发改委主任答记者问

　 　　[人民日报、人民网记者]:我有两个问题。第一个问题，请问万部长，在深化科技体制改革的过程当中，科技部在经费和项目管理方面有什么具体的改革措施?第二个问题，请问孟院长，近期地下水污染的问题备受关注，请问您对地下水治理方面有什么意见?谢谢。[16:39]

　　[万钢]:深化科技体制改革有五项重要任务。一是建立企业为主体的技术创新体系。二是加强协同创新。三是改革科技管理。四是培养创新型人才。五是营造创新的环境。您更关心的可能是改革科技管理。科技项目的分配实际上也是一个重要的环节，我们也是多方了解科技人员的需求，对于科技的管理体制进行了深入思考和实践。首先，科技项目的设置要满足国家未来发展的需求，我们要激发科技人员创新激情，所以我们简化了过去写得很详细的科技项目申请指南，以大的方向推动、拓宽了科技发展的渠道。去年我们把所有的课题答辩都在网上进行，就是说不用走出自己的城市就可以进行答辩，我们全程录像，所有的过程都实现痕迹管理。光这一项，每年为科技人员申报项目所节约的工作时间就可以有6万个工作日，节约的旅行经费就有7000多万元，更重要的是增加了公开透明公信度。我们做到可申诉、可查询、可追诉，所有的过程我们都可以展示。[16:42]

　　[万钢]:这还不够，科技人员要从事科学研究，经费拨付要及时。我们根据我国预算法的要求，去年开始实现到了年初就把今年应拔经费25%到位，两会结束以后，预算通过批准以后，我们用1个月的时间就可以把当年需要的经费全部拨付到位。这还不够，还要帮助科研人员管理好经费，配置好经费。比如在“十二五”的经费管理当中，就安排出了间接经费，用于培养博士生参加科研工作。他们可以从科研经费当中得到他们的劳务报酬。这些还不够，还需要进一步发展。因为国家经费支持下产生的科学成果是我们共同享受的资源，我们将实行科技报告制度，把每一个验收的项目让大家都可以查询。我们还在推动科学仪器设备的共享，使我们大院、大所、大企业科学研究的设备向社会开放，为中小企业提供技术服务。

　　中组部、中宣部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国务院扶贫办、团中央、全国妇联联合印发了《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》(以下简称《意见》)，中组部负责人就有关问题回答了记者的提问。

　　问：大学生“村官”工作部署开展两年来，社会各界广泛关注。大学生“村官”开始面临期满流动问题。请问，这次出台的《意见》对大学生“村官”期满流动有哪些具体规定?

　　答：大学生“村官”聘期为2至3年，2008年选聘、的大学生“村官”有1.7万多名，各省2008年前自行选聘的也有3万多名到期。从现在开始，每年都有一批大学生“村官”面临期满流动问题。为了指导各地做好大学生“村官”期满流动工作，4月，中组部等部门制定下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确提出了大学生“村官”聘任期满后的“五条出路”，即留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习;1月，中组部又组织召开全国农村基层党建工作座谈会，专门就大学生“村官”选优、干好、流得动问题进行了研究。在此基础上，中组部会同中宣部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国务院扶贫办、团中央、全国妇联等部门，制定出台了《意见》，进一步明确了“五条出路”的相关政策、规定和要求。

　　问：大学生“村官”是否可以担任村“两委”负责人?[3]如何?

　　答：《意见》规定，鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可的党员大学生“村官”，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党支部书记、副书记选举。到村任职工作一年以上的优秀大学生“村官”，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村委会主任、副主任选举。对留任村党支部书记、副书记、村委会主任、副主任的，任职期间继续纳入大学生“村官”名额，保留大学生“村官”工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。

　　问：大学生“村官”到期后可以续聘吗?

　　答：聘用期满、聘期考核称职的大学生“村官”，本人提出续聘申请，经乡镇党委初审，县级组织、人力资源和社会保障部门审定，可签订续聘合同继续留村工作，享受大学生“村官”待遇。续聘的大学生“村官”纳入当年大学生“村官”选聘计划。各地可根据实际工作需要，确定大学生“村官”续聘次数和期限。

　　问：对大学生“村官”参加公务员考试有哪些规定?

　　答：大学生“村官”参加公务员招考，主要有两个方面的规定：一是可参加面向社会统一组织的公务员招考，聘用期满且考核称职的享受有关优惠政策。二是大学生“村官”聘用期满、考核称职，并经县级组织、人力资源和社会保障部门推荐同意的，可参加面向大学生“村官”组织的公务员招考。此外，大学生“村官”在村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，还可参加“选调生”统一招考。“选调生”主要从具有2年以上基层工作经历的大学生“村官”及其他到基层工作的高校毕业生中招考。

　　问：对自主创业发展的大学生“村官”有哪些扶持政策?

　　答：《意见》强调，要鼓励支持大学生“村官”自主创业，一是选派大学生“村官”到农业产业化龙头企业、农业示范园区、专业合作社和专业协会参与实践锻炼，帮助他们在实践中学习创业知识，积累创业经验。二是建设和完善一批投资小、见效快的大学生“村官”创业园区和创业孵化基地，重点帮助...

　 　　3月6日，全国政协十二届一次会议在人民大会堂三层金色大厅举行第一场记者会，邀请新一届民主党派中央和全国工商联九位主席集体接受媒体采访。民革中央主席万鄂湘和民建中央主席陈昌智表示，多党合作和政治协商制度适合中国国情。

　　[纽约时报记者]我们知道作为民主党派，你们的职责是提出建议，但是你们是否希望有朝一日也能参与多党竞选?我想请万主席来回答。

　　[万鄂湘]你这个问题非常有挑战性。中国的政党制度是我们整个政治制度的一部分，因为中国的宪法中已经把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写进了宪法当中。我们按照这种政党制度跟执政党经过几十年的合作，已经尝到了目前这种政党制度的甜头。我们知道在美国是两党制，在欧洲是多党制，可是中国的多党合作制，我感觉到它是最特别的。我也经常跟美国的一些同学，因为在耶鲁念书的时候跟他们也有一些辩论，他们说你们能不能哪天也像我们这样的制度，也搞一些竞选、竞争。中国有一句老话，鞋子舒不舒服只有脚知道，也就是说世界上没有哪一种制度是最好的，但是肯定有一种制度是最适合这个国家目前的发展阶段必须要坚持的。

　　我跟他辩论的一个主题是什么呢?中国30多年的发展，你看我们城市居民的人均收入，从370多块到了去年的28000多块，翻了70多倍。我想这种政党制度和我们经济成长之间的因果关系谁也不能否认。因此我也反过来，我说你们美国人保持这么长时间的经济增长率，是不是也可以学学中国的这种政党制度。现在回答您的这个问题，目前的这种政党制度不是所谓的政治安排，而是中国这么多年经过很多失败、很多经验教训最后确定的这种政治制度。

　　中国是不是没搞过多党制?搞过，民国初年中国的政党最多的时候到了300多个，结果怎么样呢?政党恶斗、军阀混战，国家四分五裂。如果我们觉得还是按那种政党制度发展的话，中国不可能取得今天这么辉煌的经济成就。因此，我觉得没有必要去改变我们目前的这种政党政治制度，这就是中国的特色。我们也相信这种政党制度在今后中国经济的发展中还扮演非常重要的政治作用，因为中国人民希望的是经济持续健康向好的发展，我们希望有一个稳定的政治制度，包括这个政党制度。不知道是不是完全回答了你的问题，这只是谈谈我个人的体会。谢谢你。

　　[陈昌智]我补充一个故事，去年去美国以后，和一个美国的朋友交流，问了跟你相类似的话，你们中国为什么不可以搞竞选?民主党派为什么不可以来执政?我先没回答他，我就反问他，我说这样吧，你们美国实行一下我们的多党合作制度，你觉得怎么样呢?他说，那不行，你这个办法不适应我们美国，在我们那儿行不通。所以说我就回答他了，我说很简单，你觉得我们的政党制度在你那不适合你的国情，很显然、很简单，你的政党制度也不适合我们的国情。

　 　　3月11日(星期一)下午3时，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。农业部副部长陈晓华，农业部总经济师、办公厅主任、新闻发言人毕美家就“增强农村发展活力，稳定发展粮食和农业生产”的相关问题回答中外记者的提问。

　　[湖北卫视记者]近年来，工商资本通过流转农民土地的方式进入种植业的趋势在扩大，针对今年中央一号文件当中关于培育专业大户、家庭农场，不提倡工商企业长时间、大面积租赁农户承包地的精神，作为农业大省我们非常关心应该怎么样处理好发展家庭农业与发展公司农业的关系，今年还会不会有一些指导性或者政策性的政策出台?谢谢。

　　[陈晓华]发展现代农业需要投入大量的资金、技术，包括引进先进的管理经验。所以党的农村政策对工商资本推动现代农业的发展是支持的，这也是一贯的。工商资本进入农业以后，可以带来资金、技术和先进的管理经验，也可以拓展农产品的流通渠道，促进农产品增值。但是也要看到，工商资本进入农业如果把握不好，也会带来一些隐患。所以在政策上一方面要鼓励支持，另一方面要引导规范，要采取不同的、差异化的政策。对工商资本进行“四荒”的开发，进行农业产前产后的服务，进行农产品的精深加工，这是支持的。对工商资本开展适合工厂化生产的种养业也是支持的，比如说搞大棚、设施农业、规模养殖。但是中央历来强调不提倡、不鼓励工商资本长时间、大面积租种农民的土地，这么考虑主要是因为要更好地来保护农民的权益。今年中央一号文件明确提出来要逐步建立严格的工商资本租地的准入和监管的办法。农业部就这个问题已经安排了试点，也就是想从实践中来找到这样的路径。谢谢。

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　　教育部财政部发改委答记者问：“双一流”建设

　　2017年1月，经国务院同意，教育部、财政部、国家发展改革委(以下简称三部委)印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》(以下简称《实施办法》)，“双一流”建设进入实施操作阶段。日前，“双一流”建设高校及建设学科名单正式公布，三部委有关负责人就相关问题回答了记者提问。

　　1“双一流”建设实施推进的基本原则是什么?

　　为贯彻落实党中央国务院关于2017年稳中求进工作总基调要求，结合“双一流”建设实际，经广泛征求意见，确定总的工作原则是稳中求进、继承创新、改革发展。

　　稳中求进，即从建设基础出发，平稳开局，平稳过渡，平稳推进，不搞全体发动、推倒重来;继承创新，即充分考虑“211工程”“985工程”等高等教育重点建设基础，继承好已有建设成效，同时创新建设管理模式，充分调动各方面的资源和力量，促进高等教育区域协调发展;改革发展，即以改革为动力，既要坚持竞争开放、动态调整，打破身份固化，强化绩效激励，又要强调改革引领、深化综合改革，切实推动高校内涵式发展、提高质量。

　　2“双一流”建设高校及建设学科是如何遴选认定的?

　　根据《总体方案》《实施办法》，“双一流”建设高校通过竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选产生。在广泛听取意见的基础上，以增量方式统筹推动建设，以存量改革激发建设活力。“双一流”建设高校及建设学科的认定遴选程序主要分为四个步骤：

　　第一步，根据《总体方案》《实施办法》，组建“双一流”建设专家委员会，充分发挥高层次战略专家作用，具体承担遴选认定和审核建设方案的有关工作。

　　第二步，依托专家委员会，以学科为基础，确定遴选认定标准，产生拟建设高校名单及拟建设学科。具体分为三个环节：首先，综合考虑有关第三方评价的权威性、影响力及高校认可度，论证确定采用的第三方评价结果;然后，以中国特色学科评价为主，特别是反映人才培养和学科水平的评价，酌情参考国际评价，统筹考虑国家战略、行业区域急需、不可替代性等因素，论证形成一流学科建设高校认定标准;最后，根据认定标准，遴选产生137所一流学科建设高校建议名单，随之对应产生了拟建设学科。

　　在一流学科建设高校建议名单基础上，综合评价论证提出42所一流大学建设高校建议。一流大学建设高校重在一流学科基础上的学校整体建设、重点建设，全面提升人才培养水平和创新能力;一流学科建设高校重在优势学科建设，促进特色发展。此后，根据专家委员会的建议，三部委审议确定“双一流”拟建设高校及拟建设学科名单。

　　第三步，确定拟建设高校的建设方案。拟建设高校编制论证建设方案，经所属省级人民政府或主管部门审核后，报三部委。专家委员会对拟建设高校的建设方案进行审议咨询，首先把牢政治关，其次坚持综合评价和内涵发展导向，逐校对建设方案提出具体咨询意见。三部委研究后，根据咨询意见通知有关高校修改完善建设方案，并对修改完善情况进行核对把关。

　　第四步，三部委根据专家委员会意见，研究确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科，报国务院批准。

　　其中，专家委员会根据国家需求、布局、区域发展以及政策连续性等因素，建议部分...

　　[人民网]:3月14日(星期四)下午3时，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，主题是：“医药卫生体制改革”。出席记者会的嘉宾：国家发展和改革委员会副主任、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任孙志刚;财政部副部长、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室副主任王保安;人力资源和社会保障部副部长、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室副主任胡晓义;卫生部副部长、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室副主任马晓伟。以下为文字实录：

　　[崔文良]:各位记者朋友，大家下午好，欢迎参加十二届全国人大一次会议新闻中心举办的记者会。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，不断提高人民群众的健康水平是大家十分关心的。今天我们非常高兴的邀请到国家发改委副主任、国务院医改办主任孙志刚先生;卫生部副部长、国务院医改办副主任马晓伟先生;人社部副部长、国务院医改办副主任胡晓义先生;财政部副部长、国务院医改办副主任王保安先生，围绕深化医药卫生体制改革这一主题回答大家的提问，请获得提问机会的记者先报一下自己所属媒体的名称，请围绕今天记者会的主题提出问题，原则上只能提一个问题。首先，请孙志刚先生简短致词。[15:03]

　　[孙志刚]:记者朋友们，下午好!医药卫生体制改革事关每一个人的切身利益，是一项重大的民生工程。党中央、国务院始终高度重视，一直不断的推进这项改革。2009年4月，中央又作出了进一步深化医药卫生体制改革的重大决策部署，提出到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。为了实现这个目标，2009年4月国务院专门出台了近期三年重点实施方案，提出了五项重点改革的任务。[15:05]

　　[孙志刚]:在中央的领导下，经过全国上下的共同努力，三年多来医改取得了阶段性的成效。一是建立了全民基本医保的制度框架;二是初步建立了国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行的新机制;三是健全了基层医疗卫生服务体系;四是建立了基本公共卫生服务制度;五是公立医院改革试点取得了新的进展。概括起来讲，就是说我们建立了一个世界上覆盖人口最多的医疗保障网，重新构建了一个崭新的基层医疗卫生服务的平台，人民群众从中受到了明显的实惠，同时也积累了经验，锻炼了队伍，形成了共识。[15:06]

　　[孙志刚]:2012年4月，国务院又发布了“十二五”时期医改规划和实施方案，对2012年到2015年的医改工作作出了统一的部署，将主攻的方向进一步聚焦到健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，积极推进公立医院改革等三个重点。同时，推进相关领域的配套改革。按照“十二五”医改规划的要求，围绕“三重点、一配套”继续加大改革的力度，医改工作又取得了新的进展和成效。当前，医改已经进入深水区，一方面巩固已经取得的成果的任务十分艰巨，稍有松懈就可能会出现反复;一方面体制机制方面长期积累的深层次矛盾集中暴露，改革的难度和复杂程度越来越大。[15:08]

　　[孙志刚]:可以说医改正如逆水行舟，不进则退，需要全社会齐心协力，攻坚克难，共同把这项改革向前推进。借次机会，我代表国务院医改办，向新闻界的朋友们长期以来对中国医改的关注、支持和帮助表示衷心的感谢。下面我和我的同事们，欢迎各位记者提出问题。[15:10]

　　[崔文良]:开始提问。[15:10]

　　[新华社记者]:孙主任您好，我们知道中国、美国、英国几乎都是在同时启动这一轮医改的，也都在努力探索...

　　2016年1月22日，证监会召开新闻发布会，想知道新闻发布会的具体内容吗？跟着留学群证券从业资格考试频道一起了解一下吧，更多证券行业相关信息与资讯请关注本频道。

证监会新闻发布会答记者问（2016.1.22）

　　2016年1月22日，证监会召开新闻发布会，新闻发言人张晓军发布四项内容，一是《公司债券年报准则》及相关补充规定;二是有关新三板挂牌公司股份转让平台的问题;三是关于IPO新规中保荐机构的先行赔付问题;四是证监会对6宗案件作出行政处罚，同时回答了记者的提问。

　　1、问：现在存在不少场外机构和互联网平台开展新三板挂牌公司的股票转让和股票发行等活动，请问这是否合法?对此有何评价?

　　答：根据《非上市公众公司监督管理办法》和《全国中小企业股份转让系统有限责任公司管理暂行办法》，全国中小企业股份转让系统(以下简称全国股转系统)是挂牌公司股票公开转让(含发布挂牌公司股票买卖意向信息)的唯一合法平台，其它任何市场机构不得组织该类交易行为和股票买卖意向信息的发布。在此提醒市场投资者，应通过全国股转系统进行挂牌公司股票转让，不要参与任何场外机构、互联网平台开展的挂牌公司股票转让和股票发行等活动，防止自身权益受到损害。挂牌公司应严格遵守法律法规，规范履行信息披露义务，公开披露的信息应第一时间在全国股转系统指定平台(www.neeq.com.cn)发布，不得通过任何场外信息平台公开发布定向发行信息。主办券商等中介机构应督导挂牌公司规范履行信息披露义务，不得通过场外信息平台等网络形式，向不特定对象发布定向发行信息或在不特定对象中寻找定向发行潜在认购者。中国证监会、全国股转系统将加大日常监控和查处力度，一经发现违法违规情形将作出严肃处理。

　　据了解，为更好地满足投资者转让需求，方便投资者发布转让意向信息，降低转让意向信息搜寻成本，维护市场秩序，全国股转系统正在建设挂牌公司转让意向平台，该平台可为交易用户提供挂牌公司股票转让意向信息的发布、修改和删除等服务，为注册用户提供转让意向信息查询服务。目前该平台已完成设计开发和性能测试，后续将加快推进上线测试等工作，预计将于2016年2月份正式上线运行。

　　2、问：1月份开始实施的IPO新政中，《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号——招股说明书(2015年修订)》第二章第十八条指出，保荐人承诺因其为发行人首次公开发行股票制作、出具的文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，给投资者造成损失的，将先行赔偿投资者损失。请问，关于保荐机构的先行赔付机制，如何赔付、赔付的计算公式等相关细则何时出台?保荐机构需要遵循什么原则或规范进行赔付?

　　答：2015年11月重启新股发行时，证监会对新股发行制度进行了完善，简化了发行条件，突出了审核重点，同时对保荐机构自行承诺先行赔付作了安排，目的在于有效落实中介机构责任，遏制欺诈发行行为，强化对投资者的保护。

　　先行赔付本质上是一种便利投资者获得经济赔偿的替代性制度安排，对于投资者因欺诈发行等严重违法行为而遭受的损失，由承担保荐责任的保荐机构基于其事先的自律承诺先行赔付投资者，并相应取得向发行人依法...

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　　在“感动中国人物”的评选活动中，全国网友在茫茫大海中海沙拣金，“感恩”先生以压倒性的优势，被评选为“年度感动中国人物”。在排山倒海的掌声中，“感恩”先生开始了答记者问。

　　感恩：“感谢各位记者朋友，欢迎大家参加这次招待会，没有各位多年来对我的厚爱，我的故事也不会家喻户晓，面对各位，我是满怀的感恩，谢谢!”

　　记者：“感恩先生，您好!现在许多人都崇拜您，说您是永远的时尚;但在物欲横流的当代社会，您也被不少麻木而浮躁的人所疏远和淡漠，对此，您有什么看法?”zuo

　　感恩：“人世间没有不绝的风暴，感恩却有其不老的风情。在我心里，感恩是永不褪色的太阳。我们把感恩之心带给生活，有如夕阳泼洒大地的灿然，清风抚摸树木的温馨，浪花冲击樵石的激情。用感恩的心来看待生命，我们会发现：平凡的生命也是如此神奇美妙!(掌声)”

　　记者：“感恩先生，您能够说说生活中的感人事迹吗?”

　　感恩：“忠则《出师表》孝则《陈情表》为报刘备三顾茅庐之恩，诸葛亮六处祁山，巧计破敌军，”‘出师未捷身先死，长使英雄泪满襟’。‘祖母无臣无以终余年’，为报答祖母的养育之恩，李密放弃了为官作宰的机会。彭斯割肝救母，让人明白什么是母慈子孝，什么是真善美，什么叫高山仰止。告诉向善行孝的人们：孝，无止境。袁隆平数十年田间得脚，专注研究杂交水稻，是对祖国的感恩;保安救工人于冷库，是对善良的感恩……(雷鸣般的掌声)　　记者：“感恩先生，您说得太精彩了，那您认为感恩有什么社会意义呢?”

　　感恩：“感恩如花，净化我们每一个人的心灵;感恩如水，滋润我们每一个人的心田;感恩如歌，是一首催人奋进、激人向上的战歌……如果你常怀一颗感恩之心，你会变得更加阳光;如果你常怀一颗感恩的心，我会变得更加健康;如果人人都怀有一颗感恩的心，我们的人生也会变得更加绚丽、更加精彩!”(再次经久不息的掌声)

　　记者：“谢谢您，感恩先生，您能给广大观众和读者留个赠言吗?”

　　感恩：“谢谢你们的倾听，我非常乐意。”　　感恩赠言：感谢春花，带来鸟啼虫鸣;感谢夏雨，带来热情洒脱;感谢秋月，带来金黄灿烂;感谢冬雪，带来宁静纯洁……感恩生活赐予的每一道风景，感恩生活馈赠的每一份礼物，感恩生活留下的每一串足迹。我们只要怀有一颗感恩的心，就能发现生活的美好，世界的美丽，就能永远快乐地生活在真情的阳光里。