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05-03
国家网信办5月2日公布新版《互联网新闻信息服务管理规定》，自2017年6月1日起施行。
旧版《互联网新闻信息服务管理规定》于2005年9月正式发布，距今已经超过11年，在此期间，互联网新闻业态已经发生翻天覆地的变化，出现了微博、微信、直播等新媒体形式，旧的规定对此后出现的一些新情况、新媒体没有约束力。
与老版相比，新版《规定》主要有以下七大变化：
一是新媒体不再是“自由王国”。除了网站，应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等都在管理范围内，通过上述形式向社会公众提供新闻信息采编发布、转载服务之前，都应当取得互联网新闻信息服务许可。不仅如此，提供新闻信息传播平台服务的也应当提前获得互联网新闻信息服务许可。
二是非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务。申请互联网新闻信息采编发布服务许可的，应当是新闻单位(含其控股的单位)或新闻宣传部门主管的单位，采编业务和经营业务应当分开，非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务。
符合条件的互联网新闻信息服务提供者实行特殊管理股制度(2016年5月19日，国家新闻出版广电总局召开会议，建议国资特殊管理股比例至少1%，拥有董事席位，对内容有一定审查权)，具体实施办法由国家互联网信息办公室另行制定。
三是总编辑负责制，采访要持证。《规定》强调，互联网新闻信息服务提供者应当设立总编辑，总编辑对互联网新闻信息内容负总责。总编辑人选应当具有相关从业经验，主要负责人、总编辑必须是中国公民。应当健全信息发布审核、公共信息巡查、应急处置等信息安全管理制度，具有安全可控的技术保障措施。
此外，从业人员应当依法取得相应资质，接受专业培训、考核，从事新闻采编活动的人员，应当持有国家新闻出版广电总局统一颁发的新闻记者证。这预示着新媒体将和传统媒体同一标准，统一管理，新闻采编活动必须由有资质的记者完成。
四是严格控制含“外”量。任何组织不得设立中外合资经营、中外合作经营和外资经营的互联网新闻信息服务单位。与境内外中外合资经营、中外合作经营和外资经营的企业进行涉及互联网新闻信息服务业务的合作，应当报经国家网信办进行安全评估。申请互联网新闻信息服务许可，主要负责人、总编辑必须是中国公民。
五是新闻转载要规范，不得歪曲、篡改原意。互联网新闻信息服务提供者转载新闻信息，应当转载中央新闻单位或省、自治区、直辖市直属新闻单位等国家规定范围内的单位发布的新闻信息，注明新闻信息来源、原作者、原标题、编辑真实姓名等，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，并保证新闻信息来源可追溯。
六是用户实名制，注重隐私保护。《规定》强调了公民隐私保护，一方面落实实名制，明确互联网新闻信息服务提供者对不提供真实身份信息的用户，不得为其提供相关服务;另一方面明确责任制，明确互联网新闻信息服务提供者对用户身份信息和日志信息负有保密任务，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或非法向他人提供。
此外，互联网新闻信息服务提供者及其从业人员不得通过采编、发布、转载、删除新闻信息，干预新闻信息呈现或搜索结果等手段谋取不正当利益。
七是提倡积极健康、向上...
05-03
国家互联网信息办公室5月2日发布新的《互联网新闻信息服务管理规定》(以下简称《规定》)，新《规定》对网民、新闻网站、个人网站、新媒体、自媒体都有什么影响?笔者下面就针对这个《规定》阐述一下自己的看法。
新媒体、自媒体被监管
原文：通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。
解读：之前原《规定》里，只要是针对网站进行监管，即网站提供新闻信息服务，需要取得互联网新闻信息服务许可，新《规定》将范围扩大到新媒体、自媒体、社交网站等，也就是说，在微信、微博里转发门户网站的新闻，需取得互联网新闻信息服务许可，否则将处一万元以上三万元以下罚款，新媒体不再是“自由世界”了。
新《规定》还对“新闻信息”和“互联网新闻信息服务”的定义进行了明确：
新闻信息：包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。
互联网新闻信息服务：包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务。
实名看新闻
原文：互联网新闻信息服务提供者为用户提供互联网新闻信息传播平台服务，应当按照《中华人民共和国网络安全法》的规定，要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的，互联网新闻信息服务提供者不得为其提供相关服务。
解读：这条新《规定》主要是针对网民，也就是新闻的读者，对于网民的最大影响是，看新闻需要实名了，如果用户不向新闻平台提供真实身份，新闻平台不得为之提供服务，据我推测，这项规定主要是为了预防用户在新闻里匿名发布评论，实名之后，用户再发“违法”评论就容易抓了。
控制新闻源头
原文：互联网新闻信息服务提供者的采编业务和经营业务应当分开，非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务。
解读：新《规定》将新闻的采编和经营分开，这样就可以控制新闻采编的源头，在新闻源头上使用公有制资本来控制信息，同时要求转载新闻不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，从而控制新闻的传播不会发生内容变化。
总结
总的来说，新《规定》对网民、个人网站、自媒体的影响较大，网民如果不实名登记的话，恐怕会被“禁评”，个人网站和自媒体只能避开“新闻信息”的内容，不发布和转载政治、经济、社会等社会公共事务或社会突发事件的新闻，否则就有可能会被关闭网站或关闭帐号。
...05-03
中国网信网2017年5月2日发布国家互联网信息办公室第1号令，指出《互联网新闻信息服务管理规定》经国家互联网信息办公室室务会议审议通过，现予公布，自2017年6月1日起施行。详细内容如下：
国家互联网信息办公室令
第1号
《互联网新闻信息服务管理规定》已经国家互联网信息办公室室务会议审议通过，现予公布，自2017年6月1日起施行。
主任 徐麟
2017年5月2日
互联网新闻信息服务管理规定
第一章 总则
第一条 为加强互联网信息内容管理，促进互联网新闻信息服务健康有序发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内提供互联网新闻信息服务，适用本规定。
本规定所称新闻信息，包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。
第三条 提供互联网新闻信息服务，应当遵守宪法、法律和行政法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持正确舆论导向，发挥舆论监督作用，促进形成积极健康、向上向善的网络文化，维护国家利益和公共利益。
第四条 国家互联网信息办公室负责全国互联网新闻信息服务的监督管理执法工作。地方互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内互联网新闻信息服务的监督管理执法工作。
第二章 许可
第五条 通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。
前款所称互联网新闻信息服务，包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务。
第六条 申请互联网新闻信息服务许可，应当具备下列条件：
(一)在中华人民共和国境内依法设立的法人;
(二)主要负责人、总编辑是中国公民;
(三)有与服务相适应的专职新闻编辑人员、内容审核人员和技术保障人员;
(四)有健全的互联网新闻信息服务管理制度;
(五)有健全的信息安全管理制度和安全可控的技术保障措施;
(六)有与服务相适应的场所、设施和资金。
申请互联网新闻信息采编发布服务许可的，应当是新闻单位(含其控股的单位)或新闻宣传部门主管的单位。
符合条件的互联网新闻信息服务提供者实行特殊管理股制度，具体实施办法由国家互联网信息办公室另行制定。
提供互联网新闻信息服务，还应当依法向电信主管部门办理互联网信息服务许可或备案手续。
第七条 任何组织不得设立中外合资经营、中外合作经营和外资经营的互联...
05-03
国家互联网信息办公室5月2日公布《互联网新闻信息服务管理规定》(以下简称《规定》)，自2017年6月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》旨在进一步加强网络空间法治建设，促进互联网新闻信息服务健康有序发展。
《规定》分总则、许可、运行、监督检查、法律责任和附则六章，共二十九条。第一章是总则，对立法目的、原则、适用范围、监管主体作出规定。第二章是许可，对从事互联网新闻信息服务许可的条件、材料、受理、决定作出规定。第三章是运行，对互联网新闻信息服务提供者的日常运行制度作出规范。第四章是监督检查，对国家互联网信息办公室及地方互联网信息办公室监督执法作出规定。第五章是法律责任，对违反《规定》的行为的法律责任作出规定。第六章是附则，对有关术语的定义和公布实施作出规定。
《规定》根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律法规，对互联网新闻信息服务许可管理、网信管理体制、互联网新闻信息服务提供者主体责任等作出了规定。一是适应信息技术应用发展的实际，对通过互联网站、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式提供互联网新闻信息服务，进行统一的规范和管理。二是将许可事项修改为"提供互联网新闻信息服务"，包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务三类，不同于原来的新闻单位设立采编发布、非新闻单位设立转载和新闻单位设立登载本单位新闻信息的三类互联网新闻单位的管理模式。三是完善了管理体制，根据部门职责调整状况，将主管部门由"国务院新闻办公室"调整为"国家互联网信息办公室"，同时增加了"地方互联网信息办公室"的职责规定，为省级以下网信部门赋予了互联网新闻信息服务管理职责。四是强化了互联网新闻信息服务提供者的主体责任，明确了总编辑及从业人员管理、信息安全管理、平台用户管理等要求。五是增加了用户权益保护的内容，规定了个人信息保护、禁止互联网新闻信息服务提供者及其从业人员非法牟利、著作权保护等相关内容。
国家互联网办公室有关负责人强调，《规定》的出台对加强和改进网信部门互联网新闻信息服务管理工作，具有重要意义。各级网信部门要落实《规定》要求，切实强化属地管理责任，加强互联网新闻信息服务许可准入、互联网新闻信息服务活动日常运行等基础管理。互联网新闻信息服务提供者要履行主体责任，规范服务活动，维护用户合法权益，促进服务水平和效果迈上新台阶。
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