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为迎战新一轮的上海公务员考试，留学群公务员频道为广大考生搜集了历年上海公务员考试真题及答案，愿考生积极备考，马到成“公”!本文为2012年上海公务员考试申论真题。
1.责任政府是现代民主政治 一种基本理念，是一种对政 公共行政进行民主控制的制度安排。建立责任政府，使权力和责任挂钩;对于摆正政府的角色地位，甘为人民民的公仆，切实对人民负责任;对于更好地塑造政府形象，增强政府的权威性，赢得人民的支持和拥护，具有极其重要的意义。
我国公务员队伍是履行政府职能和开展公共行政管理的主体，在社会公共管理领域中负有特殊的职责和使命。他们责任意识的高低，直接影响到我国构建责任政府的进程。责任政府建成与否的一个重要标志，就是各级公务员能否充分意识到政府一切权力来自人民，所有公务员都是人民的公仆，能否坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。只有当广大公务员普遍树立起责任意识，现代责任政府的建设才会有比较坚实的思想基础与持续的动力。
我们公务员队伍总体状况是好的，近年来涌现出众多具有强烈工作责任心和事业心、全心全意为人民服务的先进人手和模范人物。
2.曹道云，中共党员，担任上海市普陀区民政局局长期间，以自身的模范行为和奉献精神，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，努力做人民群众特别是困难群众感情的贴心人、呼声的代言人、权益的维护人，为群众办实事、做好事、解难事，破解了一道道工作的难题，实现了一系列突破和创新，带领的团队在民政系充开创了诸多“第一”：设立第一个经常性捐助接收点曹杨街道“衣被银行”，成立上海第一家“慈善超市”，在大学校园内设立第一家经常性捐助接收点和慈善超市，探索建立“就业与求助双身联动机制”等10项试点工作经验被民政部推广。社区居民亲切地称他“慈善局长”、“爱心局长”，他则说 “我的人生价值在于多帮助人”。
普陀区曾是产业工人集居地，下岗失业困难人员多，外来困难人员多、60岁以上困难老人多的“三多”现象在普陀区非常突出，其中，60岁以上的老年人占到全区总人口的20%。
2004年，曹道云创新性地提出“政府指导推动、老龄社团为载体，全面实施纯老年人家庭“守望工程”。通过一封给独居老人的告知信，一张填有独居老人3位联系人的表格，一份印有应急求助24小时热线的爱心卡，一个随时可点击的独居老人数据库，10家设有义务门诊医院的生命绿色通道，以及全区与独居老人结成对子的志愿者，为独居老人编织起一张无微不至的关爱网。
为了解决人口老龄化带来的一系列问题，曹道云又提出一个大胆的设想，在全区打造一个“10分钟养老服务圈”，即以区内25个养老机构为“圆心”，以10分钟路程为半径，通过养老机构人力、物力资源输出，为周边居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等养老服务。2002年起，曹道云与福利院5位孤老结对。逢年过节，他都会送上红包;降温了，他又自掏腰包为老人购买保暖内衣。
曹道云和同事们还开展了多次调研，完善“政府推动，民间运作，社会参与，百姓受益”的慈善事业新思路。最早出现在曹杨街道的“衣被银行”成为帮困平台和“爱心中转站”：市民可以到这里捐款捐物，奉献爱心;有困难的群众也可以到这里领取衣被和生活必需品，暂解燃眉之急。在这种模式指导下，普陀区已建立18个经常性社会捐助接收点和13家爱心慈善超市，受助群众达到了10万余人次。
民政局的工作得到居民的一致好评，在上海市民政系统5...
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为迎战新一轮的国家公务员考试，留学群公务员频道为广大考生搜集了历年上海公务员考试真题及答案，愿考生积极备考，马到成“公”!本文为2012年上海公务员考试申论真题及答案。
一、概括“资料1-4”的主要内容。(10分)
要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。
【中公解析】
考生阅读题干，要注意以下三处关键点：
第一，“资料1—4”，指明了作答的范围这在四则材料当中第二，“主要内容”。要求概括主要内容，就是“资料1—4”的浓缩版，要点主要包括成就、问题、造成的影响，以及解决问题的对策等。第三，层次要点清楚。作答要求非常明确，首先答案涵盖要点要全面，其次要点与要点之间应当存在一定的逻辑关系。
整体来看，资料层次感比较容易明显。简单来说可以分成三个部分。
第一部分是资料1，谈的是出现社会问题的宏观背景，主要谈到我国正处于社会转型期，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依旧突出，解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱;
第二部分是资料2，涉及到问题的中观层面，在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中出现了大量新的社会事务和社会问题;
第三部分是资料3—4，这两则资料则从微观层面铺展开来，主要谈制度的执行力度问题，列举了两个例子，一是《道路交通安全法》的刚度执行，二是新修订的《公共场所安全管理条例实施细则》的难以执行。通过对比得出制度的科学制定和有力执行的重要性。
将上面提炼出的要点加以整合，就可以作为答案书写到答题纸上了。
【参考答案】
我国经济实力和综合国力显著增强，为解决社会管理领域问题打下物质基础，但是发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，社会管理难度大大增加。这主要体现在两方面：一是近年来出现大量新的社会事务和社会问题，社会管理难度加大;二是制度在执行过程中落实不到位。为此，政府需要进行全新的社会管理制度的科学设计和安排，并且在制度执行上注重连贯性、科学性和有效性。
二、如何理解健全和完善社会管理格局的十六字方针“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”。(10分)
要求：准确、简明、字数不超过200字。
【中公解析】
通过阅读题目可知，本题的作答任务是谈谈对“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”这十六字方针的理解。这一总方针涵盖整个申论材料的内容，主要作答范围为资料8～12，包括党委领导、政府负责、社会协同和公众参与。考生首先要抓住这几个关键词，从四个方面进行解释，进而对整个方针的含义进行诠释。
“党委领导”是指高层科学决策。给定资料11提到科学决策关，“实现处置流程标准化、决策机制规范化、体系运行制度化……，设计出完善的标准化处置流程，明确不同级别时间的处置责任主体、处置时间、工作标准”。“政府负责”是指实现政府职能。给定资料11提到的“督察考核关，实现实绩与政绩挂钩、责任与后果明确、奖励与处罚分明，建立一整套贯彻维稳工作个方面、全过程的督察机制”就体现了对政府职责职权的要求。“社会协同”是指社会各领域、各部门为解决影响社会和谐的事件形成合作机制。阅读给定资料8，可以发现推进社会管理创新，就要加强社会协...
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2014各地公务员考试的竞争十分强烈，积极有效的备考对广大考生来说是很重要的，那么要怎样备考呢?小编提醒各位考生：公务员考试公共科目包括行政职业能力测验和申论两科。下面小编为您搜集了2012年上海公务员考试行测B类真题及解析，祝愿各位考生考试顺利。
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2014各地公务员考试的竞争十分强烈，积极有效的备考对广大考生来说是很重要的，那么要怎样备考呢?小编提醒：公务员考试公共科目包括行政职业能力测验和申论两科。下面小编为您搜集了2012年上海公务员考试行测（A类）真题及解析，祝愿各位考生考试顺利。
欢迎阅读公务员考试申论的《2012上海公务员考试申论冲刺 如何做到分析深刻》考试资料，关键词为申论 公务员考试 上海，本文发表于2012年08月21日 15时44分30秒。
申论文章角度的选择通常要与作答要求中的“分析深刻”联系在一起。“分析深刻”是要求考生就材料某一点进行深入分析。材料中的一句话，考生却可以将它扩充为一段话，这就是分析深刻。怎么样才能分析深刻呢?这就要求大家在论点选择的角度上注意两点，下面专家就为考生来介绍：
1.角度越小越好
【示例一】
总论点：改进征地工作，构建和谐社会。
分论点：第一，改进征地工作是社会主义本质属性的要求。
第二，改进征地工作是贯彻落实科学发展观的要求。
第三，改进征地工作是建设社会主义新农村的要求。
【示例二】
总论点：优化土地利用方式，保障耕地刻不容缓。
分论点：第一，优化土地利用方式，是控制土地退化的有力手段。
第二，优化土地利用方式，是保证耕地面积的重要保障。
第三，优化土地利用方式，是维护土地资源质量的有效策略。
【分析】
比较两个示例。先看总论点，【示例一】的总论点为“改进征地工作，构建和谐社会”。“和谐社会”与“科学发展观”类似，是解决所有问题的根本出路，立意宏观，立论角度过大。相对而言，【示例二】的总论点落在“保持耕地”上，内容更有针对性，角度较小，更易驾驭。
再看分论点，【示例一】的分论点比总论点的角度还要大，社会主义本质属性的问题明显是凌驾于和谐社会问题之上的，是更高层次的问题。而【示例二】的分论点从“控制土地退化”、“保证耕地面积”、“维护土地资源质量”三方面着手选取小角度，使文章更务实。
2.角度越容易越好
角度容易就是角度不要太偏，要容易驾驭。考生要尽量从材料中发现论点，这样既符合紧扣材料的要求，又可以有更多的参考资料。
有的考生选取的角度虽小，但过于标新立异，立论的角度很少有人涉足，或是需要较深的专业知识才能很好的论述，给申论写作制造了不必要的麻烦。以征地主题为例，有考生提出的总论点是：征地问题产生的根源。给定材料基本没有涉及征地问题产生根源的内容，而且这一论点涉及一些历史遗留问题，没有经过长时间的深入研究是很难有定论的，这样的角度就是太偏且太难的，没有抓住材料核心问题。因此中公教育专家提醒考生要注意，文章写作一定要选择自己能够把握的角度。
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很快就要考试了，我们虽然不讲究题海战术，但至少要做3至5套真题或者是模拟题，来熟悉出题点，把握考试时间，锻炼自己的答题技巧等等。留学群公务员频道（www.liuxuequn.com）为大家整理了一大批优秀的申论范文供大家参考。纵观申论文章佳作，运用修辞美化语言是极为普遍的，也是最容易收到效果的。修饰申论文章的语言，可以运用比喻、对偶、排比等修辞，使文章形成华美流畅之感；运用假设句、反问句，使文章增强不可辩驳之势。比喻能化腐朽为神奇，化深奥为浅显，往往会收到言简意赅、言近旨远的效果。排比则能使文章腾挪跌宕，波澜起伏，让论点严密透彻，感情奔放激烈，增强语言的气势，使考官也心潮澎湃。范文如下：
今年12月11日，我国正式加入世界贸易组织已满十周年。加入世贸组织，是中央面对国内外新形势作出的重大战略决策，是改革开放和现代化建设进程中的一座重要里程碑。十年的成功实践充分证明，中央的这一决策完全正确。
十年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门、各行业化压力为动力，化挑战为机遇，既认真履行承诺，又充分享受权利，在更大范围更深程度参与国际分工与合作，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，有力推动了经济社会全面发展，取得举世瞩目的辉煌成就，实现了入世总体上利大于弊。同时，作为世贸组织成员，中国立足互利共赢，与其他国家分享繁荣，成为世界经济增长的强劲引擎，并积极承担应尽责任，在多边经贸体制中发挥了建设性作用，得到世贸组织成员的普遍认可和国际社会高度赞誉。
入世十年，我们积累了宝贵经验，其中最重要的，就是坚持享受权利与履行义务相结合、开放市场与维护经济安全相结合、对外开放与国内改革相结合、寻求自身发展与促进共同发展相结合。十年应对，影响深远，启示深刻，我们开阔了在经济全球化中发展的视野，丰富了对社会主义市场经济的认识，坚定了实施对外开放基本国策的信心，向世界展示了一个发展中大国的活力与担当。这十年，国内相关产业经受住了考验，扩大开放的基础更牢固、条件更成熟，人民群众要开放不要封闭的意愿更强烈，对外开放的道路越走越宽广。
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