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申论范文大全：多措并举促创业，农民增收谱华章
城镇化进程加速推进的今天，虽然我国农民的比例已经由08年的70%下降到了12年的59.3%，但毋庸置疑，农民仍是我国人口比例最多的部分，农业人口的数量仍是我国人口、经济、民生问题绕不开的一道坎。再结合国家的新农村建设、城镇一体化建设思路，可以看出，让全体农民完成身份转化并非中国特色城镇化的未来出路，乡村也要有乡村本身的发展前景。在此背景下，农民返乡创业、增收致富就显得尤为重要。
爱农护农，以政策助农民披荆斩棘。好的政策包括制定与执行两大方面，制定方面，我党的性质决定，始终以最广大人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，因此，政策从制定阶段开始就必须要充分考虑到民情民意;惠农问题又是所有民生问题的重中之重，只有政府出台政策才能给百姓提供保障打消群众后顾之忧。执行方面，李克强总理在国务院常务会议上曾明确提到，“别让政策‘听着好听’,落实起来却处处受限”，“好心办坏事”“政策不了了之”的情况在我国也不是什么新鲜事迹，现实情况正是一众农民因为缺乏保障而畏缩不前。唯有制定和执行两方面都得到有效解决，才能以政策的有效性促进农民创业。
资金投入，以补贴为农民排忧解难。不仅是农民，各大群体在响应国家“双创”号召时或多或少都会面临资金问题，尤其是农民兄弟，“有技术、有热情，但缺少资金”不知击碎了多少农民的创业梦。一方面无物抵押，农村青年最有价值的土地、房屋、宅基地均不能用来抵押贷款，牲畜、农作物虽能变现却也不能作为质押;另一方面无人担保，农村青年有限的社交圈子让他们找到合适的担保人难上加难。长期的积弊造成了农村贷款满足率低位震荡，远远无法满足群众需求。因此，只有加大财政支持力度，不断完善相关的金融税费配套政策，才能解除群众创业的燃眉之急。
紧跟时代，以培训替农民添油助力。长期处于农村，势必会导致农民朋友们眼光、科技水平、综合素质、职业能力有限，这是客观现实，是不容回避、亟待解决的。用先进的知识进行培训，武装头脑，体现时代特征，既是农民创业的客观要求，也是对政府公共服务能力的真实考验。职业能力，可以帮助农民朋友们在创业时变的更从容，相关的法律法规、政策知识则可以帮助农民朋友更好的享受到政策红利、切实提供保障。没有相关能力的，我们要通过培训实现“从无到有”，有相关能力的，我们更要通过培训实现“从有到优”。只有这样，才能切实提高百姓的抗风险能力，真正提升创业成功率。
农业、农村、农民的三农问题一直都是我们发展中的重要问题，尤其在如今发展的关键期、决胜期，三农问题能否得到好的解决直接关系到我国全面小康发展的成色。在社会主义市场经济背景下，面对残酷的竞争及农民创业自身的局限，唯有政策、资金、培训三管齐下，正确引导，农民方能真正地完成创业。农民创业顺利完成，生活水平显著提高，农村自然会越来越好，百姓自然会回流，城乡均衡、新农村问题自然迎刃而解。
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过去十三年，党和国家都将6亿农村人口的福祉，放进了一年一度的"一号文件"，今年也不例外。
2月5日，2017年的"一号文件"正式与大家见面，这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(以下简称《意见》)。
据中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健介绍，要用改革的办法来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，实现农业增效、农民增收、农村增绿。
"要让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。"唐仁健表示。
供给侧结构性改革为主线
《意见》指出，当前农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。
唐仁健介绍道，新矛盾主要表现在:"农产品需求升级了，有效供给跟不上;资源环境承载能力到了极限了，绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了，新的动力跟不上。"
中央农村工作领导小组原副组长陈锡文列举的一组数据最能说明情况:"2015年我们粮食缺口500亿斤，但却进口了2500亿斤，去年中国农产品进出口额为1875.6亿美元，农产品贸易逆差为460多亿美元。这是为什么?这表明我国的粮食供给存在结构问题，比如市场缺大豆，但我们增产的是玉米，这解决不了问题。但是，原来我们是世界大豆产量第一、出口第一，现在我们是产量世界第四、进口量第一，什么原因呢?就是大豆这个产品我们的科技含量太低、效益差，于是就出现这种供求之间的不平衡。"
针对农业现有的弊病，《意见》指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
唐仁健指出，改革的核心是理顺政府和市场的关系，实现"三大激活"--
激活市场。深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革、完善农业补贴制度等重要举措。
激活要素。改革财政支农投入机制、加快农村金融创新、深化集体产权制度改革和探索建立农业农村发展用地保障机制等重大政策举措。
激活主体。培育新型农业经营主体和服务主体、开发农村人力资源和吸引各类人才回乡下乡创新等政策措施。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥告诉每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者，"农业供给侧结构性改革的主要着力点要定位在优化农业生产，加大力度推进农产品价格形成机制改革和粮食等重要农产品收储制度改革，深化涉农投融资体制机制改革，更多地依赖社会化服务发展来解决农业化学投入物滥用和过量使用难题，针对农业农村发展的突出瓶颈和限制因素设计新机制、实施新政策。"
将划定重要农产品生产保护区
《意见》...
留学群公务员考试频道小编为大家整理公共基础知识：促进农民增收措施，希望对您有所帮助!
(一)深化农村税费改革，减轻农民负担
2004年全面取消了除烟草业以外的农业特产税，农业税税率整体下降一个百分点。自2006年1月1日起，废止了《农业税条例》，全部免征农业税，并进一步清理了涉农行政事业性收费。
(二)改革农业补贴方式
对农业、农民进行直接补贴，这是世界各国通行的做法。我国以前对农业主要补在流通环节上、补在价格上，中间环节流失比较多，农民得到的少。自关于促进农民增收的一号文件出台之后，国家积极探索对农民补贴的方法，逐步建立对种粮农民的生产直接补贴机制，使农民收入实实在在的增加。国家加大对农业的补贴力度，具体包括：完善种粮直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴政策。新增补贴向粮食等主要农产品倾斜，向产量高、商品量大的地区倾斜。
(三)增加农民财产性收入
党的十八大报告明确提出“多渠道增加居民财产性收入”，这是继党的十七大报告首次确定“创造条件让更多群众拥有财产性收入”之后的又一政策亮点，对切实保障和改善民生、持续扩大中等收入群体来说，具有十分重要的现实意义。
十八届三中全会提出“要赋予农民更多财产权利”。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
(四)增加对农村基础设施建设投入
加强农村基础设施建设，应当在已有的基础上，继续加大投资力度，扩大实施规模，充实建设的内容。农村基础设施建设的重点：
1.加大以小型水利设施为重点的农田基本建设力度，完善农田水利建设和管理机制，实施新一轮的沃土工程，改善耕地质量，全面提升能力。
2.加大农村公路建设力度，实现全国乡镇通柏油路或水泥路，东中部地区所有具备条件的建制村通柏油路或水泥路，西部地区具备条件的建制村基本实现通公路。
3.加大农村饮水安全工程的建设力度，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。
4.加大农村能源的建设力度，积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源。
5.加大农村电网的建设力度，启动无电村电力设施建设。
6.加大农村信息化建设力度，充分利用和整合涉农信息资源，为农民提供信息服务。
7.加大农村人居环境建设力度，重点解决农村道路、给水排水、垃圾处理等问题。
8.加大农村教育文化卫生基础设施建设力度，大力实施农村中小学危房改造、农村寄宿制学校建设和农村中小学现代远程教育工程。
(五)加大扶贫开发的力度
着力抓好扶贫项目开发，帮助贫困户搞好农田水利、教育卫生等基础设施建设，加大对扶贫村的人、财、物投入，建立农民增收的长效机制，使特困村农民增收，尽快脱...
08-24
一、注意事项
1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
2005年以来，铜川市耀州区把劳务输出作为农民致富的最大工程之一，大力培育劳务经济，走出了一条
特色鲜明的规模化劳务输出、人性化跟踪服务新路子。2005年前7个月，耀州区已有11000余名农民通过劳务输出实现就业大转移，外出劳务收入达到5000余万元。
2005年1月30日，中央“一号文件”――报道，陕西省西安市农民科技专家库正式成立。西安市农业局筛选出156名农业科技人员作为科技专家库首批成员，并向他们颁发了聘书。
14.2004年9月23日报道，1964年袁隆平院士开创了我国水稻杂种优势利用研究，1973年实现三系配套，1976年大面积推广，2003年在全国累计种植4.5亿亩，累计增产稻谷4 500亿公斤。
15.某省一企业集团以每亩地500千克粮食“价格”的标准，把农民的承包地“反租”过来，再包给农民耕种。农民按照企业的规划，种植特种蔬菜、培育优质牧草、喂养良种奶牛，再按企业保护价?+-?农产品。同样一亩地“反租倒包”之后，农民的收益比以前增加了5-10倍。
三、申论要求
得分评卷人1、就给定资料反映的问题，用不超过200字进行概括。要求：全面，有条理，有层次。(20分)
(空格略)得分评卷人2、从政府制定政策的角度，就材料所反映的问题提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。(40分) (空格略)得分评卷人3、就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字左右的文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(40分)(空格略)
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