杨保全接受《华夏时报》记者采访时强调，由于编内人员签订的是聘用合同而非劳动合同;因此，目前看编外人员比编内人员更受保护。
据记者了解，事业单位编外人员由于适用劳动合同法，因此，只要签订两次合同后就可在双方自愿的情况下签订无固定期劳动合同。但是，编内人员如果遇上聘任合同到期而单位不续聘的情况，相关文件甚至连补偿都没有提到。
上述接近人社部人士表示，即便事业单位养老改革的时间表尚未出台，但如此密集的政策发布，无不显示出此改革将会加速进行;其中，首要进行的就是在原有5个试点地区的基础上扩大试点范围，...
06-21
2015国考申论热点：养老金“双轨制”，由公务员考试资讯中心申论频道为您提供，希望对您会有所帮助：
“并轨方案已完成，包括前期各大部委如财政部、发改委等亦达成共识;也许还会进一步修改、论证，届时再上报国务院。如无意外，并轨方案年内可以出台。”4月10日，一位接近人力资源和社会保障部(下称人社部)高层人士说。
那么，此次改革真的能冲破利益藩篱，由“双轨”变成“一轨”，实现“一个锅”吃饭吗?
养老金并轨方案“玄机”
“双轨制并轨后，企业与机关事业单位基本养老保险是一致的，主要差距体现在补充养老保险方面。”人社部社会保障研究所所长金维刚说。机关事业单位的补充养老保险即为职业年金。
而人社部副部长胡晓义曾表示，从五个方面推动机关事业单位养老保险“双轨制”改革，一是统账结合，二是实行单位和个人缴费，三是改革基本养老金计发办法，四是改革基本养老金待遇调整办法，五是建立职业年金。
实际上，现阶段不难看出，并轨改革的“玄机”在于职业年金。上述接近人社部高层人士说，并轨改革后，在制度上，机关事业单位与企业的基本养老金是一样的。如此，机关事业单位较改革之前的退休待遇有很大差距，意味着改革导致机关事业单位的待遇显著下降，这显然不可行。
于是，国家会对机关事业单位退休人群有一个过渡性政策安排——如建立职业年金作为补充养老保险。公务员、全额事业单位人员的职业年金资金来源由财政保障;差额拨款事业单位的解决方案或是“财政支出+单位自筹”。
“对于财政落后地区，中央可进行转移支付，届时的情况是全国统一实施养老金并轨改革，不再搞试点。”上述人士说。
有媒体报道称，人社部已完成的养老金并轨方案之核心内容是根据公务员的现有工龄，经过计算补齐相应的养老保险和职业年金。在公务员养老金并轨方案出台后，养老保险补齐的年限至少15年，需要补齐的社会养老保险和职业年金将形成庞大的支出，而目前公务员退休金全部由国家财政支出。
但是人社部社保中心副主任徐延君随即回应称，所谓“养老金按工龄补齐保险”仅是意见，尚无定论。
“养老保险改革的顶层设计尚在研究制定过程中，单独推进某一项政策，都很难实施，要看方案如何定，如果需要其他部委会签，则一并上报国务院，具体时间不好定。”上述接近人社部高层人士说，“但年内方案应该可以出台。”
事实上，去年10月，人社部养老司召集7家国内外学术机构及专家召开顶层设计闭门会议，但是这些机构递交的7套方案尚未公布。“人社部目前的并轨方案并未从中择优选择，或综合其优点产生一套新方案，那7套方案只是作为参考。”上述接近人社部高层人士说。
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机关事业单位退休制与企业职工养老保险制“双轨”并存，是我国养老保障制度实践中最为突出的一个问题。它作为以往改革不同步的遗留问题，反映的是两大群体养老权益的不平等，这种不平等已从老一代延伸到年轻一代，导致了日益尖锐的社会矛盾并影响着人们的择业偏好。
因此，取消养老金双轨制势在必行，而解决办法只有一个，这就是为机关事业单位建立与企业职工相似的社会养老保险制度，真正实现缴费义务平等、制度结构相同、待遇计发办法一致。
机关事业单位职员都是政府财政供养并承担公共或公益职责，且历来构为一体，以一体联动的方式将机关和事业单位职工都纳入统一的公职人员养老保险制度比将事业单位分割出来显然更为合理。同时，考虑到公职人员无论是单位还是个人缴费均源于财政，加之队伍基本稳定，代际替代相对均衡，其养老保险又宜独立运行，并可以采取个人账户空账运转。换言之，取消双轨制的实质是用同一种制度来消除两大群体养老权益的不平等，但不一定等于将机关事业单位简单地并入企业职工养老保险制度。这样做的好处是无需建立专门的基金管理机构，也无保值增值压力，管理与经办简明，从而是效率较高的方案。
坚持“老人老办法、新人新办法、中人有过渡办法”，是顺利推进机关事业单位养老保险改革并最终消除双轨制的合理取向。
推进机关事业单位养老保险改革，还需要同步建立职业年金、明确中央与地方责任分担机制、将经营性单位从机关事业单位中剥离，并适当调整统账结构比例等，这是推进改革的重要条件。而最有效率的改革推进方式，应是在深入调研、广泛征求意见、审慎决策的条件下，在全国同步实施新制度，不宜再走试点先行、逐渐扩展的老路。
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坚持“老人老办法、新人新办法、中人有过渡办法”，是顺利推进机关事业单位养老保险改革并最终消除双轨制的合理取向。
推进机关事业单位养老保险改革，还需要同步建立职业年金、明确中央与地方责任分担机制、将经营性单位从机关事业单位中剥离，并适当调整统账结构比例等，这是推进改革的重要条件。而最有效率的改革推进方式，应是在深入调研、广泛征求意见、审慎决策的条件下，在全国同步实施新制度，不宜再走试点先行、逐渐扩展的老路。
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