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05-27
三去一降一补措施
“十三五”开局之年，供给侧结构性改革正发力攻坚。
如何完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，成为前来参加全国两会代表委员及专家关注的焦点。
去产能
去产能，关键在于落实。政府和社会要多方面创造新就业机会，为企业员工谋出路;企业自身也要摆脱“等要靠”心理，努力通过科技创新解决效率低下和效益不高的问题。
——全国人大代表、湖南冷水江钢铁公司董事长陈代富
去库存
现阶段三、四线城市是去库存的焦点。要发展批量化租赁市场，在人口净流出地区控制房地产用地供给量，并为农村转移人口提供政策优惠。
——国务院发展研究中心副主任王一鸣
去杠杆
关键还要保持一定的经济增速，通过提高经济总量“分母”来降低杠杆率。
——全国人大代表、国家金融与发展实验室理事长李扬
降成本
在已采取一系列减税措施基础上，进一步加大企业减税力度，提振企业家信心和发展动力，调动企业家投资实业的积极性。
——全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰
补短板
扶贫攻坚是最紧迫的，提高创新能力是最长远的。提高有效供给核心还是要靠创新，而不论企业技术升级设备改造还是研发创新，都需要巨大的投入。
——全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕
根本目的：提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要;
主攻方向：减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务;
本质属性：深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。
16日召开的中央财经领导小组第十三次会议强调，推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，重点推进“三去一降一补”，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。
分析人士指出，从中央财经领导小组第十一次会议首提供给侧结构性改革，到中央财经领导小组第十三次会议提出坚定不移推进供给侧结构性改革，其中的政策逻辑一脉相承，意味着我国将以更加坚定的决心将供给侧结构性改革落到实处。
“实现‘十三五’良好开局，保持经济稳定运行非常重要，但决胜‘十三五’、全面建成小康社会，关键要在提高供给体系的质量和效益上迈出实质性步伐，这一点至关重要。”国务院发展研究中心研究员张立群说。
今年以来，我国经济运行总体平稳，一些指标稳中向好。但与此同时，经济下行压力仍然较大，总需求低迷和产能过剩并存的格局并未改变，经济面临的结构性矛盾依然突出。世界经济总体复苏乏力、低速增长，...
05-28
三去一降一补的实施，银行先行，三去一降一补该如何发力，银行方面该怎样落实呢？留学群小编来为大家一一解答。更多内容请关注实用资料栏目！
“十三五”开局之年，供给侧结构性改革正发力攻坚。如何完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，考验着宏观调控和深化改革的能力，决定着中国经济转型升级的前景，成为前来参加全国两会代表委员关注的焦点。
去产能
下决心落实到位
“压减产能不是动动嘴皮子那么简单，整个过程非常艰难，涉及企业债务、职工安置、转型升级等一系列问题。”全国人大代表、河北永洋特钢集团公司董事长杜庆申告诉记者，公司产能从300万吨压减到240万吨后，通过调整生产线生产汽车用钢、挖掘机铲头等新产品，企业利润不降反升。
部分行业产能严重过剩是中国经济发展的痼疾，经济步入新常态后，这个问题越发成为转型升级的羁绊。“去产能是五大任务之首。这个问题不解决，去杠杆、去库存等其他问题也难以取得实际效果。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林一语中的。
全国人大代表、经济学家辜胜阻分析，供给侧结构性改革首先就是要把资源要素从产能过剩行业企业中释放出来，并通过创业创新为新兴产业输送更多劳动力、资本和技术。
去产能，关键在于落实。全国人大代表、湖南冷水江钢铁公司董事长陈代富说，政府和社会要多方面创造新就业机会，为企业员工谋出路;企业自身也要摆脱“等要靠”心理，努力通过科技创新解决效率低下和效益不高的问题。
辜胜阻说，去产能会带来失业和税收减少等问题，是非常痛苦的过程，关键要做好社会政策兜底。同时大力推动创新创业和服务业的发展，有效对冲去产能对经济发展造成的压力。
去库存
妥善应对分化格局
一线城市房地产市场火爆、房价持续上涨，而不少二线特别是三四线城市却依然“寒意十足”。
“房地产市场分化加剧，增加了去库存的难度和复杂性。”全国人大代表、民革吉林省委专职副主委郭乃硕说，一线城市本身具有较强的“虹吸效应”，房价上涨有一定基础。但非理性上涨显然不利于房地产市场健康稳定发展，并透支三四线城市的购买力。
“现阶段三四线城市是去库存的焦点。”国务院发展研究中心副主任王一鸣建议，要发展批量化租赁市场，在人口净流出地区控制房地产用地供给量，并为农村转移人口提供政策优惠。
在市场分化加剧背景下，“一刀切”式的调控手段已不能适应房地产市场的变化。
“解决矛盾的关键是改革和调整房地产供给结构。”全国人大代表、清华大学教授蔡继明说，要把投资型市场与自住和改善型市场区分开来。
去杠杆
守好不发生系统性金融风险的底线
随着经济下行压力加大，部分银行贷款不良率抬头，“去杠杆”压力进一步增强。
通俗地说，杠杆率就是债务负债率。中国人民银行行长周小川认为，中国债务水平需要引起警惕，既要防止过高债务率可能造成的问题，也要审慎分析中国国情，寻找一条道路逐步缓解这样的现象。
“金融风险点多面广，相互传染，要高度重视当前金融领域各种风险...
三去一降一补政策的实施，前期还只是思想先行，关键还是要看各地具体落实的情况。留学群小编带来了内蒙古三去一降一补落实情况，仅供大家参考!
十三五”开局之年，供给侧结构性改革正发力攻坚。
如何完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，成为前来参加全国两会代表委员及专家关注的焦点。
去产能
去产能，关键在于落实。政府和社会要多方面创造新就业机会，为企业员工谋出路;企业自身也要摆脱“等要靠”心理，努力通过科技创新解决效率低下和效益不高的问题。
——全国人大代表、湖南冷水江钢铁公司董事长陈代富
去库存
现阶段三、四线城市是去库存的焦点。要发展批量化租赁市场，在人口净流出地区控制房地产用地供给量，并为农村转移人口提供政策优惠。
——国务院发展研究中心副主任王一鸣
去杠杆
关键还要保持一定的经济增速，通过提高经济总量“分母”来降低杠杆率。
——全国人大代表、国家金融与发展实验室理事长李扬
降成本
在已采取一系列减税措施基础上，进一步加大企业减税力度，提振企业家信心和发展动力，调动企业家投资实业的积极性。
——全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰
补短板
扶贫攻坚是最紧迫的，提高创新能力是最长远的。提高有效供给核心还是要靠创新，而不论企业技术升级设备改造还是研发创新，都需要巨大的投入。
今年通辽市将采取多项措施全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。
积极化解过剩产能。通辽市去产能的主要任务是消化产能、转化利用产能，以消化产能倒逼产业转型升级，切实把我市的铝后加工和玉米加工等优势产业做成优势产能。铝后加工产业，坚定不移推动煤电铝一体化发展，以发电消化煤炭产能，以发展铝产业消化电力产能，以生产铝新材料消化原铝产能，实现循环发展，推动产能优势转化为高端产品优势。今年，争取启动国电投扎哈淖尔铝业二期38万吨电解铝项目建设，推进奇瑞集团1000万只铝轮毂制造、忠大铝业高铁车厢和汽车用铝板带、锦联二期100万吨和联晟35万吨铝板带箔、创源80万吨高强高韧铝合金及45万吨碳素等项目建设。铝及铝后加工产能分别达到295万吨和300万吨，新增铝新材料产品100个。玉米生物科技产业，推进梅花生物氨基酸产品生产线GMP改造、开封药业1000吨强力霉素等项目建设，新增玉米生物产品50个，通过开发新产品、打造新链条，实现玉米及淀粉产能就地转化。
扶持企业降低成本。开展降本增效行动，综合施策、多管齐下，打出一套务实管用的政策“组合拳”。争取大用户直供、扩大交易范围和交易电量，加快推进区域微型电网建设，降低企业用电成本;引进建设一批农资生产企业、发展节水高产高效农业、推进粮改饲和规模化养殖，降低农牧业生产成本;推广“铝水直供”模式，探索将玉米加工企业仓容纳入国家临储粮和地储粮行列等措施，降低企业中...
05-17
习近平总书记最近提出推进三去一降一补，那么三去一降一补具体措施是什么呢?下面是留学群整理的三去一降一补具体措施，更多三去一降一补具体措施请关注留学群本栏目!
去产能
积极妥善处置“僵尸企业”
去产能被列为供给侧结构性改革的首要任务。省经信委主任赖天生表示，我省将以工业尤其是制造业为主战场，打好供给侧结构性改革攻坚战。因业、因地、因企制宜，实施差别化产业政策，促进优胜劣汰和市场出清。
根据《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划》，我省将把积极稳妥处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”。其中，重点将深入精准摸查企业情况，建立国有和非国有“僵尸企业”数据库，各地还要建立单个“僵尸企业”档案，列明企业的资产总额、负债总额、拖欠税费、需安置人数及费用等情况，以精准识别引导精准施策。
对于国有“僵尸企业”，引导企业兼并重组、推动产权股权交易，不到万不得已不搞破产清算。到2016年底，国有“僵尸企业”中，2333户关停企业将全部出清。对非国有“僵尸企业”，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，研究处置实施方案，统筹运用行政、法律、金融等政策措施，有序引导企业退出。
去库存
建立购租并举的住房制度
去库存既是供给侧结构性改革的重要内容，也是中央经济工作会议会议确定的2016年重点工作任务之一。
省住建厅厅长王芃表示，2016年我省将推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作的重点，建立购租并举的住房制度。积极实施《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划》。
根据去库存三年行动计划，全省城市将分为4类，分别结合具体情况，“一类一策”去库存。到2018年底，全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%，即在全部消化2016-2018年供应溢出约630万平方米商品房的基础上，力争再化解2000万平方米的商品房库存。
此外，我省将大力发展住房租赁市场，鼓励农民进城购房，进一步用足用好住房公积金。要积极推广棚户区改造货币化安置方式，进一步打通商品房和保障性住房通道。促进房地产企业兼并重组，鼓励将商业地产库存改造为创客空间、商住复合地产。
去杠杆
提高金融服务实体经济质量效率
2016年，我省将按照“去杠杆、防风险、保稳定、促发展”的总体思路，着力推动金融去杠杆，确保金融机构杠杆率控制在合理水平。
到2016年底，地方法人银行机构杠杆率达到银监会规定的4%的监管最低要求;证券、期货机构净资本/各项风险资本准备之和不低于100%，净资本/净资产不低于40%;保险公司杠杆率基本达标，偿付能力有效提升;小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司杠杆率符合相关监管要求。
中国人民银行广州分行行长王景武还表示，2016年，人民银行广州分行将指导金融机构，...
三去一补的实施，各方评论不一，大家观点只因出发点不同。下面是留学群为大家整理的三去一降一补解读，希望大家喜欢!更多三去一降一补内容请关注留学群实用资料栏目!
由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2016年会20日在北京举行。来自央行、国家发改委、财政部等多个部门的领导人出席并发表了讲话。《经济参考报》记者了解到,针对“十三五”期间如何落实供给侧结构性改革,与会专家表示,“三去一降一补”五大任务仍是重点,而为了推动结构性调整,实施相应的改革政策必不可缺。在健全金融市场体系方面,将大力发展资本市场,减少企业对于借贷杠杆的依赖性,并加强监管防范风险;在财税改革方面,将主要进行预算管理制度改革、税收体制改革、中央和地方事权和支出责任的划分等。
路线 用改革推动结构性调整
多位专家认为,推进“十三五”期间的经济社会发展,要以供给侧结构性改革为主线,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,着力提升供给体系质量和效率,同时要推出与供给侧结构性改革相配合的政策。
国家发展改革委主任徐绍史则给出了未来政策的具体方向。他表示,为确保经济增速处于6.5%以上的中高速,将创新不断完善宏观调控,强化经济走势的预测、监测、预警,加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协调配合,在区间调控的基础上面进一步加强定向调控、相机调控,为结构性改革营造一个稳定的宏观环境。
“我们将努力打破思维惯性和路径依赖,用改革的办法来推动结构性调整。”徐绍史表示,在促进消费升级方面,要大力培育和拓展住房、汽车、信息、旅游、健康、养老、文化、环保等方面的消费热点,推动新消费、引领新供给、形成新动力。我们还要着力扩大有效投资,加大对公共产品和公共服务的投资力度,启动实施一批新的重大投资工程,同时我们鼓励民间投资、外来投资共同来参与这些重大的投资工程,着力的调结构、补短板,而且培育新的动能。
在简政放权方面,徐绍史表示,将继续推进简政放权放管结合和优化服务。需要建立政府的全责清单和市场准入的负面清单,最大限度地缩减政府审批的范围,更好地发挥投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、公共资源交易平台和12358价格监管平台的作用。
在新型城镇化建设方面,徐绍史透露,到2020年,常住人口和户籍人口的城镇化率分别要提高到60%和45%。以“一带一路”战略、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领,形成沿海、沿江、沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,塑造区域协调发展的新的格局。
而未来国际产能和装备制造合作将以钢铁、铁路、电力等行业为重点。徐绍史透露,将采取境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式,拓展多边、双边的产能合作机制。政府将与跨国公司共同合作,开辟第三方市场。对外资全面实行“准入前国民待遇加负面清单”的管理制度。
升级 推进金融改革减少企业杠杆依赖
在美国纽约大学教授、诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯宾塞看来,未来五到十年间,重大改革都是在供给侧。在中国尤其...
05-17
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明年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务
今后一个时期五大政策支柱
明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。
第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。
第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。
第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。
第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。
第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。
习近平总书记5月16日上午主持召开中央财经领导小组第十三次会议，分别研究落实供给侧结构性改革、扩大中等收入群体工作。习近平发表重要讲话强调，推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，重点推进“三去一降一补”，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。要坚持以人民为中心的发展思想，在全社会大力弘扬勤劳致富、艰苦奋斗精神，激励人们通过劳动创造美好生活，不断提高生活水平。
中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。
会议分别听取了国家发展改革委、国务院国资委、住房城乡建设部推进供给侧结构性改革有关工作方案的汇报，听取了江苏、重庆、河北以及深圳推进供给侧结构性改革情况的汇报，听取了国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部关于扩大中等收入群体工作的汇报。领导小组成员进行了讨论。
习近平指出，党中央作出推进供给侧结构性改革决策后，各地区各部门认识不断提高、主动开展工作，有关部门出台了一些政策措施，许多地区研究制定了综合性方案和专项方案，成效逐步显现，为推动经济社会发展作出了贡献。同时，有些政策措施需要进一步研究制定，有的地方还没有有力行动起来，有的工作抓得还不精准。供给侧结构性改革关系全局、关系长远，一定要切实抓好。要深刻理解时代背景，当前我国经济发展中有周期性、总量性问题，但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。
要准确把握基本要求，供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要;主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务;本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。
要发挥好市场和政府作用，一方面遵循市场规律，善于用市场机制解决问题，...
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中国2016年的五个主要任务包括：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，即三去一降一补。
第一，积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。
第二，帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。
第三，化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。
第四，扩大有效供给。要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口。
第五，防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平总书记5月16日上午主持召开中央财经领导小组第十三次会议，分别研究落实供给侧结构性改革、扩大中等收入群体工作。习近平发表重要讲话强调，推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，重点推进“三去一降一补”，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。要坚持以人民为中心的发展思想，在全社会大力弘扬勤劳致富、艰苦奋斗精神，激励人们通过劳动创造美好生活，不断提高生活水平。
会议分别听取了国家发展改革委、国务院国资委、住房城乡建设部推进供给侧结构性改革有关工作方案的汇报，听取了江苏、重庆、河北以及深圳推进供给侧结构性改革情况的汇报，听取了国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部关于扩大中等收入群体工作的汇报。领导小组成员进行了讨论。
会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。必须克服困难、闯过关口，坚持辩证法，一方面我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重。<...
大家知道三去一降一补是什么嘛，它的有什么意义呢？下面留学群小编为大家解答，希望能够帮到大家!谢谢！更多内容请关注留学群实用资料栏目!
【三去一补】
是指经济社会发展去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
实现国土资源有效供给是“三去一降一补”供给侧改革的一项重要内容。如何解决有效供给矛盾?高邮国土部门引入了“三去一降一补”新的工作思路。
针对“僵尸企业”征而未建、围而不开的项目，高邮国土部门积极探索“僵尸企业”土地盘活利用机制，引导企业通过兼并重组、转型生产、搬迁改革、破产清算等途径，清理退出闲置土地。在实际操作中，国土部门对盘活退出的闲置土地一律开辟“绿色通道”。如何科学调控“去库存”?国土部门大力推行货币化拆迁安置，以增强“去库存”的刚性需求。同时，加强对土地市场的研判分析，合理控制土地供应规模、结构和时序，以避免“过度”开发，给“去库存”留下释放空间。此外，适时释放一些区位好、竞争力强、基础设施完善的优势地块上市交易，以人气聚商气，以商气“去库存”。
围绕如何“去杠杆”“降成本”“补短板”，国土部门创新工作，在“去”的过程中发挥国土资源的“杠杆”作用;在“降”的过程中让土地效益得到有效释放;在“补”的过程中使“短板”得以补齐。同时，将土地储备资金纳入政府性基金预算，统筹安排年度土地收储流量资金，充分发挥了土地资源的“杠杆”作用。为节地“降成本”，国土部门推行长期租赁、先租先让、租让结合、弹性出让等供地方式，鼓励企业建多层标准化厂房、企业科学孵化器，对制造业企业通过改扩建厂房、仓储用房等途径提高工业用地容积率的，免收土地价款差额。为精准施策“补短板”，国土部门建立健全能源、交通、水利等基础设施“补短板”项目用地保障体系，并畅通审批“绿色通道”，使民生项目用地保障有力。
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