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义务教育相关政策：2020年全国将普及高中阶段教育
2020年全国将普及高中阶段教育，已经是板上钉钉的事了。这也引起了很多关注者的热议，包括莫言(诺贝尔文学奖获得者)在内的很多人都提议取消中考。他们的理由是：中考说白了就是入读高中的一个选拔性考试，当高中教育普及之后，中考的选拔性变得没有意义。
为什么说要“取消中考”
今年十九大给出的未来五年教育发展的总方向，总结起来就是下面这四点：
①高中教育很重要，对国家经济发展至关重要;
②发展素质教育是必然的趋势，且坚定不移;
③贫困地区教育问题急需解决，并且全力解决;
④全面普及高中阶段教育，毛入学率90%以上。
由此可见，未来中考几乎只剩下一个作用，就是选拔哪些孩子进入哪些高中，也就是对孩子进行分层。那么问题来了，只依靠一次考试就进行分层的结果是什么?
显而易见就是应试，而且单次考试就评定孩子的水平，本身也不合理，更不准确，对于家庭、孩子、学校乃至社会，都不是什么好事儿。
在认识到这个问题的今天，在素质教育渐渐立足的今天，变“一锤定音”为“过程评价”，是必然趋势。
“中考招生”可能这样改
一、纯初中校：提升校额，更多机会。
如果真的改革，那么纯初中校(只设置初中)，孩子没有其他出路的情况下，为了保证高中的升学率，增加“名额到校”成了这些学校的重要发展途径。
二、完全中学：本校直升，锁住生源，强迫发展。
至于完全中学(既有初中又有高中)，他们拥有大比例的直升名额，比如接近50%。这样学校不能通过中考“甩掉”成绩差的孩子了，只能自己担着6年，那么只能全力教好。
三、名校自主招生
名校对于好学生的需求和好学生对于名校的需求是无法被遏制的。清华北大差不多7成的孩子都不是高考进去的，都是自主招生进去的，就是这个道理!
所以初中也会如此，名校会有自己的自主招生选拔依据，但绝对不会是一次中考，中考只是最后一次大型的结业考试。3年的成绩，3年的综合素质评价，才会是未来选拔发展的趋势。
四、方式可能还有更多，录取越来越复杂
比如职高如何选拔，或者这些道路都没有走的孩子如何升入高中等。所以，未来中考一定会有更深的细则出现。
2020年就要开始实施，现在小学6年级以下的孩子都必须经历这个时代。冷静下来分析，这样的中考改革其实强调的也无非是三个最大的改变：
1、变初中“一个中考重要”，成了“三年的成绩和行为都重要”;
2、进入名校变得更难，一次考试考高分一定比综合评价得高分更容易;
3、小升初的结果对中考的影响从“不算很大”变成“非常巨大”。
对“取消中考”最关心的，莫过于学生家长了，他们的看法也不尽相同。
正方：还孩子一个快乐童年
“中考结束，收拾女儿初中学习用书和练习册，那一页页记满错题的笔记，那一张张深夜灯下强忍住困意解答的练习卷，纪录着一个花季少女的青...
04-10
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江苏省发布高质量普及高中阶段教育攻坚计划(2018-2020年)
为贯彻党的十九大精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》和国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》有关要求，根据教育部等四部门印发的《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》，省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅四部门制定了江苏省高质量普及高中阶段教育攻坚计划(2018-2020年)。计划明确我省高中阶段教育发展的总体目标，提出五项重点任务和八大主要措施，具体内容一起来了解一下!
总体目标
到2020年，全省高中阶段教育毛入学率达99.5%以上。普通高中与中等职业教育(含技工教育，下同)结构更加合理，普通高中学校布局进一步优化。欠发达地区学校办学条件和教育质量大幅提高，高中阶段公办学校全部达到省优质学校标准。
经费投入机制更加健全，苏北等欠发达地区生均拨款标准在省定标准基础上进一步提升。
普通高中形成以高品质示范高中为引领、四星级高中为骨干、三星级高中为基准的办学格局。省级遴选培育、创建评定一批国内一流、国际知名的高品质示范高中。
实施中职“领航计划”，创建50所左右“扎根江苏、引领全国、世界水平”的一流中等职业学校(含技工学校，下同)，建成100所现代化示范性中等职业学校。
全省高中阶段学校教育质量显著提升，办学特色更加鲜明，整体办学质量和水平处于全国领先位置。
重点任务
(一)优化布局结构。
统筹普通高中和中等职业教育协调发展，保持普职招生大体相当。积极扶持民办教育，促进公办民办共同发展。根据人口变化趋势、新型城镇化规划和产业发展需求，合理规划学校布局，有效利用高中阶段教育资源，满足学生多样化需求，方便学生在县域内就学。办好必要的乡镇高中。优化中等职业教育布局，统筹各类中等职业学校建设发展。
(二)改善办学条件。
完善高中阶段学校办学标准，推进学校办学条件建设，消除普通高中大班额现象，减少超大规模学校。优化普通高中评估机制，完善星级高中建设，开展高品质示范高中建设。适应国家新课程改革及高考综合改革对学生选课走班等提出的客观要求，整体提升学校办学条件。
(三)促进内涵发展。
落实立德树人根本任务，深化教育教学改革，创新人才培养模式，聚焦学生发展核心素养，提高学生社会责任感、创新精神和实践能力。加强学校课程建设，推广普通高中课程基地建设成果，深化基础教育前瞻性教学改革实践。加大中等职业教育对接区域主导产业的专业群建设力度，提高中等职业教育吸引力，加强技术技能培养和文化基础教育，做到就业有能力、升学有基础。改革考试评价制度，推进高中学生综合素质评价和高考改革。
(四)攻坚薄弱地区。
落实国家和省“十三五”脱贫攻坚教育工作新部署新要求，加大对苏北地区特别是苏北农村地区高中阶段教育扶持力度，突出资源建设、经费保障、师资队伍、教学改革等重点难点和薄弱环节，集中资源和力量突破，...
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2018年教育改革：取消九年义务教育，全国普及高中阶段教育
2018年注定又是教育改革之年，在今年的教育部召开新闻发布会上，介绍到《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》有关情况。《攻坚计划》的总目标是到2020年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。
到2020年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。
对国家队社会，9年升级为12年义务教育是极其必要的。这一点不需要过多解释，大家都能明白。问题的关键在于，教育资金和教师资源的相对不足问题。
第一，教育资金压力，义务教育基本不花钱的，主要由国家财政承担。在高中之前，一般而言，学生大部分都不是寄宿学习，学校的建设管理成本相对低廉，不要忘了起码有一半以上的孩子来自乡镇地区，这些地区的高中基本集中在县城里面。一旦开启十二年义务教育，这笔教育资金绝不是小数目。当然，要搞廉价版本的义务教育也行，资金压力不是太大.
第二，教师资源不足，一般而言，高中教师是起码要研究生学历以上才可以的(适当放宽，在一般高中可以本科)。但是，高考扩招才十几年罢了且教育质量不容乐观(主要是中国大学教育资源本身就是不足导致的)。如果勉强推行，也最多稿个廉价版本的。
因此加强教师队伍建设是关键，具体分为这几项
一是合理核定编制，适应普及和高考综合改革的需要，根据城乡统一的编制标准要求核定教职工编制，为学校及时补充配齐教师，特别是短缺学科教师;
二是创新补充机制，探索采取政府购买服务方式，解决中等职业学校“双师型”教师不足的问题;
三是加强县域内教师统筹调配，探索建立校际之间教师共享机制，盘活用好教师资源，加强教师培养培训。
随着九年制义务教育的普及，十二年制义务教育早就被提出来，据悉新疆预计在今年基本实现十二年制义务教育，这对于提高国人素质，营造更高的社会氛围有很重要的作用。根据教育部《高中阶段教育普及攻坚计划》提出的最新目标要求：全国在2020年必须全面普及高中教育。现在浙江、河北、广东还有一些少数民族地区已经是《十二年义务教育》了。
这次改革也就意味着，这些学生以后从幼儿园、小学、初中到高中，都可以“不花钱受教育”。很多家长听后都希望试点工作能够尽快展开，将15年免费教育进行全面推广。
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【教育部】2020年全国普及高中阶段教育
教育部6日公布的《高中阶段教育普及攻坚计划(2017~2020年)》(以下简称“攻坚计划”)提出，到2020年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。
教育部基础教育司司长吕玉刚表示，普及高中阶段教育是我国继普及九年义务教育后进一步提升国民整体素质、劳动力竞争能力、建设人力资源强国的重大举措。
据了解，2016年我国高中阶段教育毛入学率达到87.5%，普及水平迈上了新台阶。但由于多方面原因，中西部贫困地区教育资源短缺，普及程度低，中等职业教育发展明显滞后。这些地区受经济发展水平和自然环境条件的制约，普及任务异常艰巨。同时，东部经济发达地区也存在许多薄弱环节，如普通高中教育与中等职业教育发展不协调，普通高中56人以上大班额比例接近四分之一，有的班额甚至超过80人。
攻坚计划提出的总目标是，到2020年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。同时还提出了5个具体目标：一是全国、各省(区、市)毛入学率均达到90%以上，中西部贫困地区毛入学率显著提升;二是普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当;三是学校办学条件明显改善，满足教育教学基本需要;四是经费投入机制更加健全，生均拨款制度全面建立;五是教育质量明显提升，办学特色更加鲜明，吸引力进一步增强。通过实现以上目标，努力形成结构合理、保障有力、多样特色的高中阶段教育。
教育部相关负责人指出，目前攻坚的关键是保基本、补短板、促公平，重点是4类地区、3类人群和3个突出问题。
4类地区指的是中西部贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区，这些地区受经济社会发展水平制约，教育资源不足，普及程度较低，是高中阶段教育的底部。攻坚计划明确提出，国家和地方通过实施一批重大工程项目支持这些地区扩大教育资源，改善办学条件，把这个底部托起来;3类人群指的是家庭经济困难学生、残疾学生和进城务工人员随迁子女，保障这些群体的受教育权利是促进教育公平的重要体现;3个突出问题是指普通高中大班额比例高、职业教育招生比例持续下降、学校运转困难，这些问题严重影响高中阶段教育的普及水平和健康可持续发展。
吕玉刚介绍，为了保障普及目标的实现，攻坚计划提出了6条主要措施，包括扩大教育资源、完善经费投入机制、完善扶困助学政策、加强教师队伍建设、推动学校多样化有特色发展和改进招生管理办法。
其中，改进招生管理办法的主要措施有，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施，严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生，依法加强对民办高中的招生管理等。
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普及高中阶段教育并非延长义务教育 两者有着本质区别
普及高中阶段教育是“十三五”期间我国教育事业发展的重要目标任务。日前，教育部等4部门联合印发关于《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》(以下简称《攻坚计划》)，对如期实现2020年普及高中阶段教育的目标进行了部署。需要注意的是，普及高中阶段教育并非延长义务教育，两者有着本质区别，将高中纳入义务教育的条件目前还不具备。
一方面，基于我国九年义务教育的发展现实，夯实基础比将高中纳入义务教育更切实际。由于义务教育总体发展水平还不高，中西部地区面临的困难和问题更突出，促进城乡一体化发展和均衡发展也还有很长的路要走。相对于将高中纳入义务教育，当前重中之重的任务是巩固提高九年义务教育水平，推进义务教育均衡发展。
另一方面，基于我国高中教育的发展现实，推进普及比将高中纳入义务教育更切实际。围绕“实现更高水平的普及教育”这一战略目标，进一步加大普及攻坚力度，是高中教育面临的紧迫任务。如果要将高中纳入义务教育，则意味着高中教育要同时实现强制、免费和普及，目前显然不具备这样的条件。
第一，从“强制”的要求看，将高中教育作为强制教育的条件还不具备。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育。如果将高中纳入义务教育，势必要求初中毕业生在完成初中学业后必须接受高中教育。从高中教育发展的整体情况看，解决经费保障水平较低，一些地方高中教育资源严重不足的问题仍需付出巨大努力。值得关注的是，即使高中教育资源已经非常充足，初中毕业生是否依然可以在升学与就业上进行自主选择，而不受强制性约束，这本身也是一个值得深入研究的问题，世界上大部分国家没有将高中纳入义务教育，就有这方面因素的考虑。
第二，从“免费”的要求看，实现高中教育全面免费的条件还不具备。目前我国高中教育经费普遍短缺，“补短板”的任务仍然十分艰巨，所需投入经费的地方还很多。如：高中学校公用经费普遍不足，部分地方甚至出现难以维持学校正常运转的情况，学校债务负担较重，高中教育发展依然面临较大困难。也正因如此，《攻坚计划》提出：各地要完善财政投入机制，抓紧建立完善中等职业学校生均拨款制度和普通高中生均拨款制度。要按照非义务教育阶段受教育者合理分担教育成本的要求，确定学费标准，严格学费标准调整程序，建立动态调整机制。各地要制定普通高中学校债务偿还计划。就高中免费而言，从国家层面推进高中免费不可能一蹴而就，需要整体设计、分步实施。在“十三五”期间，率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，正是体现了这样一种思路。将有限的教育经费用于最困难、最急需的群体和领域，也是一种实事求是的选择。
即便目前一些地方实行了高中免费教育，也不等同于将高中纳入了义务教育，因为延长义务教育年限需要经过立法程序。同时，从地方层面推进高中免费也要本着实事求是的态度，不可急于求成。正如陈宝生部长在十二届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会上所说的：我们现在仍处在社会主义初级阶段，办任何事情都要从初级阶段最大的国情出发，不办那些超越发展阶段的事情。是不是要免费，要从实际出发，量力而行，精准发力，保障公平。
第三，从“普及”的要求看...
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【教育部】普及高中阶段教育并非实行义务教育
教育部部长助理陈舜回应“义务教育是否要拓展到12年”时指出，普及高中阶段教育不是指高中也实行义务教育。
国新办当天举行国务院政策例行吹风会，请财政部副部长余蔚平、教育部部长助理陈舜介绍《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》的有关情况，并答记者问。
有媒体问及，五中全会也提出要普及高中阶段的教育，想问一下这是不是意味着我们的义务教育要拓展到12年，或者财政对高中阶段的教育要加大支出责任?
陈舜回应称，现在社会上高度关注这个问题，普及高中阶段教育是不是高中也实行义务教育?答案是明确的，不是。所谓义务教育，有“义务”两个字，意味着不仅要普及，还有强制性，也就是义务教育年龄段的孩子必须上学，不上不行，违反了就要负法律责任。
他解释称，普及高中阶段教育，指绝大多数适龄学生接受高中阶段教育，国家提供足够的条件满足需求，但普及不等同于义务，不带有强制性。举个例子，有的孩子到了就业年龄，他选择工作，暂时不读高中了，这不违法。但如果高中阶段教育是义务教育，他就不能去工作，就必须来读书。“普及”和“义务”这两个概念有很多维度的差异，最大的差异是这一点。在我们国家发展的现阶段，普及普通高中阶段教育是一个合适的目标。
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10-30
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我国将推动义务教育均衡发展 普及高中阶段教育
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会提出，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。
全会提出，促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。
全会提出，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
【教育】
●提高教育质量
●推动义务教育均衡发展
●普及高中阶段教育
●逐步分类推进中等职业教育免除学杂费
●率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费
●实现家庭经济困难学生资助全覆盖
▼解读
普及高中阶段教育“短板在中职”
“普及”是指在86.5%的基础上进一步提高
“这里的普及应该是在毛入学率86.5%的基础上进一步提高，达到90%以上。”教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽向新京报记者表示，目前，我国高中阶段毛入学率已达到86.5%。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)要求，到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。纲要规定的2020年高中阶段毛入学率即为90%。
我国高中阶段教育包括普通高中和中等职业教育，国家也提出要在今后一个时期总体保持普通高中和中职学校的招生规模大体相当，由中专、职业高中和技校为主组成的中等职业教育承担着普及高中阶段教育的重任。但王烽坦言，这些年，中职规模在萎缩，更多人选择升至普通高中就读。
王烽解释，学生初中毕业后就有了选择权，但按照现有中考招生模式，分数高的可以升入高中，分数低的将面临该去中职还是走向社会的选择。“有一些中西部经济不发达地区的中职学校质量并不好，对学生找工作和工作收入的帮助并不大。”王烽说，这就导致一些初中毕业生放弃深造，而直接选择弃学，当学徒、就业。
因此，王烽建议普及高中阶段教育的关键一点在于要提高中职教育质量。他认为，深化职业教育体制改革，推动中职校企合作和集团化发展是提高中职吸引力的关键。而部分地方学校已在实行高职、中职贯通培养，拓宽中职毕业生升学通道等措施，王烽认为，这也提升了中职吸引力。
让一些愿上中职的经济困难学生能上得起学
对于逐步分类推进中等职业教育免除学杂费政策，王烽介绍，目前已实现农村、城市家庭经济困难学生和涉农专业学生中职免费政策，这是国家的惠民政策，意图让一些愿上中职的经济困难学生能够上得起学。
“职业教育，特别是中等职业教育，很多学生是来自农村地区，经济困难的学生多一点，国家对这方面也是非常的重视。”教育部全国学生资助管理中心主任张光明此前曾透露，这些年来免学费覆盖面增长最多、增长最快的就是中等职业教育，目前90%左右在校中职学生已实现免学费。
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