留学群专题频道2014四川公务员申论栏目，提供与2014四川公务员申论相关的所有资讯，希望我们所做的能让您感到满意！
09-01
2014四川公务员申论热点：地下管网建设，由留学群公务员申论栏目为您提供，希望对您会有所帮助：
事件背景
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。贯彻落实中央精神，城市地下管网建设与维护应当牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，严防埋下重大隐患。
2014年6月，在国务院办公厅发布的《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》中提出管网建设三个时间表：2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，显著降低管网事故率，避免重大事故发生。用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。
2014年5月11日，深圳遭遇2008年以来最严重暴雨，严重内涝使城市变成“水城”，深圳大学等多个地方都可以“看海”。这座年轻的现代都市在30多年的时间里，陆续修建了13700多公里的下水道，却依然在暴雨面前不堪一击。
经典论述
要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
——习近平
规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。
——习近平
形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系，遏制城市“摊大饼”式发展。
——习近平
尤其要加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理，推进城市管理目标、方法、模式现代化。
——习近平
城市风貌是城市的“面子”，这些年有了很大变化，但城市基础设施，特别是地下管网设施这些城市的“里子”，目前仍很薄弱。
——李克强
产生的影响
城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。近年来，随着城市快速发展，地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显，一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。加强地下管线建设管理是保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和提高城市安全发展质量的必然要求。
分析原因
一是错误的政绩观所致。政府盲目追求GDP和追求政绩的结果，致使城市基础设施长期投入不足，历史欠账较多，“重面子、轻里子”、“重地上、轻地下”的管理理念，使城市排水管网排涝能力明显偏低。如某市长指出，地下铺了管网，把几百亿埋在地下，老百姓也看不见，我怎么能干这个事儿呢!
二是城市发展缺乏长远规划和建筑设计短命的结果。由于分属市政、排水、环保、电力、通讯等不同部门管理，地下空间缺乏统一而协调的规划、建设。
三是管网建设涉及环节与部门繁多，各自为政，多头管理，导致漏洞百出。由于历史和管理体制等混乱无章，管线安...
08-29
2014四川公考申论热点：医患纠纷，由留学群申论栏目为您准备，希望对您会有所帮助：
背景
近日，由西安市综治办牵头、西安市司法局主导的陕西省首家医疗纠纷调解委员会——西安市医疗纠纷人民调解委员会揭牌成立。以前患者与医院发生了医疗纠纷只能通过司法和卫生行政部门调解，今后解决这类纠纷又多了一个渠道。
近些年来，各地医疗纠纷以及演化而来的恶性事件时有发生，轻则以言语暴力、拳脚相向，重则以医生付出生命为代价。据不完全统计，中国每年被殴打受伤的医务人员已超过1万人，2000年-2010年间，共有11名医务人员被患者杀害。严峻形势，说明现有的医患纠纷解决机制显然力不从心，形势逼人，“医疗纠纷第三方介入解决机制”成为各地应对医疗纠纷新的探索方向和突破口。
分析
必须承认，时至今日，医疗纠纷人民调解委员会并不是新生事物，国内不少地方已有探索，但运营比较成功的寥寥可数，当然，我们不应该据此对一个致力于解决多年顽疾的探索泼些凉水，毕竟，医患纠纷本身的复杂性决定了解决的难度和成本绝对不可小觑。
出国留学完认为现实中的医患纠纷之所以难以解决，一个很大的原因，是双方都难以找到可供信赖的裁决者，最后就成了医患双方最直接的“面对面”，其结果很容易使矛盾激化，双方付出的成本和代价都很大。现在，医疗纠纷人民调解委员会自然也面临着同样的议题——何以赢得民众的信任?
说白了，真正的问题，就在于“信任”。让民众信得过，这是已然上路的医疗纠纷人民调解委员会遇到的第一个考验。正所谓眼见为实，只有以客观中立的调解，才能赢得医患双方的信任和托付，方可“大事化小、小事化了”。
有人担心医院认为自己没过错不去调解怎么办?当然，理论上医院有拒绝的权利。不过，在医患矛盾激烈的今天，拒绝协商和解，往往等同于矛盾的升级和恶化，医院应该很清楚如果动用此项“拒绝权”其实很不明智。而且，相关方面也已表示无需这方面的担心。
措施
真正需要提醒患者的是，熟悉法律的人都知道，有些调解是可以反悔的，但“人民调解”现在就不能随意反悔。“人民调解”走到今天，此前一直存在一个先天的不足，往往给人的印象是“人民调解调了也没用”，只因为人们可以随意反悔，而自2010年《人民调解法》出台开始，就加大了对“反悔权”的限制，随意反悔便成为往事。如今，不时有人因为在人民调解之后反悔而败诉的报道见诸报端。
一旦达成调解协议，就必须认真履行责任。从这个意义上说，一方面，这考验着调解委员会的中立与公正，只有调解员的屁股不偏不倚地坐在医患双方的正中间，才可能促成医患双方都满意的结果，另一方面，也对患者及其家属的法律素质提出了一定的要求，毕竟，调解的结果需要履行，事后觉得吃亏一旦反悔就面临着违法的境地。
总之，当“人民调解”出现在医患纠纷的裁判席上时，这种“第三方介入”的探索，是向医患和谐的一次正向努力，能否真正发挥作用，还需要参与的三方协作——调解委员会应该告诉且自证值得公众信赖;医院没有理由不配合人民调解;而患者及其家属也要多掌握点法律知识，以免承担不利后果。
12-31
直到对公司提起仲裁，苑加林才第一次见到自己的劳动合同。也正是这时候，这些教练员才知道，2009年他们签署的劳动合同的甲方，已经从龙泉机动车驾驶员培训中心变成了冷泉训练场。liuxue86网为大家提供申论热点：
前不久，北京义联劳动法援助与研究中心(简称义联中心)简陋的办公室人头攒动。一位工作人员拿着一份名单点名，每个被点到名字的人都会从工作人员手中拿到一笔数额不等的现金。
“总算是结束了。”拿到钱后，原供职于北京市龙泉机动车驾驶员培训中心(以下简称龙泉驾校)的教练员陆洪斌说。
经历了漫长的2年争执诉讼之后，龙泉驾校32名教练员维权成功。在这间简陋的办公室里领到了本就属于自己的钱款。
这起北京市首例驾校教练群体维权案件的胜诉，也让这些在一定程度上被保护政策和舆论“遗忘”的农民工们走进公众视野。
失业
2011年8月，刚刚休假归来的陆洪彬被供职单位——北京市龙泉机动车驾驶员培训中心(以下简称龙泉驾校)告知不用再来上班，理由是“无故旷工”。突如其来的消息一下子把他震懵了，“明明请过假，怎么变成旷工了?”
陆洪彬是北京海淀区苏家坨镇人，1994年起，断断续续在龙泉驾校担任驾驶教练员。2008年开始重操旧业。不过，在经历了2011年初的心脏搭桥手术之后，陆洪彬的身体大不如前，旺季时一天12小时的工作强度让他无法满勤(一月28天)工作，“实在挺不住时，就请几天假。”
在陆洪彬的记忆中，公司的请假流程一直是员工向所属车队队长口头说明，得到队长批准就可以了。不过，在和公司交涉时，这样的“潜规则”却失效了。龙泉驾校不承认他的“口头请假”。
龙泉驾校规定员工一年之内累计旷工超过3天，公司有权解除其劳动合同。“公司说我连续旷工3天，可以开除。”让陆洪斌气愤的是，“龙泉驾校缺人手时，我口头请了8天的假，怎么还让我上班?”
在龙泉驾校开除他后，戏剧性的一幕出现了：如果他签署一份“自愿解除劳动合同”的协议，就可以把被压在单位的一个月工资领走。但陆洪彬选择拒绝。“我是被开除的，为什么还要签自愿解除劳动合同书?”
公司的态度让陆洪彬惊觉，“公司就是在找理由辞掉我们。”“我们”是和他一样对公司提出补交社保或者涨工资要求的80多位教练员。
90年代，驾校教练员工资最高达每月3000多元。进入新千年之后，也许是行业竞争激烈，他们的工资甚至更低了，陆洪斌简单计算了一下，“每天的工资只有40多块钱。”
不仅如此，据陆洪彬介绍，公司还以各种理由克扣他们的工资。比如，公司要求每名教练员每月要招收两名学员，完不成任务就会被扣掉200元;2009年公司为其交纳社保之前，就每月扣130元社保钱。
不过，这些陆洪彬都没有办法提出证明，“领工资时被扣掉的钱都是用铅笔标注上的，而且工资条也不发给我们。”
已经60岁的苑加林也是被辞退的员工之一。1994年龙泉驾校建校之初，苑加林就开始担任龙泉驾校的教练员。即便在法院和公司“兵戎相见”之后，苑加林仍然会说“按道理我不应该告他们(龙泉驾校)，老板原来挺好的，我们关系不错。”
但是“关系不错”的公司并不像苑加林一样顾念旧情。为了拿到自己一个半月的工资——2000元，苑加林签署了“自愿解除劳动合同”的协议...
12-28
给定资料
资料1
衣食住行，是老百姓关注的头等大事。然而这些年，“衣”已经被医院的“医”所取代。老百姓看病 贵、看病难成了当前最被关注的问题。
2008年，卫生部进行了第四次全国卫生服务调查，结果显示：我国城乡患者应住院而没有住院的比 例高达2 5. 1 %，调查人群中应住院而未住院的主要原因构成中，经济困难原因占70.3%。
2011年1月6日上午举行的全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺做工作时指出，当前，民众个人 医疗费用负担仍然较重，重病大病医疗费用仍对城乡居民构成较为沉重的经济负担。
陈竺说，世界卫生组织研究表明，一个国家卫生总费用中个人支出比重降低到15 %～20%，才能基 本解决“因病致贫”“因病返贫”。需要关注的是，中国近几年人均医疗卫生费用仍呈上升势头，其中由机 制问题导致的不合理增长值得重视。
陈竺指出，必须看到，中国卫生发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然存在。
资料2
上海从二十世纪九十年代中期就开始探索社区卫生事业改革。2005年下半年，上海市在一些城区 启动了社区卫生服务中心第二期综合改革。长宁区卫生局局长张平说，综合改革有三大目标：一是保障 群众基本医疗，减少医药费用浪费，杜绝不合理检查，切实减轻病人的经济负担;二是完善医疗保险基金 管理和支付办法，年底医疗保险基金费用发生数控制在核定的预算经费内;三是促进社区卫生服务中心 可持续发展，充分发挥医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的观念，凸现社 区卫生服务公益性，使社区居民得到综合、连续、价廉、便捷、优质的社区卫生服务。
2012年2月21日，上海市卫生工作会议举行，从会上获悉，新中国成立以来上海市最大规模医疗 资源布点调整项目——上海市郊区三级综合医院建设项目，即“5 + 3 + 1”工程中，5家新建三级医院中 除在浦东新区曹路镇新建长征医院项目之外，其余4家医院，即六院东院(浦东新区临港新城)、仁济医 院南院(闵行区浦江镇)、华山医院北院(宝山区顾村)、瑞金医院北院(嘉定新城)于2012年10月正式投 入使用。
郊区新建投入使用的这4家医院，将成为上海市公立医院改革的试点机构，分别在运行机制以及医 药分开等方面进行试点改革，浦东新区将就医药分开进行试点。
资料3
宁夏银川社区卫生工作于1997年开始试点，2000年全面推进，目前已经建成社区卫生服务中心 (站)47个。银川卫生局局长李春虹说，宁夏社区卫生服务需要政府主导，否则公益性难以保证。
银川市的突破口是“药品零利润’’。因为社区卫生服务中心不做手术，其利润的主要来源是药品销 售，只要控制住了药品销售上获利的可能性，就有可能让社区卫生从业人员顺利转型。为此，银川专门 安排资金，全额保证城市社区卫生服务人员的工资;改革了社区卫生服务的补偿机制，对从事公共卫生 工作的社区卫生服务机构，各级其所提供的改革卫生服务项目、服务人口、服务质量，由政府购买的方式 给予补助;将社区卫生服务机构业务用房和配套设施列入公共卫生建设规划，从2006年开始，政府在每 年新增财力中安排一定比例的资金用于发展城市社区卫生事业。
资料4
从2010年10...
12-27
要做一名优秀的公务员，必须对时事政治有高度的敏感性，必须有深刻的政治思想基础。下面由留学群公务员频道为您提供最新申论热点。
在中央经济工作会议为2014年敲定的六项主要任务中，保证粮食安全被置于首要位置，还特别提出了“谷物基本自给，口粮绝对安全”的指标。根据国家统计局的最新数据，2013年中国粮食总产量6亿多吨，同比增长2.1%，也是中国粮食第10年连续增长。
如此喜人的产量并没有改变中国“丰年缺粮”与粮食进口比率不断提高的尴尬——过去十年中，除2008年、2009年外，其余年份的粮食生产都是产不足需，而且缺口日益增大。截至2013年7月底，我国今年进口稻米、小麦和玉米等“三大口粮”达1143.9万吨，创下同期历史新高，而且被官方视为“口粮”的稻米和小麦的进口量日渐增大。联合国粮食及农业组织(FAO)表示，中国2013年超越埃及之后，成为全球最大小麦进口国，进口量达650万吨;同期中国将超越尼日利亚，首次成为全球最大的大米进口国，进口量达300万吨。
中国“三大口粮”净进口的局面，在短期甚至长期内可能均会处于“不可逆”状态。
进口的增加意味着国内粮食自给能力的下降，目前我国粮食自给率不足86%，与官方95%的目标相去甚远。利用国际市场资源来平衡国内粮食供求当然也是一种选择，但将粮食安全系在别人腰带上的难度系数将越来越大。自1990年以来，全球粮食产量只增加了2.3%，人口却增长了10%，人口增速大大快于粮食增产速度;到2050年，全球人口将达到90亿，全球粮食产量必须提高50%以上才能满足需求。目前世界粮食总产量一直徘徊在18亿吨到20亿吨之间。目前世界粮食库存已由10年前消费量的30%下降到不足15%，处于近30年的最低位置。FAO的研究报告显示，未来20到50年间的农业生产将受到气候变化的严重冲击，全球超长期粮食安全难免不受重大影响。如果再加上日益泛起的农产品贸易保护浪潮，中国未来粮食进口的风险会逐步加大。
粮食供求的长期紧平衡是徘徊于国内粮食市场上空的巨大阴影。据《中国的粮食问题》白皮书预测：到2020年，中国人口将达到14.3亿，粮食总需求量将达到58487万吨-59202万吨，届时国内粮食(不含大豆)的供给缺口将在4000万吨-5000万吨。据国务院发展研究中心课题组的调查，2013年农民工年人均粮食需求比农村居民和城镇居民分别高119.14和51.04公斤，人均日消费粮食增加20%;动态预测显示，到2030年，中国至少有2亿农民移入城镇，粮食供求矛盾将日益加剧。
中国粮食安全的基本保障条件还十分脆弱。目前，中国耕地保有量为18.18亿亩，人均耕地不足1.5亩，不到世界平均水平的二分之一。根据联合国耕地警戒线标准，当人均耕地少于0.8亩时，会发生生存危机，目前中国2000个左右的县有600多个县的人均耕地面积低于0.8亩。按照未来“两横三纵”的城市化战略格局，到2020年建设占用耕地用地3万平方公里(即4500万亩)，减少的粮食产量不低于2000万吨。如果耕地下降到18亿亩以下，加上土壤污染、自然灾害等因素，粮食总产很可能下降至50000万吨——届时中国需要8000-10000万吨的粮食进口量，占到目前全球粮食出口总量的三分之一。
食以土为本。按照中国农业科学院的规划，到2030年，如果实现粮食95%的自给率，则2030年需要18.5亿亩耕地。在死守18亿亩耕地红线的基础上，提高粮食单...
2014四川公务员申论推荐访问
