留学群专题频道行政许可法栏目，提供与行政许可法相关的所有资讯，希望我们所做的能让您感到满意！ 行政许可法是为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法规定制定的法律。
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初级经济师2020经济基础常考知识点：行政许可法的基础知识
行政许可法的基础知识
行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。2003年8月27日十届全国人大常委会四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》。
（一）我国行政许可法的基本原则
1.法定原则
2.公开、公平、公正原则
3.便民原则
4.信赖保护原则
法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。信赖保护原则通过明确的责任承担机制来反向约束和监督行政许可行为。
5.监督与责任的原则
（二）我国行政许可的设定
（1）下列事项可以设定行政许可
①直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
②有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；
③提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
④直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；
⑤企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；
⑥法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
（2）上述所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：
①公民、法人或者其他组织能够自主决定的；
②市场竞争机制能够有效调节的；
③行业组织或者中介机构能够自律管理的；
④行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
（三）我国行政许可的设定权限
（1）法律可以设定行政许可。
（2）尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。
（3）尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
（4）其他规范性文件一律不得设定行政许可。
（四）我国行政许可的实施
1.行政许可的实施机关
行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。法律、法规授权...
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知识点：行政许可法的基本原则
1.法定原则：包括许可设定法定、主体及权限法定、实施程序法定等。
2.公开、公平、公正原则
(1)规范公开：未经公开的法律规范不得作为许可的法律依据。这里主要是指内部的法律文件不得作为法律依据;
(2)行政许可的过程要公开，但是涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的除外。
3.便民和效率原则：公示制度、一次申请制度、当场更正制度、一次告知补正制度、相对集中行政许可权制度、期限时效制度等具体制度体现。
4.救济原则
(1)许可前：陈述权、申辩权 (2)许可后：行政复议权、行政诉讼权、赔偿权
5.信赖保护原则
(1)撤销赔偿：行政机关做错了某行政行为，需要撤销，给公民造成损害的应予赔偿。
(2)废止补偿：行政机关作出行政行为，不能随意撤回、改变，如果为了公共利益的需要，可以依法变更或撤回这个行为，但给公民造成损失的，应予补偿。
6.行政许可不得转让原则：依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。
7.监督原则。
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2016司法考试行政许可法命题趋势
留学群司法考试专栏根据往年司法考试对行政许可的命题趋势，分析整理20162016司法考试行政许可法命题趋势，希望对考生复习能有所帮助。
一、行政许可的设定
命题角度1：国务院既可以设定经常性许可，也可以设定非经常性许可。重点掌握(1)国务院设定非经常性许可是用决定方式作出的。(2)非经常性许可如何转化为经常性许可?期满后自己制定行政法规或提请全国人大及其常委会立法。当然，临时性许可除外。
命题角度2：省级政府规章只能设定1年之内的临时性许可(其他行政规章无权设定)。期满后的转化：提起本级人大及其常委会制定地方性法规。
命题角度3：设定禁止。地方性立法文件(包括法规和规章)不得设定3种许可：国家统一资格、企业登记和前置许可、地方保护主义。
二、行政许可的实施主体
命题角度1：授权实施与委托实施。重点掌握两者之间的区别。其中，委托的对象只能是其他行政机关。有效的学习方法是把行政许可和行政处罚的此处内容放在一起比较掌握。命题者经常用比较性的题目来加大考试难度。
例如，2004-2-75.关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的?(ACD)
A.行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价
B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权
C.行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织
D.行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定
解析：这是一道经典的比较思维题目。行政许可是包括事前、事中、事后的全程性行为，必须定期评价;行政处罚是一次性处理，不能定期评价。A错误。许可和处 罚的授权实施规定完全一致，B正确。行政许可委托对象是其他行政机关，行政处罚委托对象是管理公共事务的事业组织。C错误。行政许可采用案卷排他原则，行 政处罚没有采用该原则。D错误。
命题角度2：相对集中许可权。注意与相对集中行政处罚的区别，(1)前者是国务院批准，由省级政府决定;后者是国务院直接决定或者国务院授权给省级政府决定。(2)前者无许可类型上的限制;后者中限制人身自由的处罚和中央垂直领导部门的处罚不得集中。
命题角度3：“一个窗口对外”和“统一办理”。注意两者的区别，(1)前者是一个机关内的统一，即各内设机构之间的集中;后者是一级政府辖区内的统一， 即各个职能部门之间的集中。(2)前者是“应当”统一;后者是“可以”统一，也可以分散办理。两者的共同之处，都是形式上的集中，许可权还是掌握在各自手 中。这与相对集中许可权的实质集中不一样。
三、行政许可的实施程序
命题角度 1：一般程序。(1)申请的方式必须书面。(2)补正材料的通知期限、次数以及未通知、逾期通知的后果。(3)受理或不受理的书面凭证。(4)实质审查的 人数。(5)跨级审核中下级的审核期限、只需一份申请材料、下级不审核或不报上级的应当告下级。(6)涉及重大利益，应当告知利害关系人。(7)决定10 日内书面送达，准予的许可决定应当公开、拒绝的许可决定不得...
同志们：
这次全县行政许可法培训班是县政府决定举办的。这次培训班得到各级领导的大力支持和帮助，并提出了指导性意见。省政府法制办对我县举办培训班非常重视，省法制办常务副主任和行政执法监督处处长亲自来我县为大家讲课，两位领导是我省法律方面的专家，具有一定的权威性，两位领导来我县，给我县行政执法人员创造一次难得的学习机会。让我们对两位领导的光临表示诚挚的谢意。县政府常务副县长--、县人大法工委主任--在百忙之中出席了今天的开班典礼。参加这次培训的有：全县各乡（镇）场、各部门主管法制工作的负责同志，从事行政审批的工作人员和行政执法人员。这次培训我们主要讲两大方面内容：一是行政许可的几个基本问题；二是行政许可的实施、监督及法律责任。县政府对这次培训十分重视，下面请刘县长代表县政府作重要讲话。
刚才，刘县长代表县政府做了重要讲话。刘县长的讲话高屋建瓴，深入浅出，站在以立党为民，执政为民的高度，从维护群众合法权益、体现人民群众根本利益，推进依法行政、建设法治政府，深化行政体制改革、转变政府职能，预防和治理腐败、防止公权力滥用等多个方面深入阐述了行政许可法的重要意义；结合实际，对我们这次培训提出了明确要求；又从具体工作出发，对今后一个时期的行政许可工作做了重要指示。应该说，刘县长的这个讲话是指导我县今后一个时期贯彻实施行政许可法工作的行动纲领。希望大家学习好、传达好、贯彻好、落实好讲话精神，培训结束后要如实向乡镇和部门主要领导传达这个讲话，组织有关人员进一步认真学习，深刻领会和贯彻刘县长的讲话。下面，就这次培训我再强调三点：
一要遵守时间。这次培训的重要意义，刘县长讲的很深，也很透，希望大家通过刘县长的讲话，使大家对行政许可有一个新的更高的认识。要通过这个认识，反映到实际行动上来。在整个学习过程中，要坐得住凳子。要尊重讲课老师的劳动成果，认真听，认真记，不迟到，不旷课，中途不早退。我们已经搞了签到，培训结束后，对不遵守时间的同志，要严格按照这次培训的相关规定处理。
二要遵守纪律。培训纪律问题刘县长讲的比较严肃，我们就要严格按照刘县长讲的办。因为我们是执法人员，形象很重要，每时每刻，一举一动都要给别人做出样子来，所以请大家一定要自重，要好自为之，树立自身的良好形象。
三要注意安全。各乡镇、各部门都要安排一名负责人带队，认真组织好本乡镇、本部门人员认真听课，保证课堂纪律。在休息和培训结束返程过程中，要确保人身安全、财产安全和乘车安全。
下面，请各位领导退席。请省政府法制办王--常务副主任为大家讲课，大家鼓掌欢迎。
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