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证监会构建金融扶贫长效机制
今年10月17日为我国第三个“扶贫日”，由中国证监会办公厅、机关党委发起，中国上市公司协会主办，金融街控股股份有限公司承办的“金融扶贫携手共进”2016全国扶贫日金融扶贫成果展于当日开幕。
中国证券报记者在展会期间获悉，各项政策有序推进，有效地促进了贫困地区发展，1998年至2016年9月底，贫困地区共有17家企业实现首次公开发行股票并上市，融资额约75亿元;已上市贫困地区企业再融资约293亿元。2013年至2016年9月，共有181家贫困地区企业成功在新三板挂牌。2003年至2015年12月底，涉及贫困地区企业重大资产重组共计48项，累计金额达179亿元。对于提高贫困地区企业竞争力，促进产业发展发挥了重要作用。期货市场已有21个农产品期货品种上市，覆盖了粮棉油糖的品种体系基本形成，各项政策措施有效助推了贫困地区涉农主体利用期货市场来管理生产经营风险。
政策引导 定点帮扶
记者了解到，近年来，证监会深入发挥金融扶贫的影响力和带动作用。一是坚持政策引导，把资本市场的“活水”引入贫困地区。注重发挥资本市场在脱贫攻坚中的重要作用，积极推进包括少数民族地区、革命老区在内的贫困地区利用资本市场进行产业结构调整、转型升级和加快发展，先后出台了服务西部地区、革命老区、少数民族地区的一系列政策。
仅2016年以来，就有多项探索和实施金融扶贫的积极举措推出。3月，证监会会同人民银行等七部委制定了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，提出了支持贫困地区的企业通过多层次资本市场进行融资的原则。9月9日，证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，从政策支持、引导行业力量支持、加强定点扶贫支持等方面制定了全面的帮扶措施。努力引导发达地区的人才、资本、技术流入贫困地区，从而实现区域协调发展、协同发展、共同发展，即体现了政策的支持，又坚持了市场“三公”原则，资本市场助推脱贫攻坚进入了新的发展阶段。
二是坚持定点帮扶，把金融扶贫的理念输入贫困地区。目前，证监会帮扶总数达到9个县，分布在6个省区，对口帮扶县的数量在中央机关中是最多的。在开展对口扶贫的18年间，证监会系统先后选派了45名干部到定点县挂职扶贫，累计投入资金近5800万元，帮助协调引进项目资金15亿元，投入到教育、民生、基础、产业等领域的90多个帮扶项目，帮助贫困地区有效改善了生产生活条件，促进了当地经济社会发展。
构建长效机制
机制创新方面，证监会创新扶贫资金运行机制，确立了“先拨付，后报账，村决策、乡统筹，县监管”的资金运用机制。借鉴上市公司信息披露制度，建立了扶贫资金公告公示制度，强化社会监督，保障扶贫资金落在老百姓身上。
同时，证监会探索建立了“三位一体”的金融扶贫模式，使财政资金效应扩大，金融机构风险可控，企业融资难题破解，贫困农户稳定增收，实现了政府，银行，企业，农户四赢局面。依托协会设立的中国扶贫板，为贫困地区提供县情展示、农产品销售、企业...
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