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英国公共住房发展历史
英国是世界上最早实行政府干预住房市场的国家。有趣的是，这个以自由市场经济的鼻祖亚当·斯密而闻名的国家，在中低收入阶层住房保障问题上，政府却大量干预市场。同美国和欧洲大陆的其它国家相比，英国的住房系统是以“双高”———高自有住房比率和高公共住房比率———而著称。目前，它的自有住房家庭的比率达到70%，与美国的这一比率不相上下。而它的公共住房系统，尽管经历了1980年代以来的私有化浪潮的冲击，仍然服务于500万个家庭，占全国住房总量的四分之一。
从1890年至今，它保障的目标群由中低收入阶层逐渐转向低收入阶层。英国100多年的经验表明，政府需要直接介入居民住房问题，并作为公共住房的供应商。
公共住房的发展
早在19世纪末，作为工业革命发展的伴随物，工薪阶层的住房呈现出集体化管理的形式。英国政府着手建立公共住房系统。1890年，英国政府通过立法，要求地方政府为工薪阶层建造经济适用房。1896年，伦敦县政府在伦敦近郊划地15英亩，建造了第一个供5700人居住的住宅区。到一战时，全国已建成大约2.4万个公共住宅单位。
战后的住房短缺和私人房屋租金的飙升引发的社会动乱，促使英国政府实行租金管制和资助地方政府大规模地扩张公共住宅建设。到第二次世界大战爆发时，公共住宅已迅速增加到200万个单位，占全国住宅总量的10%。二战后到1970年代的30年是英国公共住宅发展的高峰时期，地方政府又增建了400万个住宅单位。到1979年，公共住宅已达到近650万个单位，占全国住房总量的三分之一。政府用于房屋建设的开支达到52亿英镑，占政府开支约8%。
公共住房的私有化
进入20世纪80年代后，撒切尔夫人领导下的政府改变了长期奉行的住房福利政策，推行公共住房私有化，目的是提高中产阶级的自有房的比重，缩减公共住房开支。从1981年到2001年，政府出售了近190万个单位，自有住房家庭的比重从56%上升到近70%。与此同时，政府缩减住房建设开支，地方政府的建房从20世纪70年代的每年10万个单位下降到80年代中期的不足3万个单位，到了90年代中期几乎为零。
公房私有化进程中起关键作用的是 1980年通过的《住房法》。其中，最重要的条款是“购买权”，即凡是公共住宅的租户，在住满两年以后就有权折价购买其所住的公屋。优惠价起点为房屋市价的30%，折价的幅度依居住的期限而定。居住期越长，折价越多，直至到房价70%的上限。
公共住房的前景
1、公共住房的比重趋于下降。虽然上个世纪80年代的大规模的住房私有化浪潮已过，但由于政府削减新建住宅的资金和旧房维修基金，使公共住宅的建设处于停滞状态。与此同时，政府有意识地扶植非营利组织的住房协会，强调由它提供低成本的社会住房，取代地方政府的住宅所有权和管理权。
特别是1988年的《住房法》，允许租户通过自愿投票，将其居住的公房整体转移给住房协会。这使住房协会在公共住宅私有化...
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