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09-24
留学群吉林公务员考试网为您整理提供“2015下半年吉林公务员考试申论热点：政府大数据开放”，希望对您备考有帮助！
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中国政府网2015年9月5日发布《促进大数据发展行动纲要》，明确推动大数据发展和应用在未来5至10年逐步实现的目标，其中包括，2018年底前建成国家政府数据统一开放平台。
深度解析
[权威论述]
联邦政府掌握和维护的信息是整个国家的资产和财富。
——美国总统奥巴马
[意义分析]
政府开放数据对于宏观经济的推进，对于大众创业、高科技创业具有重要促进作用。
在城市治理上，通过政府与企业数据的彼此开放和对接，交通、医疗、旅游、民政等领域，实现了效率上的提升，也被归结于大数据治理的功效。以高德公司为例，通过与北京、广州、深圳、天津、沈阳、大连、无锡、青岛八个城市的政府交通管理部门合作。高德把拥堵数据给到交管部门，交管部门就可以自动调节红灯长短，帮助疏堵。可以预见，类似的合作，将会在政府开放数据的基础上，得到越来越频繁乃至全面的发展。
政府开放数据，不仅仅具有经济意义，事实上也有着重大的政治意义。
例如，在政府预算、招投标层面，只要能够促进数据的开放，公众的监督将会更加有力量。数据是会说话的，通过数据，可以对政府的各类行为、成效和范围进行验证，由此带来的监督能力提升，将大大促进****的消失与政府效率的提高。更重要的是，在制度设计的博弈层面，政府数据开放的意义尤为重要，例如近年来拖沓不前的垃圾围城处理办法，政府与民间的博弈存在信息上的不平等，假如能够实现数据信息上的开放，一个更加透明和公正的制度将会值得期待。
[存在的问题]
我国政府也在积极推进数据开放，但进展缓慢，并且存在诸多问题。
第一，地方政府大数据开放不完全。比如，现在越来越多的电子商务公司需要预测非一线城市的物流状况，在这一过程中首先需要考虑当地交通拥堵程度和天气情况。以交通数据为例，由于目前多数非一线城市的政府尚未开放这方面的相关数据，导致很多公司不得不使用百度地图或高德地图，但后来发现不能再用了，因为一方面与百度合作存在商业机密问题;另一方面，由于交通数据来自于这些公司的统计而非政府公布的大数据，其真实度也不可控。
第二，大数据有选择开放，缺乏公平公正。比如最近几年，关于航班动态的应用程序发展迅速，航班管家和飞常准上线时间较早，但却被后来居上的航旅纵横快速反超，其根本原因之一在于航旅纵横是由中国民航信息集团开发的，并垄断了这个行业的大数据。由此可见，数据开放的不公平必将造成相关行业发展的失衡与不公平竞争。
[对策措施]
对此，公务员考试网认为：
一是建立完善的法律法规体系，诸如美国《信息自由法》、《开放政府法》等法律对于信息公开的约束和保护。
二是各部门建立数据治理的专门机构，重点在于数据定义的一致性和数据的质量，同时形成数据管理、数据决策的施政理念。
三是鼓励大数据创业创新，利用政府公开数据进行研究和奖励。
四是加强数据隐私保护。
...【申论背景材料】
民间资金多、投资难和中小企业多、融资难这一“两多两难”问题，并非温州所独有，在省内其他地区也普遍存在。正因如此，“十二五”期间浙江省明确提出打造“两个中心”，剑锋直指日渐突出的“两多两难”问题。而202年3月，温州金融综合改革试验区成功获批，如同给浙江省推进“两个中心”建设安上了一台马力强大的“助推器”。借助这一得天独厚的先行先试平台，引导民资阳光化、规范化，探索解决中小企业尤其是小微企业融资难、融资贵问题，对全省显然具有“风向标”意义。
【习题】
下面请联系实际就深化金融体制改革问题写一篇文章。
要求：题目自拟，观点明确，论据充分，条理清晰，语言流畅，字数1000—1200字。
【参考范文】
深化金融体制改革更好服务国计民生
党的十八大报告指出:“深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。”
不可否认，金融业是现代市场经济的核心，具有牵一发动全身的全局效应，是振兴经济全局的催化剂，若处理不慎也会成为撼动全局的火药桶。因此，国内外经济形势越是错综复杂，经济社会发展压力越是加大，就越需重视金融体制改革的独特关键作用。深化金融体制改革，将强烈激发我国的经济潜能，大幅开拓我国经济发展空间,创造我国经济社会发展新局面。
我国传统的金融体制是在我国实行计划经济的条件上建立的，它适应高度集中的计划经济体制。其特点是高度垄断，主要为国有企业服务。随着我国的改革开放，由计划经济转变为市场经济，传统的金融体制也开始迈开改革的步伐。但是，由于种种因素的限制，金融体制的改革及金融业的发展，存在的主要问题是：高度垄断没有完全打破，中小企业金融机构较少，货币市场、资本市场发展缓慢。这些体制性缺陷，造成中小企业融资困难，影响稀缺资金的配置效率，不仅伤害我国经济健康运行，而且威胁到长期稳定发展，所以，推进金融体制改革已刻不容缓。
不容忽视的是，新形势下深化金融体制改革要更加注重顶层设计，以适应经济社会发展对金融服务的新要求。
因此来说，一方面要全面深化农村金融改革，深化农村信用社改革，继续推动中国邮政储蓄银行改革，发展农村型金融组织和小额信贷，鼓励和引导民间资本参与银行、证券、保险等金融机构的改制和增资扩股，培育多元化金融市场主体，并推动以法律形式明确规定存款类金融机构对县域经济的信贷支持，将每年新增存款一定比例投放到农业或涉农领域。同时要加快金融业制度和产品创新，不断拓展金融服务的广度和深度，提升金融活力和创新能力。
另一方面要加快建设和完善社区金融服务组织体系，深化中小商业银行改革，促进地方性中小商业银行更加专注于社区居民和中小企业金融服务，提高其提高可持续发展能力和竞争能力。同时要加强宏观统筹指导，营造良好金融环境，要着力构建宏观审慎政策框架和完善监管体系，维护金融稳定，防范系统性金融风险。
改革是中国最大的红利，是中国迈向金融强国的必经之路。要继续深化金融体制改革，出台一系列重大政策和措施，支持实体经济发展，促进宏观经济稳定，持续加强管理创新、业务创新、产品创新、流程创新和信息系统创新，形成...
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