财政部长答记者问

　 　　3月11日(星期一)下午3时，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。农业部副部长陈晓华，农业部总经济师、办公厅主任、新闻发言人毕美家就“增强农村发展活力，稳定发展粮食和农业生产”的相关问题回答中外记者的提问。

　　[湖北卫视记者]近年来，工商资本通过流转农民土地的方式进入种植业的趋势在扩大，针对今年中央一号文件当中关于培育专业大户、家庭农场，不提倡工商企业长时间、大面积租赁农户承包地的精神，作为农业大省我们非常关心应该怎么样处理好发展家庭农业与发展公司农业的关系，今年还会不会有一些指导性或者政策性的政策出台?谢谢。

　　[陈晓华]发展现代农业需要投入大量的资金、技术，包括引进先进的管理经验。所以党的农村政策对工商资本推动现代农业的发展是支持的，这也是一贯的。工商资本进入农业以后，可以带来资金、技术和先进的管理经验，也可以拓展农产品的流通渠道，促进农产品增值。但是也要看到，工商资本进入农业如果把握不好，也会带来一些隐患。所以在政策上一方面要鼓励支持，另一方面要引导规范，要采取不同的、差异化的政策。对工商资本进行“四荒”的开发，进行农业产前产后的服务，进行农产品的精深加工，这是支持的。对工商资本开展适合工厂化生产的种养业也是支持的，比如说搞大棚、设施农业、规模养殖。但是中央历来强调不提倡、不鼓励工商资本长时间、大面积租种农民的土地，这么考虑主要是因为要更好地来保护农民的权益。今年中央一号文件明确提出来要逐步建立严格的工商资本租地的准入和监管的办法。农业部就这个问题已经安排了试点，也就是想从实践中来找到这样的路径。谢谢。

　　[人民网]:3月14日(星期四)下午3时，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，主题是：“医药卫生体制改革”。出席记者会的嘉宾：国家发展和改革委员会副主任、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任孙志刚;财政部副部长、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室副主任王保安;人力资源和社会保障部副部长、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室副主任胡晓义;卫生部副部长、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室副主任马晓伟。以下为文字实录：

　　[崔文良]:各位记者朋友，大家下午好，欢迎参加十二届全国人大一次会议新闻中心举办的记者会。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，不断提高人民群众的健康水平是大家十分关心的。今天我们非常高兴的邀请到国家发改委副主任、国务院医改办主任孙志刚先生;卫生部副部长、国务院医改办副主任马晓伟先生;人社部副部长、国务院医改办副主任胡晓义先生;财政部副部长、国务院医改办副主任王保安先生，围绕深化医药卫生体制改革这一主题回答大家的提问，请获得提问机会的记者先报一下自己所属媒体的名称，请围绕今天记者会的主题提出问题，原则上只能提一个问题。首先，请孙志刚先生简短致词。[15:03]

　　[孙志刚]:记者朋友们，下午好!医药卫生体制改革事关每一个人的切身利益，是一项重大的民生工程。党中央、国务院始终高度重视，一直不断的推进这项改革。2009年4月，中央又作出了进一步深化医药卫生体制改革的重大决策部署，提出到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。为了实现这个目标，2009年4月国务院专门出台了近期三年重点实施方案，提出了五项重点改革的任务。[15:05]

　　[孙志刚]:在中央的领导下，经过全国上下的共同努力，三年多来医改取得了阶段性的成效。一是建立了全民基本医保的制度框架;二是初步建立了国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行的新机制;三是健全了基层医疗卫生服务体系;四是建立了基本公共卫生服务制度;五是公立医院改革试点取得了新的进展。概括起来讲，就是说我们建立了一个世界上覆盖人口最多的医疗保障网，重新构建了一个崭新的基层医疗卫生服务的平台，人民群众从中受到了明显的实惠，同时也积累了经验，锻炼了队伍，形成了共识。[15:06]

　　[孙志刚]:2012年4月，国务院又发布了“十二五”时期医改规划和实施方案，对2012年到2015年的医改工作作出了统一的部署，将主攻的方向进一步聚焦到健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，积极推进公立医院改革等三个重点。同时，推进相关领域的配套改革。按照“十二五”医改规划的要求，围绕“三重点、一配套”继续加大改革的力度，医改工作又取得了新的进展和成效。当前，医改已经进入深水区，一方面巩固已经取得的成果的任务十分艰巨，稍有松懈就可能会出现反复;一方面体制机制方面长期积累的深层次矛盾集中暴露，改革的难度和复杂程度越来越大。[15:08]

　　[孙志刚]:可以说医改正如逆水行舟，不进则退，需要全社会齐心协力，攻坚克难，共同把这项改革向前推进。借次机会，我代表国务院医改办，向新闻界的朋友们长期以来对中国医改的关注、支持和帮助表示衷心的感谢。下面我和我的同事们，欢迎各位记者提出问题。[15:10]

　　[崔文良]:开始提问。[15:10]

　　[新华社记者]:孙主任您好，我们知道中国、美国、英国几乎都是在同时启动这一轮医改的，也都在努力探索...

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　　教育部财政部发改委答记者问：“双一流”建设

　　2017年1月，经国务院同意，教育部、财政部、国家发展改革委(以下简称三部委)印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》(以下简称《实施办法》)，“双一流”建设进入实施操作阶段。日前，“双一流”建设高校及建设学科名单正式公布，三部委有关负责人就相关问题回答了记者提问。

　　1“双一流”建设实施推进的基本原则是什么?

　　为贯彻落实党中央国务院关于2017年稳中求进工作总基调要求，结合“双一流”建设实际，经广泛征求意见，确定总的工作原则是稳中求进、继承创新、改革发展。

　　稳中求进，即从建设基础出发，平稳开局，平稳过渡，平稳推进，不搞全体发动、推倒重来;继承创新，即充分考虑“211工程”“985工程”等高等教育重点建设基础，继承好已有建设成效，同时创新建设管理模式，充分调动各方面的资源和力量，促进高等教育区域协调发展;改革发展，即以改革为动力，既要坚持竞争开放、动态调整，打破身份固化，强化绩效激励，又要强调改革引领、深化综合改革，切实推动高校内涵式发展、提高质量。

　　2“双一流”建设高校及建设学科是如何遴选认定的?

　　根据《总体方案》《实施办法》，“双一流”建设高校通过竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选产生。在广泛听取意见的基础上，以增量方式统筹推动建设，以存量改革激发建设活力。“双一流”建设高校及建设学科的认定遴选程序主要分为四个步骤：

　　第一步，根据《总体方案》《实施办法》，组建“双一流”建设专家委员会，充分发挥高层次战略专家作用，具体承担遴选认定和审核建设方案的有关工作。

　　第二步，依托专家委员会，以学科为基础，确定遴选认定标准，产生拟建设高校名单及拟建设学科。具体分为三个环节：首先，综合考虑有关第三方评价的权威性、影响力及高校认可度，论证确定采用的第三方评价结果;然后，以中国特色学科评价为主，特别是反映人才培养和学科水平的评价，酌情参考国际评价，统筹考虑国家战略、行业区域急需、不可替代性等因素，论证形成一流学科建设高校认定标准;最后，根据认定标准，遴选产生137所一流学科建设高校建议名单，随之对应产生了拟建设学科。

　　在一流学科建设高校建议名单基础上，综合评价论证提出42所一流大学建设高校建议。一流大学建设高校重在一流学科基础上的学校整体建设、重点建设，全面提升人才培养水平和创新能力;一流学科建设高校重在优势学科建设，促进特色发展。此后，根据专家委员会的建议，三部委审议确定“双一流”拟建设高校及拟建设学科名单。

　　第三步，确定拟建设高校的建设方案。拟建设高校编制论证建设方案，经所属省级人民政府或主管部门审核后，报三部委。专家委员会对拟建设高校的建设方案进行审议咨询，首先把牢政治关，其次坚持综合评价和内涵发展导向，逐校对建设方案提出具体咨询意见。三部委研究后，根据咨询意见通知有关高校修改完善建设方案，并对修改完善情况进行核对把关。

　　第四步，三部委根据专家委员会意见，研究确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科，报国务院批准。

　　其中，专家委员会根据国家需求、布局、区域发展以及政策连续性等因素，建议部分...

　 　　[人民日报、人民网记者]:我有两个问题。第一个问题，请问万部长，在深化科技体制改革的过程当中，科技部在经费和项目管理方面有什么具体的改革措施?第二个问题，请问孟院长，近期地下水污染的问题备受关注，请问您对地下水治理方面有什么意见?谢谢。[16:39]

　　[万钢]:深化科技体制改革有五项重要任务。一是建立企业为主体的技术创新体系。二是加强协同创新。三是改革科技管理。四是培养创新型人才。五是营造创新的环境。您更关心的可能是改革科技管理。科技项目的分配实际上也是一个重要的环节，我们也是多方了解科技人员的需求，对于科技的管理体制进行了深入思考和实践。首先，科技项目的设置要满足国家未来发展的需求，我们要激发科技人员创新激情，所以我们简化了过去写得很详细的科技项目申请指南，以大的方向推动、拓宽了科技发展的渠道。去年我们把所有的课题答辩都在网上进行，就是说不用走出自己的城市就可以进行答辩，我们全程录像，所有的过程都实现痕迹管理。光这一项，每年为科技人员申报项目所节约的工作时间就可以有6万个工作日，节约的旅行经费就有7000多万元，更重要的是增加了公开透明公信度。我们做到可申诉、可查询、可追诉，所有的过程我们都可以展示。[16:42]

　　[万钢]:这还不够，科技人员要从事科学研究，经费拨付要及时。我们根据我国预算法的要求，去年开始实现到了年初就把今年应拔经费25%到位，两会结束以后，预算通过批准以后，我们用1个月的时间就可以把当年需要的经费全部拨付到位。这还不够，还要帮助科研人员管理好经费，配置好经费。比如在“十二五”的经费管理当中，就安排出了间接经费，用于培养博士生参加科研工作。他们可以从科研经费当中得到他们的劳务报酬。这些还不够，还需要进一步发展。因为国家经费支持下产生的科学成果是我们共同享受的资源，我们将实行科技报告制度，把每一个验收的项目让大家都可以查询。我们还在推动科学仪器设备的共享，使我们大院、大所、大企业科学研究的设备向社会开放，为中小企业提供技术服务。

　　中组部、中宣部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国务院扶贫办、团中央、全国妇联联合印发了《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》(以下简称《意见》)，中组部负责人就有关问题回答了记者的提问。

　　问：大学生“村官”工作部署开展两年来，社会各界广泛关注。大学生“村官”开始面临期满流动问题。请问，这次出台的《意见》对大学生“村官”期满流动有哪些具体规定?

　　答：大学生“村官”聘期为2至3年，2008年选聘、的大学生“村官”有1.7万多名，各省2008年前自行选聘的也有3万多名到期。从现在开始，每年都有一批大学生“村官”面临期满流动问题。为了指导各地做好大学生“村官”期满流动工作，4月，中组部等部门制定下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确提出了大学生“村官”聘任期满后的“五条出路”，即留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习;1月，中组部又组织召开全国农村基层党建工作座谈会，专门就大学生“村官”选优、干好、流得动问题进行了研究。在此基础上，中组部会同中宣部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国务院扶贫办、团中央、全国妇联等部门，制定出台了《意见》，进一步明确了“五条出路”的相关政策、规定和要求。

　　问：大学生“村官”是否可以担任村“两委”负责人?[3]如何?

　　答：《意见》规定，鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可的党员大学生“村官”，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党支部书记、副书记选举。到村任职工作一年以上的优秀大学生“村官”，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村委会主任、副主任选举。对留任村党支部书记、副书记、村委会主任、副主任的，任职期间继续纳入大学生“村官”名额，保留大学生“村官”工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。

　　问：大学生“村官”到期后可以续聘吗?

　　答：聘用期满、聘期考核称职的大学生“村官”，本人提出续聘申请，经乡镇党委初审，县级组织、人力资源和社会保障部门审定，可签订续聘合同继续留村工作，享受大学生“村官”待遇。续聘的大学生“村官”纳入当年大学生“村官”选聘计划。各地可根据实际工作需要，确定大学生“村官”续聘次数和期限。

　　问：对大学生“村官”参加公务员考试有哪些规定?

　　答：大学生“村官”参加公务员招考，主要有两个方面的规定：一是可参加面向社会统一组织的公务员招考，聘用期满且考核称职的享受有关优惠政策。二是大学生“村官”聘用期满、考核称职，并经县级组织、人力资源和社会保障部门推荐同意的，可参加面向大学生“村官”组织的公务员招考。此外，大学生“村官”在村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，还可参加“选调生”统一招考。“选调生”主要从具有2年以上基层工作经历的大学生“村官”及其他到基层工作的高校毕业生中招考。

　　问：对自主创业发展的大学生“村官”有哪些扶持政策?

　　答：《意见》强调，要鼓励支持大学生“村官”自主创业，一是选派大学生“村官”到农业产业化龙头企业、农业示范园区、专业合作社和专业协会参与实践锻炼，帮助他们在实践中学习创业知识，积累创业经验。二是建设和完善一批投资小、见效快的大学生“村官”创业园区和创业孵化基地，重点帮助...

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　　亲爱的财政部长：

　　您好!我是财务部的会计刘亮。首先，很遗憾我今天是来辞职的，下面是我的辞职信。

　　我在财务部的主要职务是查账目，设计会计制度等，这些跟我大学里头写的东西完全不一样，也跟我心中理想的职业不一样。在企业里，我还进一步了解会计总论、会计科目、帐户与复式记帐的应用、会计凭证、帐簿及报表、会计核算及会计工作组织等会计常用知识、资产负债及所有权者权益、营业收入费用利润、财务报表分析、会计法、税收法规及税收证书管理手把手教做账、电脑上教做帐。在短短两年时间里头我已经从一个刚毕业大学，成为一名合格的会计。这些我都需要感谢公司。然而，我的工资待遇还是跟我刚毕业那会一样，都两年了，公司也从来没有考虑加薪。综合以上几个原因，我决定辞职，希望公司尽快安排交接人员，以便于我做好交接工作。

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　 　　3月6日，全国政协十二届一次会议在人民大会堂三层金色大厅举行第一场记者会，邀请新一届民主党派中央和全国工商联九位主席集体接受媒体采访。民革中央主席万鄂湘和民建中央主席陈昌智表示，多党合作和政治协商制度适合中国国情。

　　[纽约时报记者]我们知道作为民主党派，你们的职责是提出建议，但是你们是否希望有朝一日也能参与多党竞选?我想请万主席来回答。

　　[万鄂湘]你这个问题非常有挑战性。中国的政党制度是我们整个政治制度的一部分，因为中国的宪法中已经把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写进了宪法当中。我们按照这种政党制度跟执政党经过几十年的合作，已经尝到了目前这种政党制度的甜头。我们知道在美国是两党制，在欧洲是多党制，可是中国的多党合作制，我感觉到它是最特别的。我也经常跟美国的一些同学，因为在耶鲁念书的时候跟他们也有一些辩论，他们说你们能不能哪天也像我们这样的制度，也搞一些竞选、竞争。中国有一句老话，鞋子舒不舒服只有脚知道，也就是说世界上没有哪一种制度是最好的，但是肯定有一种制度是最适合这个国家目前的发展阶段必须要坚持的。

　　我跟他辩论的一个主题是什么呢?中国30多年的发展，你看我们城市居民的人均收入，从370多块到了去年的28000多块，翻了70多倍。我想这种政党制度和我们经济成长之间的因果关系谁也不能否认。因此我也反过来，我说你们美国人保持这么长时间的经济增长率，是不是也可以学学中国的这种政党制度。现在回答您的这个问题，目前的这种政党制度不是所谓的政治安排，而是中国这么多年经过很多失败、很多经验教训最后确定的这种政治制度。

　　中国是不是没搞过多党制?搞过，民国初年中国的政党最多的时候到了300多个，结果怎么样呢?政党恶斗、军阀混战，国家四分五裂。如果我们觉得还是按那种政党制度发展的话，中国不可能取得今天这么辉煌的经济成就。因此，我觉得没有必要去改变我们目前的这种政党政治制度，这就是中国的特色。我们也相信这种政党制度在今后中国经济的发展中还扮演非常重要的政治作用，因为中国人民希望的是经济持续健康向好的发展，我们希望有一个稳定的政治制度，包括这个政党制度。不知道是不是完全回答了你的问题，这只是谈谈我个人的体会。谢谢你。

　　[陈昌智]我补充一个故事，去年去美国以后，和一个美国的朋友交流，问了跟你相类似的话，你们中国为什么不可以搞竞选?民主党派为什么不可以来执政?我先没回答他，我就反问他，我说这样吧，你们美国实行一下我们的多党合作制度，你觉得怎么样呢?他说，那不行，你这个办法不适应我们美国，在我们那儿行不通。所以说我就回答他了，我说很简单，你觉得我们的政党制度在你那不适合你的国情，很显然、很简单，你的政党制度也不适合我们的国情。

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中组部副部长就公务员“辞职下海潮”答记者问

　　中组部副部长齐玉19日在北京说，从统计情况来看，近年来公务员队伍总体是保持稳定的，平均每年辞职人数仅占公务员总数的0.1%，或者0.1%稍微多一点。中国一共有700多万公务员，每年辞职人数约为1万左右，因此，不存在所谓“辞职下海潮”。

　　当日上午，十九大举行首场记者招待会。齐玉就记者提出有些地方出现官员“辞职下海潮”的问题进行了回应。

　　10月19日，中国共产党十九大新闻中心举行记者会，请中共中央组织部副部长齐玉介绍加强党建工作和全面从严治党情况，并回答记者提问。

中新社记者侯宇摄

　　他说，一定数量的公务员辞职，这也是人才流动的规律，在各国都是一样，属于正常现象。虽然每年有一些公务员辞职离开，但也有许多优秀人才通过考录或者调任等方式进入公务员队伍，这就形成了能进能出的良性机制，这也符合公务员制度本身设计的初衷。

　　另外，就外界关心的“为官不为”问题，齐玉说，应当承认，这个现象存在，但是必须说明，这在整个干部队伍中属于极少数，是有些地方的个别现象。

　　他说，十八大以来，中国的干部队伍普遍经受了深刻的思想政治洗礼，精神面貌正在发生新的良好的变化，绝大多数干部都能够立足岗位、奋发有为、尽职尽责，他们的工作是卓有成效的。

　　对于反腐败会不会使干部不作为的问题，中共中央纪律检查委员会副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长杨晓渡回应道：干部作不作为首先在于他的责任感，任何一个岗位的干部，都是人民的公仆，都要有一种公仆意识。也有一些干部因为能力的原因，在作为上努力不够。还有就是腐败官员，他们往往是乱作为、谋私作为多，而不是人民需要的作为多。

　　“我们现在查处的干部，很少是好好给群众办实事的，很多是自己狠命地搞腐败。所以我认为，反腐败只会让干部们更好地作为，意识到自己的责任，不要有非分之想、非分之举，不要损害人民利益去谋自己的私利，认认真真地作为。”他说。

　　杨晓渡称，“换句话说，反腐败能够使得好干部更好地作为，使得工作不太到位的干部有动力改进自己的工作。去年出台的《中国共产党问责条例》，对干部的责任有了明确的规定。如果是既想要身居高位又不想为人民服务的，我们就要把他‘请’下来，把他从干部队伍中撵走，或者把他改造过来，让他重新好好地为人民服务。”(完)

　　原标题：中组部副部长：公务员队伍总体稳定不存在“辞职下海潮”

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