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09-01
2014四川公务员申论热点：地下管网建设，由留学群公务员申论栏目为您提供，希望对您会有所帮助：
事件背景
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。贯彻落实中央精神，城市地下管网建设与维护应当牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，严防埋下重大隐患。
2014年6月，在国务院办公厅发布的《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》中提出管网建设三个时间表：2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，显著降低管网事故率，避免重大事故发生。用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。
2014年5月11日，深圳遭遇2008年以来最严重暴雨，严重内涝使城市变成“水城”，深圳大学等多个地方都可以“看海”。这座年轻的现代都市在30多年的时间里，陆续修建了13700多公里的下水道，却依然在暴雨面前不堪一击。
经典论述
要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
——习近平
规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。
——习近平
形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系，遏制城市“摊大饼”式发展。
——习近平
尤其要加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理，推进城市管理目标、方法、模式现代化。
——习近平
城市风貌是城市的“面子”，这些年有了很大变化，但城市基础设施，特别是地下管网设施这些城市的“里子”，目前仍很薄弱。
——李克强
产生的影响
城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。近年来，随着城市快速发展，地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显，一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。加强地下管线建设管理是保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和提高城市安全发展质量的必然要求。
分析原因
一是错误的政绩观所致。政府盲目追求GDP和追求政绩的结果，致使城市基础设施长期投入不足，历史欠账较多，“重面子、轻里子”、“重地上、轻地下”的管理理念，使城市排水管网排涝能力明显偏低。如某市长指出，地下铺了管网，把几百亿埋在地下，老百姓也看不见，我怎么能干这个事儿呢!
二是城市发展缺乏长远规划和建筑设计短命的结果。由于分属市政、排水、环保、电力、通讯等不同部门管理，地下空间缺乏统一而协调的规划、建设。
三是管网建设涉及环节与部门繁多，各自为政，多头管理，导致漏洞百出。由于历史和管理体制等混乱无章，管线安...
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