留学群专题频道城镇化建设栏目，提供与城镇化建设相关的所有资讯，希望我们所做的能让您感到满意！ 中国正确的城镇化道路应该是稳步发展特大城市和大城市，积极发展中小城市，有重点的发展小城镇，这样才能使大中小城市和小城镇协调发展。新型城镇化新在人的城镇化，新型城镇化的核心价值是以人为本——天诚国土。会议指出，要继续坚持“稳中求进”工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，保持政策连续性和稳定性，出台实施新型城镇化规划，积极稳妥推进土地管理制度改革。党的十八届三中全会提出健全城乡发展一体化体制，其中多个具体细则引起广泛讨论，就是因为其中涉及到的土地制度改革以及城乡公共服务均等化等议题，关系到未来城镇化的发展方向。
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想要顺利的通过公务员面试，每日练习面试模拟题必不可少，下面由留学群小编为你准备了“公务员面试模拟题及参考答案：如何理解乡村振兴与城镇化建设”，仅供参考，持续关注本站将可以持续获取更多的内容资讯！
模拟试题
当前国家大力实施乡村振兴战略，但同时也注重加快新型城镇化建设，有人认为二者是矛盾的。对此，你怎么看?
试题解析
我认为乡村振兴和新型城镇化建设并不矛盾，它们是相互联系、相互促进的。国家只有既重视乡村振兴，又注重城市建设，才能促进乡村和城市的协调发展，并促使发展迈向平衡、充分。
首先，新型城镇化是乡村振兴的助推器。乡村振兴的核心是产业振兴，关键在于城乡要素自由流动。新型城镇化最根本的作用就是促进城乡产业融合，直接结果就是实现城乡产业要素自由流动。
其次，新型城镇化是城乡产业发展的融合剂。新型城镇化可以将产业发展与城镇建设有机结合起来，以城乡接合部为切入点，引导第一、二、三产业深度融合，形成城乡产业融合发展态势，有力推动乡村产业发展，实现大中小城市和乡村产业资源要素的流动、交换和融合，实现城镇发展和乡村振兴的协同共进。
再次，乡村振兴是新型城镇化的必然结果。一方面，新型城镇化是人的城镇化，即让城市中的农业转移人口真正成为市民，或者通过大力发展小城镇，实现农业转移人口的就地市民化;另一方面，城镇化的结果是城乡产业融合化，实现城镇化与农业现代化同步发展。
最后，乡村振兴也是新型城镇化成功的重要标志。我国的城镇化不同于欧洲和美国等先行城市化国家的新型城镇化，这个“新型”最突出的体现是我国人口多，推进城镇化速度快，其根本的路径是就地就近城镇化。因此，带动乡村发展是我国城镇化的重要任务。衡量我国城镇化是否成功的一个重要标志，就是它是否带动了乡村发展，是否成功就地吸纳了农业剩余劳动力等农业转移人口，并成功实现农业转移人口市民化。
因此，乡村振兴战略和城镇化两者不是非此即彼的关系，乡村振兴战略也不是要否定城镇化，不是要抑制城镇化。今后城镇化发展可能不会像过去那么快速，农村人口向外转移的趋势还会继续，但会放缓。回到县乡一级农村的人会越来越多。要想很好地兼顾乡村与城市的发展，目前还有很多难啃的硬骨头，需要我们共同努力。政府在发展过程中要因地制宜，科学合理地规划，转变发展方式，发展一些特色产业，共同打造“美丽乡村”“宜居城市”等名片。政府在建设过程中，也要敢于迎难而上，集中力量解决主要矛盾，坚持以人为本的理念，注重展示文化底蕴，完善各方面配套设施建设，提升人民的幸福感和获得感。
模拟试题
对于人工智能代替人思考，你是期待还是担忧?
试题解析
近年来，人工智能的快速发展引起了越来越多的人的关注，人工智能技术为人们的生活带来了巨大的改变，方便了人们的生活，解放了一部分劳动力。但与此同时，随着人工智能技术的发展，很多人开始担忧人工智能可能会...
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申论范文大全：城镇化建设要记得住乡愁
乡愁是陆游“王师北定中原日，家祭无忘告乃翁”的牵挂；乡愁是高适“旅馆寒灯独不眠，客心何事转凄然”的无奈；乡愁是马致远“夕阳西下，断肠人在天涯”的孤独……乡愁始终是古代文人骚客笔下的重要元素。但近年来，快速的城镇化节奏，已经让很多人失去了乡愁。乡愁作为维系人们和乡村之间的情感纽带，发挥着举足轻重的作用。乡愁有助于增强人们的归属感，有助于增强人们的幸福感，有助于增强人们的凝聚力。正因如此，我们才要重拾乡愁，让人们回得去故乡，进得去城市。
记得住乡愁，有利于增强归属感。乡愁的本质元素在于情，有了情才有了牵挂。此处的情感源于人，或源于山水，或源于那片土地。有了这些，长年漂泊于外的游子才有归家之所；有了这些，那些浮萍才有生根的方塘；有了这些，飘荡的落叶才有歇脚的地方。“少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰”是贺知章的无奈，而故乡不再有小桥流水的美景是我们这代人的无奈。城镇化的进程快节奏，使得故乡垃圾靠风刮，污水靠蒸发，青山绿水不再，鸟兽鱼虾难觅，倘若城镇化的建设继续像这样只追求速度和质量的提升，乡愁从何处拾起？漂泊的心将何处安放？
记得住乡愁，有助于增强幸福感。乡愁凝结于人们的记忆之中，故乡始终是那个温暖的地方。许多城市务工者都感叹他们虽进入了城市的壳，但依然进不了城市的心。为城市建设出力最多，却无法扎根于此；不仅备受委屈、劳累、危险，无人关心，甚至还得不到应有的尊重，这个城市让他们感受到的只有心酸、冷漠和陌生。他们是城市里的“边缘人”，但他们的故乡却不会如此待他们，每一次回乡都是他们一次温暖的旅程；每一次回乡，都是一次抛弃烦恼的旅程。因此，城镇化的进程，应在“故乡逻辑”中进行，不能使他们寄托心灵的故乡沦陷为陌生的他乡。只有这样，才能保留住故乡带给他们的幸福，温暖他们的心。
记得住乡愁，有助是于增强凝聚力。故乡的召唤，使得像杨振宁、黄大年这样的优秀人物放弃国外的优渥条件而归来报效祖国。“外面的世界再怎么美好也是他乡，家乡再怎么差也是自己的归处”，这是我的长辈经常跟我提及的一句话。家乡的魔力在于，不管你漂泊于他乡还是扎根于他乡，它始终是你的牵挂。城市快节奏的生活使得人际交往出现巨大的陌生性，你可能永远不知道住在你对面的住户叫什么名字，但你永远都会记得所有唤你乳名的街坊邻居的名字。这便是乡愁的凝聚力，它可以增加人与人之间的交往，增强人与人之间的团结，使人们凝聚在一起。在新时代的当下，我们也要发挥新乡贤的作用，增强凝聚力，让农村成为人们实现梦想的摇篮。
“让人们看得见山，望的见水，记得住乡愁”是我国城镇化的亮点。“此心安处是吾乡”意在说让人们心安的地方才能成为故乡。只有记得住乡愁，才能让故乡不再沦落为陌生的他乡；只有记得住乡愁，才能让城市成为他们新的故乡。所以，城镇化的建设，记得住乡愁尤为重要！
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乡村建设一定要合理规划，实现农村的生态治理！小编为大家提供申论范文欣赏：乡村振兴战略背景下的新型城镇化建设，一起来看看吧！
十九大报告中乡村振兴战略强调把“三农”问题作为工作重点，坚持推进农业、农村和农民的稳定和发展。在互联网+端口之下，随着我国社会的发展和农村电商的普及，城乡的统筹发展和农村的新型城镇化的发展已尤为重要。要推进农村城镇化的步伐，需要在依托互联网+电商的发展之下，全力推进农业建设和物流下乡体系的建设和完善，大力发展当地特色产业，全力推进以市场为导向的新型城镇化发展路径。唯有全面推进新型农村的治理和发展，方能实现城乡统筹以及人民的共同富裕，实现乡村振兴的重要战略部署。
大力发展农村特色产业，实现产业结构调整，建设新型农村。随着外来务工人员的流出，农村的“空心化”现象以及“老龄化”的问题尤为显著。实现人才的回流，并且在注重人才引进的同时还要留住现有人才已成为乡村振兴的首要任务。究其根本，从乡村的现实背景来看，农村人口数量和规模的不均衡化以及大量的“三留”人员，即迫切需要调整农村的产业结构，来促进农村青壮年回流，做大做强特色产业，建议宜居乡镇改变农村的面貌，实现农村人口的回流和振兴。从农村长久发展来看，产业结构的调整和发展，技术型人才是掌握关键技能的产业复兴领军人才，是带动乡村旅游、养老以及电商发展的根本之需。故此，调整农村产业结构，发展特色注种人才是实现农村现代化发展和乡村振兴的关键。
以顶层规划为要求，实现农村生态治理，建设新型农村。在乡村振兴战略的背景之下，建设“生态宜居”的乡村文明乡风是乡村治理的切实目标，体现的是人与自然和谐发展的理念。一方面对乡村建设的合理规划，在推进乡村特色产业发展的同时，要以科学的管理方式来农村农业的稳定发展，保障农村种植的规范和生态环境的优化。另一方面农村的环境稳定和产业的兴旺是农民“共同富裕”的发展之义，只有实现“有效的治理”，立足乡村治理本土特色和地域结构，实现乡村内部结构治理和外延环境协同发展，才能达到治理的良好局面。在充分利用乡村治理传统资源的同时，激活乡村内部管理规划，用科学的设计和长远的生态眼光来“武装”“引领”“共治”新型农村，才是乡村治理的关键之举。
综上，在新型城镇化建设中，实现农村发展应注重治理方式的合理规划，依据乡村振兴战略的实际要求，在激发乡村活力发展乡村特色产业之际要结合乡村本土环境合理规划，使乡村走上善治的文明之路。只有以科学手段推进乡村现代化的治理，以文明乡风共创乡村和谐之风，才能为更好的实现乡村振兴战略聚心凝力，推进乡村现代化城镇建设之路。
40年众志成城，在党和政府的领导下，亿兆黎民用双手书写了国家崛起和民族复兴的壮丽史诗;40年砥砺奋进，在建设现代化社会主义国家的道路上，中华民族以极大的热情和干劲响应历史号召，以日益开放的姿态来顺应全球化的时代潮流;40年春风化雨，一系列城市改革、县域改革和企业改革新举措塑造了世人为之震惊的“中国奇迹”……40年走过的每一步，都是不遗余力推动改革开放取得的伟大成就，正因如此，习近平总书记深刻指出，改革开放是“关键抉择、活力之源、重要法宝”，是“...
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2019国考申论范文欣赏：城镇化建设“有”与“无”
随着城镇化建设的不断加速发展，我国的城市化进程日益迅猛，我国的现代化进程也不断赶超英美等发达国家，尤其是在我国一二线大型城市的城市建筑建设中，我国更是速度惊人。城市化进程的不断加快虽然有利于市民的高效便捷生活，也为民众提供了更多生活必需建筑，如为避免堵车出现的高架桥、为方便通行而出现的地铁、捷运等等。但同时，城市化的不断发展也存在着诸多问题，除千城一面外，城市的公共空间越来越少也成为近几年为人们所关注的话题，城市建设既要有必要的公共基础设施建设，更离不开公共空间。
城市的公共基础设施建设与城市公共空间并非是绝对的非此即彼的关系，而是相互对立又统一的。在城市建设中，要想打造理想的大城市，让民众不仅留下来且拥有幸福感，势必要将完善的基础设施建设与良好的公共空间相结合。
城市公共基础设施建设是城市公共空间的基础。城市的功能本就在于集合民众，自古以来人类作为群居动物便既有在乡村悠然自得的人群也有在城市中以其他职业为生的民众，我国因为有着全球最多的人口必然也拥有全球人口密度最大的城市，而在一个城市中，无论是北京这样的政治城市还是上海这样的金融城市，之所以成为超级城市，都是因为其拥有最好的资源和最好的公共基础设施，因为有地铁，所以人们的出行才更加高速便捷，正是由于有了先进的管廊设施，所以人们避免城市内涝，才能实现城市水系的蓄积雨洪等等功能。因此，只有有了这些基础设施城市才有存在和发展的意义，其也就是公共空间发展的基础。
城市的公共空间是城市公共基础设施发展的必然产物。近几年总是兴起“逃离北上广”，或我们会看到有新闻称一些白领甚至CEO返璞归真回到乡村开始过原生态的生活，除却城市节奏快压力大，且空气质量欠佳的原因之外，也与当前我国大多城市缺乏有效的公共空间有关。现在的小区为了获取更多经济收益因而房屋密度非常之高，小区的健身设施、文娱设施或无或成了摆设，使得居民在获取便利的生活和高质量的教育、医疗资源之外总会觉得失落和无所适从。因而，当前的城市建设已经不能像传统当中那样仅仅在意楼的高度、密度以及高架桥的数量，更应该关注城市公共空间的建设，保证城市在有完善的基础设施的同时拥有合理的公共空间供市民使用。
城镇化已成为我国不可逆转的趋势，现在无论是北上广还是西安、武汉等二线城市都已实现了初步城镇化的目标，想要在这一基础上实现更深入的发展，实现像曼哈顿或伦敦那样的超级城市的目标，我们需要做的就是将城市的基础设施与城市的公共空间并重，既要用最先进的技术经验实现城市基础设施的发展，现在出现的立体停车场、环形高架桥及愈发发达的公共交通便是其重要体现，但除此之外也不应忽略公共空间的建设，城市要想长久的吸引民众且提升民众的幸福指数，公共空间的建设时必不可少的，所以也应当将民众的健身、对于绿化、文化设施等方面的诉求考虑当中，实现城市的生态复合系统，达到改善城市生态环境，提升民众幸福指数的目标，最终实现城市的长远发展且能长远留住人才。
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城镇化建设要以人为本
近三十多年来，我国城镇化建设一路高歌猛进，为我们书写了一个时代的传奇。然而，在这辉煌成就的背后，问题也逐渐浮出水面：城市病、贫民窟、空心化等一系列难题渐次凸显，敲响了时代的警钟。反思这一现状，根源在于城镇化建设过程中，一味追求速度，忽视了人的基本需求，没有做到以人为本。故此，坚持以人为本，成为推进城镇化建设的重中之重。
推进以人为本的城镇化，加快户改是前提。有相当一部分农业转移人口长期定居在城市，却并不具备城市的户籍。正是由于这尴尬的处境，使得这一部分流动人口无法享受到与城镇居民同等的待遇，沦为城市边缘化的群体。正因为此，李克强总理高屋建瓴地指出，要通过户籍制度改革，实行差别化的落户政策，使农业转移人口和城镇化居民共享城市现代文明。只有以户籍为保障，才能真正让以人为本的理念落地生根。
推进以人为本的城镇化，保障就业是关键。就业是民生之本，是人安身立命的基本前提。只有充分保障城镇居民的充分就业，才能确保他们的生活收入，提高他们的生活水平和幸福指数，进而拥有更多的发展空间，真正实现以人为本。为此，政府一方面要稳步实施农民工职业技能提升计划，提高农民工的职业素养，使农民工掌握一技之长;另一方面，要加大劳动法的贯彻落实力度，用法律保障广大人民群众的就业权，让广大农民工工作得放心，工作得顺心。
推进以人为本的城镇化，完善公共服务是保障。福建晋江市是一座100多万外来人口的大城市，在相当长一段时间里，由于公共服务建设不足，群众科技、文化、医疗、卫生、交通等基本公共需求得不到满足，使得一些优秀的科技和企业管理人才、技术工人弃晋江而去。由此可见，公共服务水平是群众衡量一座城市是否宜业宜居宜家的基本标准之一，是检验城镇化是否做到以人为本的一块试金石。故此，政府要提高重视程度，把公共服务水平做为城镇化建设的重要目标。与此同时，全面规划，加大投入，不断完善基础设施，建立健全公共事业，满足广大居民群众的多样化需求，体现以人为本。
千条万条，不落实就白条;千难万难，善抓落实就不难。推进以人为本的城镇化，不能只停留在口号上，要坚持落实落实再落实。一方面，要加快户籍制度改革，提供制度保障;一方面，要充分保障就业，不断完善公共服务，解决城镇居民的生存和发展之忧。只有这样，才能真正实现以人为本，提升城镇化建设水平。
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公务员考试申论热点解析：新型城镇化建设
【热点背景】
城镇化是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。城镇化伴随农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升，以及人口从农村向城市逐渐转移这一结构性变动。城镇化的每一步都凝聚了人的智慧和劳动。另一方面，城市从它开始形成的那一刻起，就对人进行了重新塑造，深刻地改变了人类社会的组织方式、生产方式和生活方式。
新型城镇化是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。
【意义分析】
1.城镇化有助拉动内需。城市基础设施和公共服务的巨大的需求，必将大大扩展投资持续增长的新空间，为消费需求提供强大的动力。
2.城镇化缓解就业压力。推进城镇化将对服务业产生巨大需求，服务业又是创造就业的最大的行业。这将对缓解长期以来存在的就业压力、提升经济发展的质量和效益产生重要的推动作用。
3.城镇化助解三农问题。改革开放30几年来，长期困扰我国经济发展的“三农”问题一直没有得到有效解决。中央经济工作会议做出关于推进城镇化建设、放宽中小城市和城镇户口户籍限制的战略决策和部署，将对解决“三农”问题，实现农村城镇化、农民市场化产生强大的推动作用。同时，户籍制度的放松对进城农民的生活条件、生活方式也有极大的改善作用。
【对策措施】
1.推进城镇化必须转移好农民进城。城镇化的核心是人口城镇化。中国的城镇化过程，是一个几亿人从农村向城镇转移的过程。把这几亿人的问题解决好，事关城镇化成败，事关中国经济健康发展和社会和谐稳定。长期以来，进城农民工很少通过落户方式彻底转为市民。如果大批长期进城农民工不能完全融入城市社会，其生活方式和消费行为并未完全城市化，这种含水分的城镇化既难以有效拉动内需增长，也很难促进社会结构成功转型，不利于建设和谐社会和全面小康社会。因此，要统筹考虑人口聚集、土地集约、产业发展和公共服务，积极创造条件，有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及医疗、失业、养老等社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。多渠道、多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。
在全面建设小康社会的进程中，实现城镇化已成为经济和社会发展的必然趋势。近年来，我县乡镇经济和社会各项事业取得了长足的发展，为全县城镇化发展提供了千载难逢的历史机遇。那么，在新形势下，乡镇城镇化道路究竟怎么走?结合工作实际，通过我们##区县政协小组的调查研究和深入思考，结合##区县城镇化建设实际谈一下对乡镇城镇化建设粗浅的看法。
一、xx区县城镇化发展的现状和存在问题
在##区县经济和社会发展的进程中，城镇化发展步伐不断加快，许多镇政府所在地建设了广场，中心大街安置了路灯，大部分村也都修通了水泥路。全县城镇化率达到30.58%。村镇规划建设有序推进，小城镇建设力度不断加大。但在环境卫生等方面还存在以下一些实际问题：
一是环境卫生投入不足，卫生死角多。完善环境卫生基础设施建设需投入大量资金，而镇村财力十分困难，存在资金缺口问题。
二是环境卫生监督力度不够。农村群众环境卫生意识较薄弱，人畜混居以及改厕不够全面，卫生环境差，垃圾乱扔乱堆的现象比较普遍，住在集镇所在地街道的居民，垃圾随手往路边扔，而居住在农村里的群众由于还没有建立垃圾填埋场，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影响群众的生活质量和身体健康。
三是原有村屯规划不合理。房屋建设杂乱无章，房屋、道路等基础设施建设没有统一规划，影响村容村貌，绿化率普遍低下，大多数村没有绿化带。但现要规划整治，没有资金来源。
四是个别群众对收取卫生费实行上门收集袋装垃圾不理解、不支持、不配合。
五是商品市场与周边地区发展不平衡，易受影响。
二、对策及建议
(一)建立领导机制，落实工作责任
一是乡镇党委、政府成立村容村貌整治工作领导小组。由镇长任组长，分管卫生工作领导任副组长，党政办、村镇规划、城管等部门负责人为成员，定期召开工作会议，研究和部署村容村貌整治工作，把任务分解到村到户，把责任落实到人，形成职能部门各负其责、齐抓共管的工作机制。
二是落实村容村貌管理责任制。成立环境卫生监察组，由工作责任心强的干部担任，全面负责环境卫生监察工作，聘请专职保洁员和垃圾清运员，并与他们签订责任书，同时制定了乡镇村容村貌管理细则及垃圾清运管理办法，将工作责任落到实处。三是各村配备土地与规划协管员，明确工作职责，配合乡镇职能部门开展村容村貌整治工作。
(二)宣传工作到位，营造浓厚氛围
一是在干部大会、农村工作例会上，通过以会代训的形式，乡镇主要领导和分管领导多次宣传村容村貌整治的重要性和必要性，统一镇村干部的思想，增强工作责任感，并进行周密布署，把村容村貌整治工作摆上重要议事日程，认真抓好落实。
二是通过张贴标语、出板报、发放宣传材料以及驻村入户宣讲等形式，积极开展“乡镇是我家、美化靠大家”为主题的宣传教育活动，营造浓厚的宣传氛围，不断增强干部群众的卫生意识、规划意识和环保意识，提高群众自觉参与村容村貌整治工作的积极性和主动性。
(三)加大整治力度，改善人居环境
一是为提高环境卫生整治效果，建立环境卫生长效...
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申论写作中如果用到一些修辞手法会为文章增色不少，比喻能化腐朽为神奇，化深奥为浅显，往往会收到言简意赅、言近旨远的效果。排比则能使文章腾挪跌宕，波澜起伏，让论点严密透彻，感情奔放激烈，增强语言的气势，使考官也心潮澎湃。留学群公务员频道(www.liuxuequn.com/gongwuyuan )为大家提供经典的原创申论范文，内容持续更新，欢迎收藏本网站。
范文内容：
加快农村城镇化建设 亟需解决失地农民生活问题
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。着力解决失地农民的生活问题，改善他们的生存发展状态，不仅是广大农民群众的热切期望，也是建设社会主义新农村所必须解决的重大课题。近年来，我国非农建设占用耕地逐渐增加，农村人均耕地不足0.7亩，每年大约有250万到300万农民失去土地变成失地农民。因失地后收入大大减少，有的连基本生活都无法维持，有的能成功移民的因无地可耕，又缺乏技能无法重新就业，在城镇又享受不了城里的社会保障，既降低了收入还影响了生活和子女就学问题。所以，失地农民生活问题亟需解决。
调查表明，如果失地农民目前这种状况不改变的话，那么居住在新村中的失地农民百分之百收入会下降，百分之八十的人今后将无法维持生计。主要的问题有：违法违规占用耕地和计划用地指标突破使得农民土地大量被吞噬;从成本加到出让价之间所产生的土地资本巨额增值收益，大部分被中间商或地方政府获取，各种形式征地的剪刀差严重剥夺了农民利益;土地管理法制定的补偿标准已远低于经济发展，而现实中，补偿费却常常不能发到农民手中;年龄大、没文化又没技能的农民除农业生产活动外没有其他的生产经营活动，失地后就业问题十分突出;失地农民既有别于农民又不同于城市居民，成为边缘群体;农村剩余劳动力多闲置宅基地也没有利用，失地农民缺乏社会保障和医疗、就业保险;因农村土地及移民问题引起农村恶性群体事件既影响城乡发展也影响社会稳定。种田无地，就业无岗，社保无份，失地农民生活问题的解决迫在眉睫。
加快农村城市化建设 亟需解决失地农民生活问题。首先规范政府和企业征地行为，政府除了公益事业需要征用农地外不得以其他名义征用农民土地进行招拍，从中获得高额土地差价收入以侵占农民土地利益。其次实行统一管理，在招商引资和项目建设的同时注重失地农民生存生活问题，以促进农民创收和创五好村、唔好家庭为主要内容的双创活动。其三建立健全社会保障制度，妥善安置失地农民生活，使农民及家庭父母妻儿享有同城镇具名同等的医疗、就学、就业等各类社会保障。其四给予农民合理的土地补偿且落实分发到农民手中，也可把一次性发放改为按月分发，以保证农民基本生活保障。其六建设高标准的失地农民安置楼，提升农民居住环境，加强公共服务及配套设施建设。
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。着力解决失地农民的生活问题，改善他们的生存发展状态，不仅是广大农民群众的热切期望，也是建设社会主义新农村所必须解决的重大课题。
【背景链接】 城镇化是中国未来发展的主方向之一。党的十八大报告提出要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。报告还指出，推进经济结构战略性调整，是加快转变经济发展方式的主攻方向，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。
有数据显示，2011年我们名义城镇化率为51.2%，但扣除1.6亿尚未融入城镇的农民工，实质的人口城镇化率只有35%。这1.6亿农民工，还不能充分享受到城镇化带来的成果。这种城镇化在快速发展的同时，也积累了不少矛盾与问题。因此，此次经济工作会议提出城镇化质量要求是务实的战略选择。
【标准表述】
这是决策层首次就城镇化发展明确提出城镇化质量的要求。过去30余年，中国的城镇化不仅起到了扩大市场的作用，而且容纳了大量的农村转移劳动力。着眼于未来，城镇化仍然是扩大内需的最大潜力所在。
城镇化的质量，有很多标准，除了集约、智能、绿色、低碳外，还需要明确三条最基本的标准：第一，城乡居民基本公共服务均等化的总体实现，彻底打破城乡分割的公共服务体制;第二，城镇居民，无论是户籍居民还是非户籍居民，都要享受同等的公民权利，在城镇化进程中“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度”，逐步实现权利公平、机会公平、规则公平。第三，在人口流动上，真正实现无障碍化。
综上所述，我们认为，提高城镇化质量，关键在于推进传统城镇化向人口城镇化的转型，把解决城镇化进程中人的发展面临的制度掣肘作为改革的重点。从现实情况看，城镇化转型的突破口是尽快实现农民工市民化，尽快解决当前1.6亿以及不断转移进入到城镇的农业转移人口的市民化问题。
城镇化转型依赖于改革的突破。没有系统性改革的推进，城镇化转型也将难以推进。未来几年，需要加快推进的改革包括：
一是尽快破解城乡“二元N次”方程，真正实现城乡要素平等交换，打破农民向城镇转移的福利门槛、制度门槛。
二是尽快加快改革当前的土地制度，改变依托土地财政的城镇化模式。
三是打破行政等级化的城镇管理体制，实现城镇化由经济主导而非行政主导。
四是在户籍制度改革上要有重大突破，实现户籍制度从管制到服务的转变。第五，对现行的人口政策进行相应的调整。
在城镇化转型中提高城镇化质量，关键是把人口城镇化作为重点，在此基础上实现集约、智能、绿色、低碳的城镇化。
去年底召开的中央经济工作会议提出，要加快发展现代农业，积极稳妥推进城镇化。笔者认为，城镇化和农业现代化二者可相互协调，实现同步发展。一方面，农业现代化为城镇化提供支撑和保障;另一方面，城镇化为农业现代化创造规模化经营的条件，提供农业产业化经营的环境和为农业现代化的物质技术提供支持。
传统农业一般具有显著的分散性和粗放式生产经营特征，这种生产经营通常规模小、投入高、产出低、成本高以及效益低。城镇化可以吸纳大量农村富余劳动力从事二三产业，并在推进城镇化进程中引导工业向工业园区集中，农民居住向中心村和镇区集中，农田向规模经营集中，并通过工业集中区集约用地模式、旧村改造模式和土地复垦模式，使人地关系得以改善。农村人口份额降低和人地关系改善后，在依法、自愿、有偿和加强服务的基础上，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，有利于扩大农业生产经营规模，提高农业生产效率，促进农业现代化生产水平。
农业产业化促进了农业专业化和规模经营的发展，也加快了农业先进技术和设备的推广应用，推进了农业现代化的进程。在实现农业产业化经营过程中，关键是要建设好上联市场、下联农户的龙头企业。
城镇作为农村地区资金、技术、信息的聚集地，是龙头企业天然的载体和依托，成为农业产业化向深层次发展的载体。城镇化有利于充分发挥城镇的集聚效益，加强城镇连接大中城市和辐射农村的功能，使农民能够方便地获得农业生产技术和市场需求信息，克服农业生产的盲目性，引导农民以市场需求为导向组织生产经营，促进各种市场中介组织和农村社会化服务组织的发展，为龙头企业创造良好的经营环境。
目前，许多地区已通过“城镇兴龙头，农村建基地”的方式，制定扶持城镇龙头企业发展的综合性政策，按照扶优、扶大、扶强的原则，选择一批经营水平高、经济效益高、辐射带动能力强的城镇龙头企业予以重点扶持，引导城镇龙头企业采取兼并、重组、参股、收购等方式，组建大型企业集团，支持城镇龙头企业发展，充分发挥了城镇在拓展农业产前产后发展空间方面的作用，实现了“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的农业产业化经营。
在城镇化进程中，发展龙头企业和进行招商引资，有利于促进乡镇企业技术创新和扩大经营规模，提高乡镇企业的经济效益，增加城镇的财政收入，从而使城镇能依靠工业积累，采取“以工补农，以工建农”的形式，加强农业基础设施建设，增加农业科技投入，提高农业机械化水平等，进而促进农业现代化的实现。
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